Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
ДАТА г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Фроловой Г.А.,
с участием прокурора Козловой С.Г.,
при секретаре Журавлевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах Янова В.Т. к ФГУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Челябинской области» (далее - ФГУ ГБ МСЭ) об отмене решения об установлении утраты профессиональной трудоспособности 10%, об установлении 100% утраты профессиональной трудоспособности,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Златоуста в интересах Янова В.Т. обратился в суд с исковым заявлением к ФГУ ГБ МСЭ об отмене решения об установлении утраты профессиональной трудоспособности 10%, об установлении 100% утраты профессиональной трудоспособности.
В обоснование своих требований сослался на то, что с ДАТА Янов В.Т. работал на Златоустовском металлургическом заводе вальцовщиком стана «750» горячей прокатки. ДАТА года он получил производственную травму «многооскольчатый, открытый, со смещением отломков, ожогом НОМЕР степени перелом верхней трети левой голени большой берцовой кости». Был составлен акт о несчастном случае на производстве ( акт НОМЕР от ДАТА года). Решением ВТЭК от ДАТА года Янову В.Т. было установлено по 25% утраты общей и профессиональной трудоспособности без установления группы инвалидности. Назначено переосвидетельствование через год. После этого он был переведен на легкий труд, поскольку по профессии вальцовщика работать не мог. ДАТА года вновь было проведено освидетельствование ВТЭК, где Янову В.Т. было установлено по 15% утраты общей и профессиональной трудоспособности без установления группы инвалидности сроком на 2 года. Диагноз - «последствия комбинированного повреждения костей левой голени». В ДАТА процент утраты трудоспособности был снят. ДАТА года Янов В.Т. проходил освидетельствование, согласно которого в восстановлении процентов утраты профессиональной трудоспособности ему было отказано. Аналогичное заключение дано ВТЭК ДАТА года. ДАТА года Янову В.Т. была установлена утрата профессиональной трудоспособности 10% без установления группы инвалидности сроком до ДАТА года, ДАТА года ему вновь установлено 10% утраты профессиональной трудоспособности без установления группы инвалидности сроком до ДАТА года. ДАТА года при очередном освидетельствовании решением филиала НОМЕР ФГУ ГБ МСЭ по Челябинской области Янову В.Т. была установлена утрата профессиональной трудоспособности 10% без установления группы инвалидности сроком до ДАТА года. С данным решением Янов В.Т. не согласился и обжаловал его в ГБ МСЭ Челябинской области, которым данное решение подтверждено. В связи с обжалованием данного решения в ФБ МСЭ Янов В.Т. был освидетельствован в экспертном бюро НОМЕР, данным решением установлено, что оснований для изменения ГБ МСЭ не имеется. Полагает, что ДАТА года при очередном освидетельствовании Янову В.Т. необоснованно установлена утрата профессиональной трудоспособности 10% без установления группы инвалидности, поскольку не учтена утрата Яновым В.Т. способности к выполнению работ по профессии вальцовщика, которую он имел до несчастного случая на производстве. В связи с тем, что Янов В.Т. вследствие несчастного случая не может продолжать работать по прежней специальности, полагает, что ему следует определить 100% утраты профессиональной трудоспособности.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, полагает, что МСЭК при определении степени утраты профессиональной трудоспособности учитываются лишь клинико-функциональные критерии, способность выполнять работу определенной квалификации, объема и качества, по той профессии, при которой произошло увечье не принимается во внимание. С заключениями судебных медико-социальных экспертиз прокурор не согласен, полагает, что они не мотивированы.
Истец Янов В.Т. в судебном заседании на удовлетворении своих исковх требований настаивал.
Представитель ФГУ ГБ МСЭ по Челябинской области в судебное заседание не явился, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть без участия представителя.
Представитель третьего лица - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебном заседании исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах Янова В.Т. не поддержал, полагает, что МСЭК обоснованно установлено Янову В.Т. 10 % утраты профессиональной трудоспособности.
Заслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований прокурору г. Златоуста в интересах Янова В.Т. должно быть отказано.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24.07. 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», данный Закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных этим Федеральным законом случаях.
Согласно абзацам 17 и 18 статьи 3 названного Закона под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества, а под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.
В соответствии с пунктом 3 ст. 11 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.10. 2000 года № 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу пункта 12 Правил степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевшего определяется с учетом полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего, исходя из оценки имеющихся у него профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.
Пункт 1 «Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации» от 18.07. 2001 года № 56, предусматривает, что степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющегося у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.
В соответствии с п. 2 «Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.07. 2001 года № 56, основным методологическим принципом экспертизы профессиональной трудоспособности пострадавшего является совокупный анализ следующих критериев: клинико-функциональных; характера профессиональной деятельности (квалификации, качества и объема труда, способности к его выполнению); категории и степени ограничений жизнедеятельности.
Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливаются с учетом характера и тяжести травмы; особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве; характер (вид) нарушений функций организма; степень нарушений функций организма; клинический и реабилитационный прогноз; психофизиологические способности; клинико- трудовой прогноз (пункт 3 Временных критериев)
На основании материалов дела установлено, что Янов В.Т. окончил обучение в Златоустовском металлургическом техникуме по специальности «Прокатное производство», ему была присвоена квалификация техника - металлурга (дипломл.д.154) и с 1972 года работал на Златоустовском металлургическом заводе вальцовщиком стана «750» горячей прокатки.
ДАТА он получил производственную травму «многооскольчатый, открытый, со смещением отломков, ожогом НОМЕР степени переда верхней трети левой голени большой берцовой кости». Был составлен акт о несчастном случае на производстве ( акт НОМЕР от ДАТА года).л.д.37-40)
На основании пояснений истца, показаний свидетелей ФИО6, ФИО5 л.д. 95 оборот), ФИО4, подтвержденных выпиской из ЕТКС выпуск НОМЕР, ДАТА на «вальцовщика стана горячей прокатки 6 разряда», материалами аттестации рабочего места «вальцовщика стана горячей прокатки 750» на Златоустовском металлургическом заводе, технологической инструкцией ТИ 11-П-ДАТА Прокатка металла на стане 750» судом установлено, что характер работы вальцовщика стана горячей прокатки 6 разряда на Златоустовском металлургическом заводе с 1978 года до настоящего времени не изменился. Вальцовщик занят в технологическом процессе прокатки горячего металла разных марок стали, профилей и сечений на чистовых клетях стана горячей прокатки 750 л.д.163), а именно, вальцовщик осуществляет подачу раската металлов и сплавов нагретых до технологической температуры прокатки в валки, наблюдение за его выходом из валков л.д.174). Т.е. на рабочих клетях, состоящих из валков прокатывается металл через калибры с целью уменьшения его сечения до заданного, вальцовщик кантует раскат металла с помощью клещей и направляет его в калибры, контролирует проход металла через калибры. Основная нагрузка у вальцовщика идет на мышцы рук и предплечий 1 степени л.д. 68), и тяжесть и напряженность трудового процесса являются допустимыми л.д. 62).
В соответствии с архивными документами Златоустовского металлургического завода с ДАТА по ДАТА продолжалась нетрудоспособность Янова В.Т., в период с ДАТА по ДАТА Янов В.Т. находился в очередном отпуске л.д.87).
Во время освидетельствования Янова В.Т. на ВТЭК ДАТА было дано заключение о необходимости продлить лечение по больничному листу после чего будет определена НОМЕР группа инвалидности в связи с потерей профессии вальцовщик (справка ВТЭК,л.д.9)
Решением ВТЭК от ДАТА Янову В.Т. было установлено по 25% утраты общей и профессиональной трудоспособности без установления группы инвалидности. Назначено переосвидетельствование через год. л.д.32)
Как следует из заключения врачебно-контрольной комиссии от ДАТА, после несчастного случая на производстве Янову В.Т. установлен диагноз: консолидирующий перелом левой голени, посттравматический тромбофлебит и было рекомендовано трудоустройство в качестве оператора поста управления постоянно л.д. 30)
В период с ДАТА по ДАТА Янов В.Т. проходил переобучение по профессии: оператор поста управления в горячей прокатке, что подтверждается архивными справками, учебными планами переподготовки и протоколом аттестационной комиссии л.д.90-92)
После переобучения Янов В.Т. был переведен на работу оператора поста управления стана горячей прокатки НОМЕР разряда с ДАТА, а ДАТА ему присвоен НОМЕР разряд, в этой должности Янов В.Т. работал до ДАТА. (копия трудовой книжкил.д.47)
ДАТА года вновь было проведено освидетельствование ВТЭК, где Янову В.Т. было установлено по 15% утраты общей и профессиональной трудоспособности без установления группы инвалидности сроком на 2 года. Диагноз - «последствия комбинированного повреждения костей левой голени». л.д.10)
Согласно выписке из ЕТКСл.д.170) и материалов аттестации рабочего места оператора поста управления стана горячей прокатки л.д.196-198), показаний свидетелей ФИО6 л.д.95 оборот), ФИО5 л.д.95 оборот), ФИО4 л.д.217), оператор поста управления стана горячей прокатки осуществляет управление в процессе прокатки металла манипуляторами и кантователем, приемными и раскатными рольгангами на слябингах, блюмингах; управление опусканием верхнего валка, подъемным столом и рольгангами на одноклетевых листовых станах трио, управление в процессе прокатки работой двигателя прокатного стола, рабочими рольгангами, т.е. управление станом осуществляется оператором в положении сидя и физической нагрузки не требует.
Таким образом, Янов В.Т. был переведен на работу, не связанную с нагрузкой на ноги.
В ДАТА процент утраты трудоспособности был снят.
Согласно записям в трудовой книжке Янова В.Т., ДАТА он был переведен в том же цехе загрузчиком термических печей НОМЕР разряда, ДАТА ему был присвоен НОМЕР разряд. По этой профессии Янов В.Т. работал до ДАТА.
Согласно ЕТКС, выпуск НОМЕР, работа загрузчика термических печей НОМЕР разряда заключается в укладке рельсов, поковок и др. и загрузке металла в термические печи. При загрузке термических печей на отжиге трансформаторной стали; при обслуживании термических печей с широким сортаментом качественных марок и труб - тарификация устанавливается на разряд выше. л.д. 170)
В соответствии с аттестационной картой условий труда на рабочем месте загрузчика термических печей высокого отпуска в Прокатном цехе НОМЕР Златоустовского металлургического завода, составленной на основании приказа от ДАТА, степень механизации труда загрузчика термических печей - вручную при машинах, тип организации производства - операционное, сменность - трехсменная. Помимо других вредных факторов труда, работа загрузчика термических печей характеризуется статистической нагрузкой в виде наклонов корпуса 85% рабочего времени и перемещение в пространстве (переходы, обусловленные технологическим процессом) - 11 км. за смену, 85% рабочего времени. л.д.199 -201)
Таким образом, около 9 лет истец выполнял работу, связанную с нагрузкой на ноги.
ДАТА Янов В.Т. переведен в том же цехе термистом проката 5 разряда л.д. 50) Какие-либо медицинские заключения о противопоказаниях для работы Янова В.Т. термистом проката не выносились.
Согласно ЕТКС, термист поката и труб 5 разряда занимается ведением процесса отжига сортового, листового и рулонного проката в колпаковых печах с весом садки от 30 до 60 т отжига толстолистового проката широкого сортамента из легированной стали или сортового проката широкого ассортимента из качественных марок стали в камерных печах с весом садки свыше 35 т. л.д.171)
В соответствии с картой аттестации, термист проката и труб выполняет операцию по термообработке блюмсов и заготовок прокатки на станках «1150» и «750» в камерных печах с выдвижным дномл.д.189), статическая нагрузка не установлена л.д.203 оборот)
ДАТА года Янов В.Т. проходил освидетельствование, согласно которого в восстановлении процентов утраты профессиональной трудоспособности ему было отказанол.д.11).
ДАТА Янов В.Т. был переведен в том же цехе огнеупорщиком НОМЕР разряда, ДАТА ему был присвоен НОМЕР разряд. л.д.47-51)
Основанием для перевода огнеупорщиком послужило заключение врачебно-контрольной комиссии от ДАТА о нуждаемости в трудоустройстве Янова В.Т. от работы, связанной с длительной ходьбой и нагрузкой на ноги и суставы в связи с посттравматическим деформирующим артрозом коленного и гол\стопного сустава л.д.30).
Заключением ВТЭК от ДАТА года Янову В.Т. было вновь отказано в восстановлении процентов утраты профессиональной трудоспособности л.д.12).
ДАТА года Янову В.Т. была установлена утрата профессиональной трудоспособности 10% без установления группы инвалидности сроком до ДАТА года л.д.14 оборот), ДАТА года ему вновь установлено 10% утраты профессиональной трудоспособности без установления группы инвалидности сроком до ДАТА года л.д.14 оборот). ДАТА года при очередном освидетельствовании решением филиала НОМЕР ФГУ ГБ МСЭ по Челябинской области Янову В.Т. была установлена утрата профессиональной трудоспособности 10% без установления группы инвалидности сроком до ДАТА года.л.д.15).
В связи с несогласием Янова В.Т. с заключением МСЭК от ДАТА оно было обжаловано Яновым В.Т. в Федеральное бюро МСЭ, которым ДАТА было установлено Янову В.Т. 10 % утраты профессиональной трудоспособности на основании проведенной очной МСЭ, анализа представленных медицинских и медико- экспертных документов, объективного обследования специалистов ФГУ ФБ МСЭ выявлены стойкие незначительные нарушения статодинамической функции, которые не ограничивают ни одну из категорий жизнедеятельности, в том числе способность к трудовой деятельности и не вызывают необходимость социальной защиты, но являются основанием для установления 10 % утраты профессиональной трудоспособности. л.д.42)
Согласно части второй п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01. 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина», определение степени утраты профессиональной трудоспособности производится учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы (постановление Правительства РФ от 16.12. 2004 года № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»)
Для определения процента утраты профессиональной трудоспособности на основании определений суда было проведено две судебные медико- социальные экспертизы. По результатам экспертиз были даны заключения об обоснованности установлении истцу на момент освидетельствования ДАТА 10% утраты профессиональной трудоспособности.
Первое заключение было дано Главным бюро МСЭ по Свердловской области л.д.105-115)
Повторная экспертиза была назначена судом в связи с наличием сомнений в правильности и обоснованности экспертного заключения, так как экспертами характер профессиональной деятельности (квалификации, качества и объема труда, способности к его выполнению) Янова В.Т. перед трудовым увечьем и после него не исследовался. В заключении необоснованно сделана ссылка на характеристику работы вальцовщика в литейном производстве, несмотря на то, что истец работал в прокатном производстве. Не соответствует действительности ссылки экспертов на то, что Янов В.Т. переводился на другие виды работ по личному заявлению. Не учтены заключения врачебно- контрольной комиссии от ДАТА и от ДАТА.
В соответствии с заключением повторной медико-социальной экспертизы, проведенной экспертами Главного бюро МСЭ по Курганской области:
- оснований для определения Янову В.Т. на момент освидетельствования ДАТА степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% не имелось, так как согласно п. 20 раздела 3 «Временных критериев определения степени профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания», утвержденных Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 18.07. 2001 года № 56 100% утраты профессиональной трудоспособности устанавливаются, когда в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания при значительно выраженных нарушений функций организма у пострадавшего наступила полная утрата способности к профессиональной деятельности, в том числе в специально созданных производственных или иных условиях труда;
- Согласно п. 33 Временных критериев степень утраты профессиональной трудоспособности при очередном переосвидетельствовании устанавливается с учетом результатов реабилитации пострадавшего. На основании проведенной очной медико-социальной экспертизы и анализа представленных медицинских и медико-экспертных документов специалисты экспертного состава НОМЕР ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курганской области пришли к выводу, что у Янова В.Т. на момент освидетельствования ДАТА имели место стойкие незначительные нарушения статодинамической функции, что в соответствии с разделом 3 п.п. 27, 28в «Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 18.07. 2001 года № 56, являлись основанием для установления 10% утраты профессиональной трудоспособности, так как пострадавший мог выполнять работу по основной профессии со снижением объема профессиональной деятельности на 1\10 часть прежней загрузки;
- проанализированы аттестационные карты условий труда на рабочем месте и тарифно-квалификационные требования вальцовщика стана горячей прокатки 6 разряда. Согласно вышеуказанным документам основная нагрузка у вальцовщика идет на мышцы рук и предплечий 1 степени (стр. 68 материалов дела), и тяжесть и напряженность трудового процесса являются допустимыми (стр. 62 материалов дела). У пострадавшего Янова В.Т. на ДАТА имелись последствия травмы левой нижней конечности в виде артроза левого коленного сустава, нарушение функции сустава 1 степени, которые расценивались, как незначительные клинико-функциональные нарушения и ограничивали пострадавшего в полном объеме выполнять профессиональную деятельность, но позволяли пострадавшему выполнять работу по основной профессии со снижением объема профессиональной деятельности на 1\10 часть прежней загрузки. (п.27,28в Временных критериев Постановления Минтруда РФ от 17.07. 2001 года № 56)
Судебная медико-социальная экспертиза была выполнена экспертами Главного бюро МСЭ по Курганской области имеющими необходимое образование и стаж работы в экспертной деятельности. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Свое заключение эксперты обосновали объективными данными. Каких-либо сомнений в правильности или обоснованности экспертного заключения у суда не имеется.
Доводы прокурора о том, что заключение экспертом не мотивировано не соответствуют действительности. Свое заключение об определении Янову В.Т. 10% утраты профессиональной трудоспособности эксперты обосновали установленными клинико-функциональными данными ( последствия травмы левой нижней конечности в виде артроза левого коленного сустава, нарушение функции сустава 1 степени) и характером труда ( основная нагрузка у вальцовщика идет на мышцы рук и предплечий 1 степени, тяжесть и напряженность трудового процесса являются допустимыми).
Доводы прокурора и истца Янова В.Т. о том, что после несчастного случая на производстве Янов В.Т. полностью утратил способность работать по профессии вальцовщика стана горячей прокатки, в том числе в специально созданных и иных условиях труда, не соответствуют действительности и противоречат установленным судом обстоятельствам.
Как видно из материалов дела в период с ДАТА Янов В.Т. был переведен в том же цехе загрузчиком термических печей НОМЕР разряда, ДАТА ему был присвоен НОМЕР разряд, по этой профессии Янов В.Т. работал до ДАТА. Работа загрузчика термических печей связана с наклоном корпуса и нагрузкой на ноги. Такой характер труда у Янова В.Т. был на протяжении 9 лет.
По мнению суда, нельзя утверждать, что Янов В.Т. полностью утратил возможность выполнять свою профессиональную деятельность, даже в специально созданных и иных условиях труда.
Кроме того, все профессии в которых работал Янов В.Т. после несчастного случая соответствовали его специальности «прокатное производство» л.д.154)
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований об отмене решения филиала ФГУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы» об установлении Янову В.Т. утраты профессиональной трудоспособности 10%, об установлении Янову В.Т. 100% утраты профессиональной трудоспособности, прокурору Г. Златоуста в интересах Янова Вячеслава Тимофеевича, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Фролова Г.А.