дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА г. г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Квашниной Е.Ю.
при секретаре Бедрик М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истицы Царевой И.В., представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» Косаревой А.А.,
гражданское дело по иску Царевой Ирины Викторовны к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязывании включить в спецстаж периоды работы и назначить пенсию,
у с т а н о в и л :
Царева И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее - ГУ УПФР), впоследствии уточнив и дополнив исковые требования, просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА г. и решение руководителя ГУ УПФР НОМЕР от ДАТАг. об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконными, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы; с ДАТАг. по ДАТАг. и с ДАТАг. по ДАТАг. по совместительству в должности преподавателя по классу фортепиано в Половинской детской музыкальной школе, с ДАТАг. по ДАТАг. в должности учителя музыки Сумкинской средней общеобразовательной школы, с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг. - нахождение в командировках, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА г.л.д.16).
В обоснование своих требований сослалась на то, что при исчислении ее специального трудового стажа работы ГУ УПФР в г. Златоусте не включил в ее спецстаж: работу по совместительству в должности преподавателя по классу фортепиано в периоды с ДАТАг. по ДАТАг. и с ДАТАг. по ДАТАг. в Половинской детской музыкальной школе, однако в эти периоды она работала по 8 часов в неделю, получала заработную плату, из которой производились отчисления в ПФ РФ. Также считает незаконным не включение в спецстаж периода работы с ДАТАг. по ДАТАг. в должности учителя музыки Сумкинской средней общеобразовательной школы, по причине того, что наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДАТАг. НОМЕР. Однако, в спорный период она занималась педагогической деятельностью, обязанность переименования учреждения в соответствии с требованиями законодательства, в котором она работала, лежала исключительно на работодателе. Полагает, что ей также необоснованно не включены в ее спецстаж периоды нахождения в командировках ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг. Считает, что данные периоды подлежат включению в ее спецстаж в связи с тем, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в течение которой сохраняются должность и заработная плата.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала по указанным выше основаниям.
Представитель ГУ УПФ в г. Златоусте Косарева А.А. действующая по доверенности НОМЕР от ДАТАг. л.д.42) с иском не согласна, по основаниям, изложенным в решении комиссии ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав НОМЕР от ДАТАг. и отзыве на исковое заявление л.д.50-51), из которого следует, что период работы с ДАТАг. по ДАТАг. в должности учителя Сумкинской средней общеобразовательной школы рассмотрен в соответствии со Списком от ДАТАг. НОМЕР. Список содержит раздел «Наименование учреждений», который предусматривает тип и вид учреждения. В данном случае в наименовании учреждения отсутствует тип. П. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТАг. НОМЕР, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости наравне с работой, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды нахождения в командировках в их числе не предусмотрены и по общему правилу, зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат. В отношении педагогических работников согласно п. 4 Правил от ДАТАг. периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДАТАг. НОМЕР, начиная с ДАТАг. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. По периодам работы с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг. заявителем представлена уточняющая справка НОМЕР от ДАТАг., в которой указано, что документы, подтверждающие льготный характер её работы в спорные периоды, отсутствуют.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск Царевой И.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Пунктом 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с законодательством.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При этом, введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых педагогическим трудом, обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.
Как следует из копии трудовой книжки истицы л.д.10-12), протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТАг. л.д. 6-8), пояснений истицы, она с ДАТА г. работала в различных образовательных учреждениях на различных должностях, занималась педагогической деятельностью.
ДАТА г. Царева И.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ в г. Златоусте о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику л.д.29-32).
На основании решения Комиссии ГУ УПФР в г. Златоусте по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТАг., установившей, что истица не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, решением начальника ГУ УПФР в г. Златоусте НОМЕР от ДАТАг. истице Царевой И.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего трудового стажа л.д. 6-8,9).
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТАг. следует, что ответчик исключил из специального стажа истицы ряд периодов работы, в числе которых с ДАТАг. по ДАТАг. в должности учителя музыки Сумкинской средней общеобразовательной школы в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДАТАг. НОМЕР; периоды нахождения в командировках с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг. с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., поскольку согласно п. 5 абзаца 4 разъяснения Министерства труда РФ от ДАТАг. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно абзаца 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТАг. НОМЕР с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДАТАг. НОМЕР, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков. Также в специальный стаж истца не включены периоды работы с ДАТАг. по ДАТАг. и с ДАТАг. по ДАТАг. по совместительству в должности преподавателя Половинской детской музыкальной школы. Специальный стаж истицы определен по состоянию на ДАТА г. продолжительностью 23 года 10 месяцев 07 дней л.д. 6-8).
Суд находит незаконным не включение в специальный стаж Царевой И.В. периода работы с ДАТАг. по ДАТАг. продолжительностью 9 месяцев 26 дней по следующим основаниям.
Согласно записям НОМЕРНОМЕР в трудовой книжке истицы л.д. 10-12), справке МОУО администрации Половинского района Курганской области НОМЕР от ДАТАг. л.д.35), она с ДАТА г. работала учителем музыки в Сумкинской средней школе Половинского района Курганской области, которая в различные периоды имела различные наименования.
Из исторической справки НОМЕР от ДАТАг. л.д.34) следует, что в ДАТА. образована Сумкинская начальная школа, с ДАТА. преобразована в Сумкинскую неполную среднюю школу, с ДАТА. преобразована в Сумкинскую среднюю школу; Сумкинская средняя школа переименована в Сумкинскую среднюю общеобразовательную школу, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от ДАТАг. серия НОМЕР; Сумкинская средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное учреждение Сумкинская средняя общеобразовательная школа, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДАТАг. серия НОМЕР; Муниципальное учреждение Сумкинская средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «Сумкинская средняя общеобразовательная школа», свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДАТАг. серия НОМЕР; Муниципальное образовательное учреждение «Сумкинская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Сумкинская средняя общеобразовательная школа», свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДАТАг. серия НОМЕР.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.09.1999г. № 1067, предусмотрена должность учителя, которую и выполняла истица в спорный период. Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены средние общеобразовательные школы.
Наименования учреждения, где истица работала в оспариваемый период с ДАТА г. по ДАТА г. - Сумкинская средняя школа. В наименовании отсутствует слово «общеобразовательная».
При этом факт того, что в спорный период истица занималась именно педагогической деятельностью и в образовательном учреждении, ответчиком не оспаривается.
Формальное предъявление ответчиком требований к наименованию образовательного учреждения без учета фактически выполняемых истицей функций означает установление ограничительного условия при реализации гарантированного Конституцией РФ права на досрочную трудовую пенсию работниками образования, и как следствие, нарушение их конституционного права на пенсию.
Решение комиссии ГУ УПФР в части не включения в специальный стаж истицы периодов направления Царевой И.В. в командировки во время работы в должности воспитателя ГОУ НПО «Профессиональное училище НОМЕР имени В.К.Егорова» также является незаконным.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
В силу п. 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Из пояснений истицы, копий приказов НОМЕР от ДАТАг. л.д.19), НОМЕР от ДАТАг. л.д.20), НОМЕР от ДАТАг. л.д.21-22), НОМЕР от ДАТАг. л.д.23-24) следует, что в командировки в СОЛ «Спутник» ее, как руководителя группы учащихся, направлял работодатель.
Также из пояснений истца в судебном заседании следует, что во время нахождения в командировках за ней сохранялся среднемесячная заработная плата по месту основной работы, она работала с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, кроме того, ее рабочий день был ненормированным, что подтверждается приказом ГУ ПОиН Министерства образования администрации Челябинской области НОМЕР от ДАТАг. «Об организации отдыха учащихся учреждения начального профессионального образования Челябинской области в спортивно-оздоровительных лагерях ГУ ПОиН в период летних каникул ДАТА» л.д. 47-48), приказом ГУ ОиН Челябинской области НОМЕР от ДАТАг. «Об организации отдыха обучающихся учреждений НПО Челябинской области в спортивно-оздоровительных лагерях ГУОиН в период летних каникул ДАТА» с приложениями л.д.49-55), приказом ГУОиН Челябинской области НОМЕР от ДАТАг. с приложениями л.д.56-61), приказом Министерства образования и науки Челябинской области НОМЕР от ДАТАг. с приложениями л.д.62-65). Из указанный документов следует, что директора УНПО должны командировать в спортивно-оздоровительные лагеря педагогических работников - руководителей групп обучающихся с сохранением среднемесячной заработной платы по месту основной работы; в связи с ненормированным рабочим днем и по итогам работы в спортивно-оздоровительном лагере руководитель образовательного учреждения, учреждения дополнительного образования детей имеет право поощрить командированных инженерно-педагогических работников в установленных формах.
Факт сохранения за Царевой И.В. в периоды нахождения в командировках среднемесячной заработной платы по основному месту работы подтверждается копиями: лицевых счетов за ДАТА. л.д.74), за ДАТА. л.д.75), карточек-справок за ДАТА. л.д.68-70), ДАТА. л.д. 71-73). Из справки ГУО НПО «ПУ НОМЕР» НОМЕР от ДАТАг. л.д. 82-84) следует, что в периоды нахождения истца в командировках в СОЛ «Спутник» ею велась педагогическая деятельность с группой обучающихся, относящихся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ДАТА г. она была командирована в ГУОиН для приобретения путевок для детей в СОЛ «Спутник».
Таким образом, периоды нахождения истицы в командировках с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., продолжительностью 2 месяца 01 день, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку командировка является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью, отсутствие истицы в связи со служебной поездкой на рабочем месте не может служить основанием для изменения или прекращения трудового договора, на весь период командировки за ней сохраняется средний заработок.
Также в специальный стаж истца ответчиком не были учтены периоды работы с ДАТАг. по ДАТАг. и с ДАТАг. по ДАТАг. продолжительностью 1 год 1 месяц по совместительству в должности преподавателя Половинской детской музыкальной школы.
Из пояснений истца, представителя ответчика и отзыва на исковое заявление НОМЕР от ДАТАг. л.д.80-81) следует, что по спорным периодам Царевой И.В. была представлена уточняющая справка МОУДОД «Половинская детская музыкальная школа» НОМЕР от ДАТАг., согласно которой подтверждается факт работы Царевой И.В. по совместительству в период с ДАТАг. по ДАТАг. и с ДАТАг. по ДАТАг., но при этом указано, что в книге приказов приказы отсутствуют, лицевого счета на работника нет, но есть указания в бухгалтерской карточке-справке, копия которой значится приложенной к справке л.д.15). Однако к справке НОМЕР от ДАТА г. была приложена справка о заработке истицы за указанные периоды от ДАТА г. л.д. 14), которая сведений о работе по совместительству не содержит.
Согласно записям НОМЕРНОМЕР в трудовой книжке истицы, её постоянным местом работы в период с ДАТА г. являлась Половинская детская музыкальная школа, где она работала преподавателем по классу фортепиано, с ДАТА г. она была переведена на должность художественного руководителя Сумкинского Дома Культуры, а с ДАТА г. на должность директора Сумкинского ЦКС л.д. 10).
Истицей суду представлены надлежаще заверенные директором МОУДОД «Половинская детская музыкальная школа» копии карточек-справок за ДАТА., ДАТА. л.д.66,67), которыми достаточно подтвержден факт работы истицы в спорные периоды в Половинской детской музыкальной школе в должности преподавателя по совместительству с оплатой по тарификации, и начислением заработной платы.
Кроме того, в разделе «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТАг. НОМЕР, предусмотрена должность преподавателя,, которую и выполняла истица в спорный период. В разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех типов и наименований.
Таким образом, периоды работы истицы с ДАТАг. по ДАТАг. и с ДАТАг. по ДАТАг. в должности преподавателя Половинской детской музыкальной школе также подлежат включению в её специальный трудовой стаж, как педагогическому работнику.
Как следует из оспариваемого решения Комиссии ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТАг. л.д.6-8), специальный трудовой стаж истицы, без учета спорных периодов, составил с учетом выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДАТА г. 23 года 10 месяцев 07 дней.
Следовательно, с учетом спорных периодов, специальный стаж работы истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДАТА г. составляет: 23 года 10 мес. 07 дней + 09 мес. 26 дней + 02 мес. 01 дня + 1 год 01 мес.. = 25 года 11мес. 04 дня, что является достаточным для назначения Царевой И.В. досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах решение руководителя ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА г. об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию следует признать незаконным.
Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судом по существу не рассматривался, поскольку истица на взыскании с ответчика судебных расходов в виде оплаченной госпошлины в размере 200,00 руб. л.д.5) и расходов за оказанные юридические услуги в размере 1500,00 руб. не настаивает.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Царевой Ирины Викторовны, - удовлетворить.
Признать незаконными решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» НОМЕР от ДАТА года в части не включения Царевой Ирине Викторовне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», периодов её работы: с ДАТА года по ДАТА года и с ДАТА года по ДАТА года продолжительностью 1 год 1 месяц в должности преподавателя по совместительству Половинской детской музыкальной школы; с ДАТА года по ДАТА года, продолжительностью 09 месяцев 26 дней в должности учителя музыки Сумкинской средней школы; с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, продолжительностью 02 месяца 01 день в должности воспитателя ГОУ НПО «Профессиональное училище НОМЕР имени В.К. Егорова» и решение ГУ УПФР в г. Златоусте НОМЕР от ДАТА года об отказе Царевой Ирине Викторовне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25 летнего трудового стажа на соответствующих видах работ.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» включить Царевой Ирине Викторовне в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», периоды её работы с ДАТА года по ДАТА года и с ДАТА года по ДАТА года продолжительностью 1 год 1 месяц в должности преподавателя по совместительству Половинской детской музыкальной школы; с ДАТА года по ДАТА года, продолжительностью 09 месяцев 26 дней в должности учителя музыки Сумкинской средней школы; с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, продолжительностью 02 месяца 01 день в должности воспитателя ГОУ НПО «Профессиональное училище НОМЕР имени В.К. Егорова» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по указанному выше основанию с ДАТА года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Председательствующий Е.Ю.Квашнина