ДАТА г.
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Фроловой Г.А.
при секретаре Журавлевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шубина Юрия Александровича о признании незаконным, отмене решения Златоустовского отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Челябинской области и Управления Федеральной миграционной службы РФ по Челябинской области об отказе в выдаче вида на жительство,
у с т а н о в и л:
Шубин Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением об отмене решения Управления Федеральной миграционной службы РФ по Челябинской области (далее - УФМС) от ДАТА г. об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
В обоснование своих требований сослался на то, что ДАТА г. УФМС приняло решение об отказе ему в выдаче вида на жительство в РФ в связи с непогашенной судимостью. Считает, что указанное решение необходимо отменить, поскольку при решении вопроса необходимо учитывать семейное положение, и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства. В настоящее время он с женой и дочерью проживает в г.Златоусте, его близкие родственники также проживают на территории РФ.
Впоследствии Шубин Ю.А. дополнил требования, просил признать решение УФМС по Челябинской области об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации незаконным от ДАТА г. НОМЕР. л.д.20).
Истец Шубин Ю.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что родился в г.Фергана Республики Узбекистан, однако отец периодически забирал его в г.Златоуст, где он проживал без гражданства и без регистрации, обучался в ГПТУ НОМЕР на сталевара. Кроме того, в ДАТА из г.Златоуста он был призван в армию, несмотря на то, что гражданства у него не было и проходя службу в рядах Российской Армии, он являлся гражданином Республики Узбекистан. В настоящее время паспорт Республики Узбекистан у него просрочен и он не является гражданином Республики Узбекистан. Его сестра, мать и отец являются гражданами РФ и проживают на территории России. Он также около трех лет проживает с гражданской женой и дочерью, которые являются гражданами РФ, в г.Златоусте, работает по трудовому договору, поскольку трудовой книжки у него нет. Однако в связи с тем, что имеет непогашенную судимость, в выдаче вида на жительство в РФ ему было отказано. В результате этого, в настоящее время он не может оформить отцовство в отношении ребенка, зарегистрировать брак, зарегистрироваться по месту проживания.
Представитель УФМС по Челябинской области Сухорукова Ж.Ф., действующая на основании доверенности л.д.23), требования не признала, пояснила, что ДАТА г. Шубин Ю.А. обратился в отдел УФМС в г.Златоусте с заявлением о выдаче вида на жительство. Поскольку ДАТА г. Шубин Ю.А. был осужден Миасским городским судом к 8 годам лишения свободы, за преступление, относящееся к категории особо тяжких (по ч.1 ст. 105 УК РФ) и судимость в настоящее время не погашена, то на основании п.п.6 п. 1 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ему было отказано в выдаче вида на жительство в РФ.
Представитель Златоустовского отдела УФМС по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Шубина Ю.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с правовой позицией изложенной в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N2Поскольку из заявления Шубина Ю.А. следует, что им оспаривается решение, вынесенное органом наделенным властными полномочиями в области государственного управления, суд полагает, что дело подлежит рассмотрению в производстве, предусмотренном по делам, возникающим из публичных правоотношений
Как следует из материалов дела, Шубин Ю.А. родился ДАТА г. в г. Фергана республики Узбекистан (копия свидетельства о рождениил.д.9,10). Согласно справке начальника УВД г.Ферганы Республики Узбекистан л.д.17,18), Шубин Ю.А. не является гражданином Республики Узбекистан.
ОУФМС России по Челябинской области в г.Златоусте была установлена личность Шубина Ю.А., о чем ДАТА года ему было выдано заключение об установлении личности л.д. ).
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. (п.1). До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (п.2).
Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N794 утверждено Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство.
Согласно п.2 указанного Положения иностранный гражданин (лицо без гражданства), достигший 18-летнего возраста и проживший на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, может получить вид на жительство.
Вид на жительство выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту проживания на основании письменного заявления, поданного в территориальный орган Федеральной миграционной службы лично дееспособным иностранным гражданином (лицом без гражданства) не позднее чем за 6месяцев до истечения срока его временного проживания в Российской Федерации (п.3 Положения).
ДАТА г. Шубин Ю.А. обратился в УФМС РФ по ЧО с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации л.д.29-30).
ДАТА г. УФСБ по Челябинской области принято решение о нецелесообразности выдачи вида на жительство Шубину Ю.А. в связи с непогашенной судимостью л.д.31).
Решением УФМС по Челябинской области от ДАТА г. НОМЕР лицу без гражданства Шубину Ю.А. было отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании пп.6 п.1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» л.д.24).
Согласно п.п. 6 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.5 ст. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Пункт «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ предусматривает, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из справки ИЦ ОСК ГУВД Челябинской области л.д.25), ДАТА г. Шубин Ю.А. был осужден Миасским городским судом Челябинской области по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Освобожден ДАТА г. по отбытии наказания.
Таким образом, преступление, совершенное ФИО6 относится к категории особо тяжких, поскольку санкция ч. ст. 105 УК РФ предусматривает лишение свободы на срок от шести до пятнадцати лет. Кроме того, на момент подачи заявления о выдаче вида на жительство в УФМС, судимость ФИО6не погашена.
Поскольку ФИО6 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации, то УФМС правомерно и обоснованно отказало ему в выдаче вида на жительство Российской Федерации на основании п.п. 6 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Действия УФМС в данной ситуации соответствуют действующему в РФ закону.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).
В обоснование своих доводов Шубин Ю.А. ссылается на то, что при решении вопроса о выдаче ему вида на жительство необходимо учитывать его семейное положение, и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, мать заявителя является гражданином РФ и проживает в г.Москве л.д.112). Шубин Ю.А. с ДАТА проживает в незарегистрированном браке с гражданкой России ФИО8 л.д.15-16), они имеют совместного ребенка ФИО7, ДАТА г.рождения л.д.13). В г.Златоусте Шубин Ю.А. собственного жилого помещения не имеет, проживает с семьей по адресу: АДРЕС, на основании договора найма жилого помещения л.д. ). Кроме того, из пояснений Шубина Ю.А. следует, что его отец и родная сестра также проживают на территории РФ и являются гражданами РФ.
Из пояснений Шубина Ю.А. также следует, что в г.Златоусте с ДАТА в течение трех лет он работал по трудовому договору в ООО «РООИВиВК» ЮУФ ПО «Златзернопродукт» в должности грузчиком, однако в связи с полученной травмой в ДАТА вынужден был уволиться.
Допрошенная в судебном заседании ФИО9 является родной сестрой отца заявителя. Суду пояснила, что мать и сестра заявителя проживают в г.Москве, а отец в г.Калининграде. В г.Фергана Республики Узбекистан у Шубина Ю.А. каких-либо иных семейных и родственных связей не имеется, в г. Златоусте заявитель имеет семью и имел постоянную работу.
Суд считает, что указанные заявителем обстоятельства не являются заслуживающими внимания при решении вопроса о выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации, поскольку отказом в выдаче вида на жительство в Российской Федерации не нарушены его права проживать совместно с семьей, заботиться о ребенке и воспитывать его, также данный отказ не влечет для него каких-либо правовых последствий в виде выезда (или выдворения) из Российской Федерации.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", последствия в виде выезда (или выдворения) из Российской Федерации в случае отказа в выдаче вида на жительство, не предусмотрены.
Из пояснений представителя УФМС по Челябинской области также следует, что в отношении лиц, прибывших в РФ до вступления в силу ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" из государств, входивших в состав СССР, и длительное время пребывающих на территории субъекта РФ без определенного статуса применяются положения Письма Федеральной миграционной службы России от 10.03. 2010 года № СК-1\8-3487, согласно которого таким лицам должно оказываться максимальное содействие в оформлении правового статуса на территории РФ.
Кроме того, Шубин Ю.А. вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном погашении судимости, и в соответствии со ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" может повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему вида на жительство не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение УФМС об отказе в выдаче Шубину Ю.А. вида на жительство в Российской Федерации вынесено законно и отмене не подлежит, и как следствие, заявление Шубина Ю.А. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12, 198, 254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать Шубину Юрию Александровичу в удовлетворении заявления о признании незаконным, отмене решения Управления Федеральной миграционной службы РФ по Челябинской области от ДАТА г. НОМЕР об отказе в выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий Г.А.Фролова