Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииДАТА
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Квашниной Е.Ю.
при секретаре Бедрик М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Козловой С.Г., представителя ответчика ГУ ЧРО ФСС РФ Сафаровой О.Н.,
гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах Садритдинова Тимургази Садритдиновича к ГУ ЧРО ФСС РФ о признании отказа в предоставлении путевки незаконным, обязывании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Златоуста в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Садритдинова Т.С. к ГУ ЧРО ФСС РФ, Министерству Финансов РФ, просит признать незаконным бездействие ГУ ЧРО ФСС РФ, выразившееся в непредоставлении Садритдинову Т.С. путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА, обязать ГУ ЧРО ФСС РФ предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА.
В обоснование заявленных требований указал, что Садритдинов Т.С. является участником ВОВ, инвалидом НОМЕР группы бессрочно и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. ДАТАг. он обратился в Златоустовский филиал НОМЕР ГУ ЧРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, представив необходимые для получения путевки медицинские документы. Однако, путевка ему предоставлена не была. Отказ Садритдинова Т.С. в ДАТА от получения набора социальных услуг не является основанием для освобождения ГУ ЧРО ФСС РФ от обязанности предоставить санаторно-курортную путевку за ДАТА, поскольку такую обязанность в установленный срок Фонд не выполнил по независящим от Садритдинова Т.С. обстоятельствам.
Определением суда от ДАТАг. по заявлению прокурора г. Златоуста, Министерство Финансов РФ исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица л.д.21-22).
В судебном заседании прокурор г. Златоуста на удовлетворении исковых требований настаивал по указанным выше основаниям.
Истец Садритдинов Т.С. о времени и месте слушания дела извещен, в судебное заседание не явился, на иске настаивает, просит дело рассмотреть в его отсутствие л.д. 28-29).
Представитель ответчика ГУ ЧРО ФСС РФ Сафарова О.Н., действующая по доверенности НОМЕР от ДАТАг. л.д.35) с иском не согласна по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск л.д.17-19, 36-38), из которых следует, что Садритдиновым Т.С. заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в ЗФ НОМЕР ГУ ЧРО ФСС РФ подано ДАТАг. На ДАТАг. все приобретенные за счет средств федерального бюджета путевки распределены и выданы гражданам, подавшим заявление ранее истца, в связи с чем Садритдинов Т.С. не был обеспечен санаторно-курортной путевкой по причине недостаточности финансирования. Финансирование санаторно-курортного лечения предусматривается на соответствующий финансовый год, и является бюджетным обязательством этого бюджета. Таким образом, федеральные средства, предусмотренные на эти цели в ДАТА., израсходованы в ДАТА. В ДАТА. средств, определенные на данные цели будут направлены на приобретение путевок согласно соответствующим государственным контрактам. На основании заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение от ДАТАг. Садритдинову Т.С. была выделена путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий «Металлург» с ДАТАг., то есть путевка по заявлению, поданному в ДАТА., была предоставлена в ДАТА. в порядке очередности, в рамках бюджетных ассигнований выделенных Фонду на
Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице УФК по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия л.д. 32). В письменном отзыве, направленном в адрес суда указал л.д.31-33), что Министерство финансов является ненадлежащим третьим лицом по делу. Минфин является главным распорядителем и получателем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию его функций. В соответствии с действующим законодательством путевки на санаторно-курортное лечение инвалидам предоставляются Фондом социального страхования. Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования на реализацию мер по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение.
Представитель третьего лица ГУ УПФР в г. Златоусте в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом л.д.27).
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Садритдинов Т.С. является ветераном ВОВ, инвалидом II группы (удостоверение -л.д.7).
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ1 в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
В силу ч. 2. ст. 6.3 названного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему этих услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок), регулирующий предоставление гражданам набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17.07.
В соответствии с п. 3.1 Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3 Порядка).
Пунктом 3.7 Порядка установлено, что при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8 Порядка).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДАТА г. Садритдинов Т.С. обратился в Златоустовский филиал НОМЕР ГУ ЧРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение на ДАТА (заявлениел.д.12, выписка из журнала регистрации заявлений –л.д. 39). К заявлению была приложена справка для получения путевки формы НОМЕР от ДАТА г., впоследствии истцом была представлена справка для получения путевки формы НОМЕР от ДАТА г. НОМЕР л.д.10-11).
Из письменных отзывов ГУ ЧРО ФСС РФ л.д. 17-19, 36-38), ответа Златоустовского филиала НОМЕР ГУ ЧРО ФСС в прокуратуру г. Златоуста л.д.8-9), пояснений в судебном заседании представителя ГУ ЧРО ФСС РФ Сафаровой О.С. следует, что в ДАТА путевка на санаторно-курортное лечение Садритдинову Т.С. была предоставлена за ДАТА Однако в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» не предусмотрено предоставление социальных услуг два раза в течение одного календарного года. В ДАТА Садритдинову Т.С. путевка на санаторно-курортное лечение за ДАТА не может быть предоставлена, поскольку на ДАТА истец отказался от социального пакета, был исключен из регистра лиц, нуждающихся в предоставлении социальных услуг.
Суд считает отказ в предоставлении Садритдинову Т.С. путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА незаконным, нарушающим его права.
Из материалов дела следует, что Садритдинов Т.С. своевременно в срок до ДАТАг. в соответствии с п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328, обратился в Златоустовский филиал НОМЕР ГУ ЧРО ФСС с заявлением о предоставлении путевки с необходимыми для этого документами. В связи с чем, у Фонда возникла обязанность предоставить санаторно-курортную путевку заявителю в
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Порядок, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328, не устанавливают оснований, при которых Фонд освобождается от обязанности предоставить санаторно-курортную путевку, в частности при отсутствии денежных средств.
Статьей 6 ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на ДАТА и на плановый период ДАТА и ДАТА» от 21 июля
Согласно пунктам 4, 19-22 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, (утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864), финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, в том числе, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п. 4).
Средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда (п.19).
Исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации представляют в Фонд бюджетную заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п.20).
Фонд социального страхования Российской Федерации сводит полученные от его исполнительных органов бюджетные заявки и производит расчет средств, направляемых им в планируемом квартале, исходя из объема средств на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, выделенных на соответствующий квартал (п. 21).
При таких обстоятельствах Фонд обязан предоставить санаторно-курортную путевку Садритдинову Т.С. за ДАТА в натуре.
Отсутствие надлежащего финансирования не является основанием для лишения Садритдинова Т.С. права на предоставление социальных услуг, поскольку исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации не лишены возможности на основании вышеприведенных правовых норм исполнить возложенные на них законом обязательства путем направления соответствующей заявки на выделение дополнительного финансирования в ФСС РФ.
Ссылку ответчика на то, что в ДАТА Садритдинова Т.С. была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в ДАТА и предоставление в ДАТА. путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА в одном календарном году не предусмотрено, суд находит несостоятельной. Предоставление социальных услуг в виде путевки на санаторно-курортное лечение два раза в течение одного календарного года законом не запрещено. Кроме того, предоставление истцу путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА. только в ДАТА. является виной ответчика, и не может являться основанием для лишения Садритдинова Т.С. права на получение социальных услуг, а именно путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА
Отказ Садритдинова Т.С. от набора социальных услуг на ДАТА также не является основанием для освобождения ГУ ЧРО ФСС РФ от обязанности предоставить санаторно-курортную путевку за ДАТА, поскольку такую обязанность в установленный законом срок ФСС не выполнил по независящим от истца обстоятельствам.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ с ГУ ЧРО ФСС РФ подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 100,00 руб., от уплаты которой при подаче иска обратившийся в суд в интересах истца прокурор освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах Садритдинова Тимургази Садритдиновича, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившееся в непредоставлении Садритдинову Тимургази Садритдиновичу путевки на санаторно-курортное лечение за 2008 год
Обязать ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Садритдинову Тимургази Садритдиновичу путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 100,00 руб.(сто рублей 00 копеек).
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий Е.Ю.Квашнина