Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
ДАТА г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи: Фроловой Г.А.,
При секретаре Журавлевой О.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агзамовой Мавлизы Агразовны к Государственному учреждению здравоохранения «Областная психиатрическая больница НОМЕР» (далее ГУЗ «ОПБ НОМЕР», Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее Минпром) об обязании обеспечить свободный доступ на земельный участок путем демонтажа части нежилого здания, обязании возвратить часть земельного участка
У с т а н о в и л:
Агзамова М.А. обратилась в суд с иском к ГУЗ «Областная психиатрическая больница НОМЕР» об обязании обеспечить свободный доступ на часть земельного участка площадью 119,2 кв.м. путем демонтажа части нежилого здания - гаража литера А1 площадью по наружному обмеру 119,2 кв.м.
В обоснование своих исковых требований истица ссылается на то, что ею зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер НОМЕР общей площадью 2422 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, дом НОМЕР, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА сделана запись регистрации НОМЕР. На этом земельном участке находится часть нежилого здания - гаража литера А1 площадью по наружному обмеру 119,2 кв.м. В соответствии с выпиской из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, часть нежилого здания литера А1 общей площадью 184,8 кв.м., в состав которого включена часть здания общей площадью 102,9 кв.м., находится на балансе ГУЗ «ОПБ НОМЕР». Ответчик фактически пользуется частью земельного участка, расположенного под частью нежилого здания, а истица как собственник не имеет права свободно пользоваться и распоряжаться своим имуществом, не имеет доступа на занятый имуществом ответчика участок, а также начать реконструкцию нежилого здания - здания крытой стоянки на шесть автомобилей путем его расширения.
В судебном заседании ДАТА представитель истицы Успенский К.С., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил обязать ответчиков возвратить часть земельного участка площадью 119,2 кв.м. кадастровый номер НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, дом НОМЕР, на котором находится часть нежилого здания - гаража литера А1 адресным ориентиром: АДРЕС, дом НОМЕР площадью по наружному обмеру 119,2 кв.м. (том НОМЕРл.д.15)
Впоследствии к участию в деле с согласия представителя истицы в качестве ответчика было привлечено Минпром.
В судебное заседание истица не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия (том НОМЕР,л.д.33)
Представитель истицы Успенский К.С., действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика ГУЗ «Областная психиатрическая больница НОМЕР» Сонина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что гараж, часть которого находится на земельном участке истицы, находится в государственной собственности, передан психиатрической больнице в оперативное управление. Границы земельного участка, принадлежащего истице, установлены незаконно, так как на момент межевания земельного участка, гараж, расположенный по адресу: АДРЕС находился на балансе психиатрической больницы и использовался ею. Земельный участок под гаражным боксом отведен истице незаконно. В настоящее время Минпром готовит иск в Арбитражный суд о признании незаконной передачи земельного участка в собственность Агзамовой М.А.
Представитель ответчика Минпром в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.(том №2л.д.35)
Представитель третьего лица ТУ Росимущества Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. (том №2л.д.34)
Суд, заслушав представителя истицы Агзамовой М.А., представителя ответчика ГУ «ОПБ НОМЕР», исследовав материалы дела, полагает, что в удовлетворении исковых требований Агзамовой М.А. должно быть отказано.
На основании материалов дела установлено, что распоряжением главы г. Златоуста НОМЕРр от ДАТА на основании заявления ФИО5 был утвержден акт НОМЕР от ДАТА предварительного согласования места размещения расширяемой производственной базы, расположенной по АДРЕС, дом НОМЕР, дано согласие на выполнение работ по формированию земельного участка и заключение договора аренды на земельный участок под проектирование и расширение производственной базы (том №1л.д.87). Земельный участок был поставлен на кадастровый учет под номером НОМЕР. площадью 1971 кв.м. (том №1л.д.90-92) Договор аренды с ФИО5 был заключен ДАТА и зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество(том №1,л.д.88-89, 95)
Впоследствии на основании распоряжений главы г. Златоуста НОМЕРр от ДАТА (том №1,л.д.112), НОМЕРр от ДАТА (том №1л.д.115), НОМЕРр от ДАТА (том №1,л.д. 132) в аренду ФИО5 был передан дополнительный земельный участок общей площадью 489 кв.м. к ранее отведенному по адресу: АДРЕС, для расширения территории производственной базы. (договор аренды, том № 1л.д.127-129, кадастровый паспорт, том №1,л.д.133-135)
После увеличения размера предоставленного в аренду ФИО5 земельного участка было изготовлено новое землеустроительное дело (том №1л.д.103-113), сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок по адресу: АДРЕС, общей площадью 2422 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР (том №1л.д.14), который был передан в аренду ФИО5 (договор аренды, том №1,л.д.96-97)
На основании решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа НОМЕР от ДАТА (том №1л.д.98) земельный участок был продан ФИО5 (договор купли-продажи, акт приемо-передачи (том №1л.д. 99-101).
В соответствии с выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на момент рассмотрения дела земельный участок с назначением: для размещения производственной базы общей площадью 2422 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, был передан ФИО5 в собственность Агзамовой М.А. (том №1л.д.44, том № 2л.д.7) Право собственность Агзамовой М.А. было зарегистрировано ДАТА в реестре прав на недвижимое имущество.
Судом установлено, что на принадлежащем Агзамовой М.А. земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС, находится принадлежащее ей нежилое здание - здание крытой автостоянки на 6 автомобилей. (выписка из ЕГРП, том №1л.д.42, технический паспорт, том №1л.д.116-119)
Собственником части нежилого здания - гаража литера А1 адресным ориентиром : АДРЕС, который находится на принадлежащем ФИО6 земельном участке по адресу: АДРЕС, дом НОМЕР, является субъект РФ - Челябинская область, что подтверждается выписками из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области на основании постановления Правительства Челябинской области НОМЕРП от ДАТА, распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области НОМЕРр от ДАТАвыписки, том №1л.д.7,140).
Тот факт, что часть гаража, расположенного по адресу: АДРЕС, имеющая площадь по наружном обмеру 119,2 кв.м. и входящая в часть, обозначенную литерой А.1., находится на земельном участке, принадлежащем Агзамовой М. А. с адресным ориентиром: АДРЕС подтверждается горизонтальной съемкой гаражных боксов по АДРЕС, выполненных ООО «ЗлатоусТИСИЗ» на котором принадлежащий Агзамовой М.А. земельный участок с кадастровым номером НОМЕР обозначен линиями зеленого цвета, а гаражные боксы гаража с адресным ориентиром: АДРЕС обозначены пунктирной линией (том №2л.д.9),
а также разъяснением к этому топоплану о том, что гаражные боксы по адресу: АДРЕС, находятся на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, расположенным по адресу: АДРЕС. Сведения получены из кадастрового плана территории НОМЕР от ДАТА, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и материалам работ, выполненных ООО «ЗлатоусТИСИЗ» ДАТА. (том №2л.д.25).
Указанное обстоятельство представителями ответчиков не оспаривалось.
Инвентаризация гаража, находящегося в оперативном управлении Психиатрической больницы, в том числе спорного бокса этого гаража, как самостоятельных объектов, расположенных по адресу: АДРЕС была осуществлена ДАТА (технический паспортл.д.200-204). Согласно технического паспорта, гараж состоит из четырех частей (боксов): одна часть, площадью по наружному обмеру 97,2 кв.м. обозначена литерой А. Другие три части гаража, имеющие площади по наружному обмеру 52,3 кв.м.,119,2 кв.м., 46,9 кв.м., связанные между собой входами обозначены литерой А.1.
Истица утверждает, что на принадлежащем ей земельном участке находится бокс, имеющий площадь по наружном обмеру 119,2 кв.м. и входящий в часть гаража обозначенную литерой А.1.
Данных о строительстве и вводе в эксплуатацию гаража, расположенного по адресу: АДРЕС, отводе земельного участка под строительство гаража в Архиве ЗГО, Управлении Архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО не сохранилось, о чем свидетельствуют ответы на запросы суда.(том №1л.д.95,147)
Представителем ГУЗ «Областная психиатрическая больница НОМЕР представлено разрешение на строительство двух гаражных боксов по АДРЕС, выданное Управлением архитектуры и градостроительства г. Златоуста МУУЗ «Психиатрическая больница» ДАТА, которое было представлено учреждением при инвентаризации и имеется в инвентарном деле. (том №1л.д.210)
На основании сообщения МУ «Комитет по управлению имуществом»(том №2л.д., материалов инвентаризации объектов, расположенных по адресу: АДРЕС показаний свидетелей ФИО8, ФИО7, установлено, что по материалам инвентаризации на ДАТА по адресу: АДРЕС располагалось здание Психоневрологического диспансера, которое принадлежало Жилищно-эксплуатационной конторе (том №1л.д.232-234) В материалах инвентаризации домовладения на АДРЕС приведен перечень хозяйственных построек, в котом кроме гаража литера Б, общей площадью 106,1 кв.м., другие гаражи не числятся. (том №1л.д.235-241,242)
По материалам инвентаризации строений, расположенных по адресу: АДРЕС, на ДАТА видно, что кроме основного здания на плане земельного участка имеются постройки, в том числе здания под литерами Г.2, Г.3, которые, как установлено судом, и являются спорным помещением - частью помещения под литерой А1площадью наружного обмера 119,2 кв.м., которое в настоящее время числится по адресу: АДРЕС. Из материалов инвентаризации видно, что части гаража с площадями наружного обмера 34,5 кв.м. и 47,4 кв.м. на момент инвентаризации ДАТА отсутствовали.(том №1л.д.224)
Допрошенная в качестве свидетеля специалист Ростехинвентаризации ФИО8 показала, что согласно материалов инвентаризации, гараж ранее относился к постройкам к основному зданию психиатрической больницы, расположенной по адресу: АДРЕС. В ДАТА произошло межевание земельного участка по этому адресу, часть земельного участка, на котором расположено основное здание, осталось по этому же адресу, а часть земельного участка на котором был расположен гараж, была присоединена к земельному участку по адресу: АДРЕС. (том №2л.д.11 оборот)
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами инвентаризации. Согласно плана земельного участка по АДРЕС по состоянию на ДАТА площадь земельного участка была уменьшена до площади под основным строением (том №1л.д.222-223) Размежевание было произведено с целью передачи в аренду земельного участка и последующей продажи основного здания по конкурсу (том №1л.д.222-227).
Согласно ответа Архива ЗГО, документов о строительстве и вводе в эксплуатацию гаража по адресу: АДРЕС, отводе земельного участка под строительство гаража в архиве отсутствуют.
На основании постановления главы Администрации города НОМЕР от ДАТА «Об утверждении Перечня объектов, составляющих муниципальную собственность г. Златоуста был утвержден перечень объектов составляющих муниципальную собственность г. Златоуста, в который включен объект - гараж по адресу: АДРЕС.(том №1л.д.143-145)
Согласно письма МУ «Комитет по управлению имуществом, гаражи площадью 86,4 и 184,8 кв.м. учитывались в реестре муниципального имущества ЗГО по адресу: АДРЕС. Для оформления документов по передаче имущества в собственность Челябинской области учреждением проведена техническая инвентаризация данных гаражей, в результате чего уточнен адрес объекта: АДРЕС. (том №2,л.д 38-39) Эти же обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра муниципального имущества МО Златоустовский городской округ, согласно которой гаражные боксы по адресу: АДРЕС, общей площадью 271,2 кв.м. являлись собственностью муниципального образования Златоустовский городской округ с ДАТА по ДАТА. (том №1л.д.142).
Действительно, инвентаризация гаража, находящегося в оперативном управлении Психиатрической больницы, в том числе спорного бокса этого гаража, как самостоятельных объектов, расположенных по адресу: АДРЕС была осуществлена ДАТА (технический паспортл.д.200-204). Согласно технического паспорта, гараж состоит из четырех частей (боксов): одна часть, площадью по наружному обмеру 97,2 кв.м. обозначена литерой А. Другие три части гаража, имеющие площади по наружному обмеру 52,3 кв.м.,119,2 кв.м., 46,9 кв.м., связанные между собой входами обозначены литерой А.1.
Согласно постановления Правительства Челябинской области от ДАТА НОМЕР «О принятии в государственную собственность Челябинской области специализированных муниципальных учреждений здравоохранения» МЛПУЗ «Златоустовская психиатрическая больница» была передана в государственную собственность Челябинской области и переименована в ГУЗ «Областная психиатрическая больница НОМЕР». (том №1л.д.59-60, уставл.д.61-67)
Распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов НОМЕР - р от ДАТА утвержден Передаточный акт от ДАТА в отношении МЛПУЗ Психиатрическая больница» (ГУЗ «Областная психиатрическая больница НОМЕР») (том №1л.д.149 -174) Данный акт был утвержден распоряжением Комитета по управлению имуществом ЗГО НОМЕРр (том №1л.д.175) и Министерством здравоохранения Челябинской области (том № 1л.д.176) Согласно перечня имущества, являющегося приложением к передаточному акту из муниципальной собственности в государственную собственность Челябинской области были переданы части нежилого здания (гаража) литера А площадью 86,4 кв.м. и литера А1 площадью 184,8 кв.м. (том №1л.д.151)
В соответствии с п.п. 1, 4,9 Положения о Министерстве промышленности и природных ресурсов Челябинской области", утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 13 июля 2004 г. N 347, Минпром является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по выработке и проведению государственной политики в сфере промышленности, управления имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области.
К основным задачам Минпрома относится: приватизация, управление и распоряжение областным государственным имуществом, земельными ресурсами и имущественными комплексами областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, осуществление защиты прав и интересов Челябинской области в сферах управления и распоряжения имуществом, промышленности и природных ресурсов в судебных инстанциях всех уровней и иных организациях в пределах своей компетенции.
Распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области НОМЕРр от ДАТА гараж, находящийся по адресу: АДРЕС, передан в оперативное управление ГУЗ «Областная психиатрическая больница НОМЕР г. Златоуста» (том №1л.д.177-178)
Права на земельный участок, на котором находится спорный гараж, расположенный по адресному ориентиру: АДРЕС в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы (том №1л.д.47)
По адресу: АДРЕС находятся также здание бывшего лечебно-производственного участка Психоневрологической больницы, которое также было передано в муниципальную собственность (том №1л.д.54-55), в государственную собственность впоследствии это здание не передавалось, на него в настоящее время зарегистрировано право муниципальной собственности (том №1,л.д.46) На это здание имеется отдельное инвентарное дело (том №1л.д.243-248)
Из пояснений представителя истицы, планов границ земельных участков, составленных во время передачи ФИО5 земельного участка в аренду ДАТА (том №1л.д.90), отведении ему дополнительного земельного участка ДАТА (том №1л.д.76) формировании объединенного земельного участка ДАТА (том №1л.д.109) следует, что та часть земельного участка, на которой расположен гаражный бокс Психиатрической больницы была предоставлена в аренду ФИО5 ДАТА.
Следовательно, на момент предоставления ФИО5 земельного участка гараж, расположенный по адресу: АДРЕС был возведен и использовался психиатрической больницей.
Согласно абзаца третьего п. 4 ст. 35 ЗК РФ, не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
Следовательно, продажа ФИО5 земельного участка ДАТА, который на тот момент, как и гараж, принадлежал муниципальному образованию ЗГО, является незаконной.
В обоснование своих исковых требований об обеспечении свободного доступа к земельному участку, путем демонтажа части гаража, обязании возвратить часть земельного участка истица ссылается на ст. 301 ГК РФ, ст.ст. 40, 43 ЗК РФ.
В силу ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со ст.ст. 40,43 ЗК РФ, Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Собственник имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и т.д.
С учетом того, что на момент предоставления в аренду ФИО5 земельного участка, гараж уже был возведен и использовался Психиатрической больницей, самовольной постройкой он не является, в настоящее время гараж является государственной собственностью Челябинской области, правоустанавливающие документы о принадлежности гаража никем не оспорены, незаконными не признаны, суд полагает, что владение земельным участком в целях размещения гаража нельзя признать незаконным.
В удовлетворении требований об обеспечении свободного доступа к земельному участку, путем демонтажа части гаража, обязании возвратить часть земельного участка истице Агзамовой М.А. должно быть отказано.
Тот факт, что право государственной собственности Челябинской области на гараж не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним само по себе не свидетельствует о незаконности владения ГУЗ «Областная психиатрическая больница НОМЕР» гаражом. Регистрация прав на недвижимое имущество носит заявительный характер и может быть осуществлена в любое время.
Не может служить основанием для удовлетворения исковых требований Агзамовой М.А. тот факт, что акт установления и согласования границ земельного участка при отводе ФИО5 объединенного участка с кадастровым номером НОМЕР был подписан от лица МЛПУЗ «Златоустовская психоневрологическая больница» ФИО10 (том №1л.д.110) Имущество МЛПУЗ «Златоустовская психоневрологическая больница» принадлежало муниципальному образованию. Полномочия ФИО10 на согласование акта установления границ земельного участка ничем не подтверждены. Представитель ГУЗ «Областная психиатрическая больница НОМЕР» пояснил, что полномочия у ФИО10 на согласование такого акта отсутствовали, главным врачом больницы она никогда не являлась.
Акт согласования находится в землеустроительном деле, изготовленном в ДАТА для формирования и постановки на учета земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. В то же время судом установлено, что первоначально земельный участок с такими границами формировался в ДАТА.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований об обязании обеспечить свободный доступ на часть земельного участка площадью 119,2 кв.м. путем демонтажа части нежилого здания - гаража литера А1 площадью по наружному обмеру 119,2 кв.м., возвратить часть земельного участка площадью 119,2 кв.м. кадастровый номер НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, дом НОМЕР, на котором находится часть нежилого здания - гаража литера А1 адресным ориентиром: АДРЕС, дом НОМЕР площадью по наружному обмеру 119,2 кв.м., Агзамовой Мавлизе Агразовне отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Фролова Г.А.