Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Короленко В.А.,
при секретаре Петуховой О.С.,
с участием прокурора Козловой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста, поданного в интересах Игрушиной Елены Леонидовны, к Администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и по иску Игрушиной Елены Леонидовны, к Администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Златоуста обратился в суд в интересах Игрушиной Е.Л. с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее – «Администрация ЗГО»), в котором просил суд обязать ответчика предоставить Игрушиной Е.Л. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (25,7 кв.м.), отвечающее установленным санитарным требованиям и находящееся в черте г. Златоуста.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО4 зарегистрирована в квартире АДРЕС. Указанное жилое помещение представляет собой отдельную квартиру общей площадью 25,7 кв.м., состоящую из одной комнаты. Распоряжением главы Златоустовского городского округа от ДАТА г. НОМЕРр жилой АДРЕС признан непригодным для проживания и включен в реестр аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда. Межведомственной комиссии по распределению жилья предписано рассмотреть вопрос по распределению квартир по программе «Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в Златоустовском городском округе на ДАТА-ДАТА». Поскольку квартира АДРЕС для проживания непригодна, Игрушина Е.Л. вынуждена проживать в жилом помещении маневренного фонда, другого жилья у нее нет. В соответствии с действующим законодательством истице вне очереди должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры площадью не менее 25,7 кв.м. При этом право на получение жилого помещения вне очереди должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствии других лиц, стоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди. В нарушение требований закона до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Игрушиной Е.Л. не предоставлено.
Помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Игрушина Е.Л. также обратилась в суд с дополнительным иском к Администрации ЗГО, в котором просит предоставить ей по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным требованиям в виде отдельной двухкомнатной квартиры не менее нормы предоставления площади жилого помещения (54 кв.м.) в черте г. Златоуста.
В обоснование дополнительного требования сослалась на то, что, по ее мнению, в случае, если на момент расселения граждан проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, граждане признаны или фактически являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, таким гражданам должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения. Ее семья состоит из трех человек, при этом малолетний сын имеет право на отдельную комнату, поскольку он является лицом мужского пола, а она - лицом женского пола.
В судебном заседании истица Игрушина Е.Л. настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом дополнений по указанным в ее исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснила, что проживала в квартире АДРЕС с ДАТА с бабушкой ФИО5, которая в ДАТА умерла. В настоящее время в указанном жилом помещении наряду с ней зарегистрированы муж и сын, а фактически они проживают в помещении маневренного фонда Администрации ЗГО. С момента признания АДРЕС ветхоаварийным в квартире НОМЕР никто не проживает (обвалилась крыша). Администрацией ЗГО принято решение о предоставлении ей комнаты в квартире АДРЕС, однако от данного варианта она с мужем отказались ввиду несоответствия предоставленного жилья жилищным нормам.
Представитель ответчика Администрации ЗГО - Соснина Т.В. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. В отзыве сослалась на то, что истица и члены ее семьи не имеют право на внеочередное предоставления жилья, поскольку не признавались малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке. Также истица и члены ее семьи не имеют право на предоставление жилья большей площадью, чем занимаемое ими ранее жилое помещение, поскольку жилые помещения гражданам, чье жилье признано непригодным для проживания, предоставляются не с целью улучшения жилищных условий, а в связи со сносом аварийных домов. При этом граждане, которым предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся, если у них не отпали основания состоять на таком учете. Кроме того, в бюджет Златоустовского городского округа ежегодно закладываются денежные средства на реализацию подпрограмм, связанных с расселением граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. В бюджет ДАТА также заложены денежные средства, по мере освоения которых гражданам будут предоставляться жилые помещения.
Третье лицо Игрушин С.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования Игрушиной Е.Л.
Заслушав помощника прокурора г. Златоуста, истицу, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что иск прокурора г. Златоуста, заявленный в интересах Игрушиной Е.Л., подлежит удовлетворению, а в удовлетворении иска Игрушиной Е.Л. следует отказать.
В силу статей 35, 40 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается выпиской из поквартирной карточки о составе семьи и регистрации по месту жительства, карточки лицевого счета Игрушина Е.Л. с ДАТА г. и до настоящего времени зарегистрирована в однокомнатной квартире НОМЕР общей площадью 25,70 кв.м. в АДРЕС.
Кроме нее в указной квартире зарегистрированы члены ее семьи – муж Игрушин С.Н. и сын ФИО8, ДАТА рождения, что подтверждается справкой МУП РКБ от ДАТА г.
Как следует из материалов дела, распоряжением Главы ЗГО НОМЕРр от ДАТА г. АДРЕС признан непригодным для проживания и включен в реестр ветхо-аварийного жилищного фонда.
В настоящее время Игрушина Е.Л., ее муж ИгрушинС.Н. и сын ФИО8 проживают в жилом помещении маневренного фонда Златоустовского городского округа, расположенной по адресу: АДРЕС
На основании распоряжения главы Златоустовского городского округа от ДАТА г. НОМЕР «О заключении договоров найма жилых помещений маневренного фонда в специализированном жилищном фонде» ДАТА г. с Игрушиной Е.Л. заключен договор найма указанного выше жилого помещения маневренного фонда НОМЕР.
Постановлением Главы ЗГО от ДАТА г. НОМЕР утверждена досрочная целевая программа «Реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на ДАТА-ДАТА», в рамках которой утверждена подпрограмма «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания», в соответствии с пунктом 5 раздела 4 которой жилые помещения, приобретенные (построенные) для целей Подпрограммы предоставляются нанимателям, переселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма.
Согласно п. 15 раздела 7 подпрограммы жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса РФ.
Данная подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в ДАТА-ДАТА в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской области» областной целевой программы «Жилье» на ДАТА-ДАТА, а также подпрограммы «Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» областной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на ДАТА-ДАТА.
Межведомственной комиссией по распределению жилья (протокол НОМЕР от ДАТА г.) в рамках реализации подпрограмм «Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в Златоустовском городском округе на ДАТА-ДАТА» и «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания», было принято решение о распределении Игрушиной Е.Л. одной комнаты общей площадью 21,17 кв.м. в коммунальной трехкомнатной квартире по адресу: АДРЕС.
Таким образом, Игрушиной Е.Л. взамен однокомнатной квартиры АДРЕС площадью 25,70 кв.м. была предоставлена комната общей площадью 21,17 кв.м. в коммунальной квартире АДРЕС (п. 10 приложения к решению).
Согласно талону для осмотра жилой площади отдела жилищной политики Администрации ЗГО от предложенного жилья истица и члены ее семьи отказались.
Свое несогласие истица Игрушина Е.Л. выразила также в заявлении, адресованном прокурору г. Златоуста, где дополнительно указала, что ее семья является фактически нуждающейся в улучшении жилищных условий, в частности в увеличении жилой площади, а ее ребенок имеет право на отдельную комнату.
В материалах дела имеется талон, выданный отделом жилищной политики Администрации ЗГО Игрушиной Е.Л. для осмотра жилой площади по адресу: АДРЕС (одна комната в трехкомнатной квартире общей площадью 28,37 кв.м.), в котором Игрушина Е.Л. и члены ее семьи указали, что не согласны с предоставлением указанного жилья, считают данное предложение незаконным, нарушающим их права.
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (п. 1). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (п. 2).
Из списка жителей, которым предоставляются жилые помещения по подпрограмме «Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» по Златоустовскому городскому округу в доме АДРЕС (приложение к распоряжению администрации Златоустовского городского округа от ДАТА г. НОМЕР следует, что впоследствии Игрушиной Е.Л. и членам ее семьи: мужу Игрушину С.Н. и сыну ФИО8 было предложено две комнаты площадью 21,17 кв.м. и 20,77 кв.м. в указанной трехкомнатной квартире. Однако и с данным вариантом Игрушина Е.Л. и члены ее семьи также не согласились.
С учетом изложенного, суд считает, что решение межведомственной комиссии по распределению жилья Администрации Златоустовского городского округа (протокол от ДАТА г.) в части распределения Игрушиной Е.Л. комнаты площадью 21,17 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, квартира НОМЕР, а также распоряжение администрации Златоустовского городского округа от ДАТА г. НОМЕРр о распределении Игрушиной Е.Л. и членам ее семьи: мужу Игрушину С.Н. и сыну ФИО8, двух комнат площадью 21,17 кв.м. и 20,77 кв.м. в указанной трехкомнатной коммунальной квартире вынесены с нарушением требований ст.89 ЖК РФ.
Игрушина Е.Л. в соответствии с положениями п. 2 ст. 89 ЖК РФ имеет право на предоставление ей по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным санитарным требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 25,7 кв.м. в черте г. Златоуста Челябинской области.
При таких обстоятельствах требование прокурора г. Златоуста, заявленное в интересах Игрушиной Е.Л., об обязывании Администрации ЗГО предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (25,7 кв.м.), отвечающее установленным санитарным требованиям и находящееся в черте г. Златоуста, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Довод представителя ответчика о недостаточности в настоящее время бюджетных средств на реализацию указанных подпрограмм не может быть принят судом во внимание, поскольку сама по себе недостаточность бюджетных средств Златоустовского городского округа для предоставления отдельных жилых помещений, в виде однокомнатных квартир, а не комнат в коммунальных квартирах, не может служить основанием ограничения предусмотренных законом прав для лиц, обладающих данным правом.
Поскольку до настоящего времени в установленном порядке жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 25,70 кв.м. Игрушиной Е.Л. взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не предоставлено, что представителем ответчика не оспаривается, на Администрацию ЗГО на основании ст.ст. 85, 87, 89 ЖК РФ следует возложить обязанность предоставить Игрушиной Е.Л. жилое помещение, отвечающее установленным санитарным требованиям в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 25,70 кв.м. по договору социального найма.
Дополнительное исковое требование Игрушиной Е.Л. о предоставлении ей и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным санитарным требованиям в виде отдельной двухкомнатной квартиры не менее нормы предоставления площади жилого помещения (54 кв.м.) в черте г. Златоуста, основанное на нуждаемости в улучшении жилищных условий, удовлетворению не подлежит.
Анализ положений статей 86-88, части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, Игрушина Е.Л. в администрации ЗГО в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 2000 руб., от которой в силу закона освобожден истец.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Иск прокурора г. Златоуста, поданный в интересах Игрушиной Елены Леонидовны, к Администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению удовлетворить.
Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Игрушиной Елене Леонидовне по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 25,7 кв.м. в черте г. Златоуста Челябинской области.
Взыскать с Администрации Златоустовского городского округа государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 2000 руб.
В иске Игрушиной Елене Леонидовне к Администрации Златоустовского городского округа о предоставлении по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным санитарным требованиям в виде отдельной двухкомнатной квартиры не менее нормы предоставления площади жилого помещения (54 кв.м.) в черте г. Златоуста Челябинской области отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме суда через суд, принявший решение.
Председательствующий: Короленко В.А.