Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
г. Златоуст ДД.ММ.ГГГГ
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Закировой С.Л.
при секретаре Братцевой Н.Б.
с участием прокурора Казаковой Т.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах Маслова Петра Яковлевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области о признании отказа незаконным и возложении обязанности по включению в трудовой стаж,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Златоуста в интересах Маслова П.Я., инвалида первой группы, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (далее ГУ УПФ РФ в г. Златоусте), в котором просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Златоусте Маслову П.Я. в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Ильича Бугурусланского района Оренбургской области в трудовой стаж; обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Ильича Бугурусланского района Оренбургской области в трудовой стаж заявителя.
В обосновании своих требований ссылается на то, что Маслов П.Я. обратился на устный прием в управление ПФ РФ по г.Златоусту в связи с изменениями действующего пенсионного законодательства в части касающейся увеличения размера трудовой пенсии, где ему разъяснили, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж ему не включены, поскольку на тот момент он не достиг возраста 14 лет. Не согласившись с решением ответчика, Маслов П.Я. обратился в прокуратуру города с жалобой. В ходе проверки обращения Маслова П.Я. установлено, что он в период ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе им. Ильича Бугурусланского района Оренбургской области. Факт работы Маслова П.Я. в годы войны в колхозе подтверждается протоколами опроса свидетелей, работающих с ним в указанные периоды. Данные протоколы опроса были учтены органами пенсионного обеспечения для установления Маслову П.Я. повышения пенсии за работу в годы ВОВ не менее 6 месяцев, установленного ст.110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях». Отказ во включении периода работы в годы ВОВ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей. До ДД.ММ.ГГГГ не включение периода работы Маслова П.Я. в годы ВОВ в общий трудовой стаж не влияло на размер его трудовой пенсии, но с ДД.ММ.ГГГГ в пенсионное законодательство были внесены изменения в части валоризации пенсии. Невключение Маслову П.Я. с ДД.ММ.ГГГГ спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ уменьшает процент валоризации его пенсии, что приводит к нарушению пенсионных прав заявителя, который является инвалидом первой группы и с учетом состояния здоровья сам обратиться в суд в защиту своих нарушенных прав не имеет возможности, что в силу ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право на обращение в суд в защиту его прав.
Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Маслов П.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте на устный прием с вопросом, за какую продолжительность трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ ему будет проведена валоризация пенсии. Маслову П.Я. были даны разъяснения, что при валоризации пенсии ему будет учтен период работы с
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по назначению пенсии при Златоустовском горисполкоме от ДД.ММ.ГГГГ о зачете в трудовой стаж периода работы в колхозе Маслова П.Я., комиссия считает возможным зачесть в трудовой стаж Маслова время его работы в колхозе с года исполнения 14-летнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Между тем, статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.
Согласно ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в РСФСР", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Статьями 96 и 97 названного Закона предусмотрено, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Стаж работы, указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие иного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).
Из содержания данных актов следует, что юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя. Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено, следовательно, установление по свидетельским показаниям стажа работы в период войны несовершеннолетним лицам, не достигшим работоспособного возраста, допускается.
На основании п. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Согласно п.30 указанных Правил при установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается: период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
Из пояснений истца следует, что он, являясь несовершеннолетним, с ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе им. Ильича Бугурусланского района Оренбургской области. До ДД.ММ.ГГГГ он работал вместе с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, поскольку в этот период времени все мужчины были на фронте, в колхозе остались только женщины и дети. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 были старше его. С ДД.ММ.ГГГГ, после окончания ВОВ, работал вместе с ФИО9, ФИО8, они были старше его и работали на ферме скотниками. Он работал целый день до темна. В школу ходил 5 раз в месяц, закончил ее в ДД.ММ.ГГГГ и больше не учился. Настаивает на включении в стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это увеличит процент валоризации его пенсии.
Как следует из протоколов опроса свидетелей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Маслов П.Я. действительно работал в колхозе имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего, знают его по совместной работе, поскольку сами работали в этом колхозе (л.д.12, 18, 19).
Как следует из протоколов опроса свидетелей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Маслов П.Я. действительно работал в колхозе имени Ильича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего, знают его по совместной работе, поскольку сами являлись членами этого колхоза (л.д.20, 21).
Согласно справки колхоза имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, архив в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранился и на хранение никуда не сдавался (л.д.22).
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по назначению пенсий при Златоустовском горисполкоме от ДД.ММ.ГГГГ, Маслову П.Я. установлена надбавка к пенсии в соответствии с п. "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года, поскольку установлено, что он проработал в период ВОВ не менее 6 месяцев (л.д.23).
Маслов П.Я. был награжден указом Президента РФ юбилейной медалью «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» (копия удостоверения (л.д. 10).
Согласно Положению о юбилейной медали "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." (утв. Законом РФ "Об учреждении юбилейной медали "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." от ДД.ММ.ГГГГ №-I), данной медалью награждались граждане, проработавшие не менее шести месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая время работы во временно оккупированных районах.
Признав право Маслова П.Я. на награждение указанной медалью, государство тем самым признало факт его работы в тылу не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны.
Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что истцом достаточно подтвержден факт его работы в тылу в период Великой Отечественной войны, а именно в колхозе имени Ильича Бугурусланского района Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период подлежит включению в его трудовой стаж, дающий право на увеличение процента валоризации его пенсии в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"..
Отказ во включении спорного периода в трудовой стаж истца влечет уменьшение процента валоризации его пенсии, и, следовательно, нарушение его пенсионных прав, предусмотренных действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Маслова Петра Яковлевича удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Маслову Петру Яковлевичу в зачете периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Ильича Бугурусланского района Оренбургской области в трудовой стаж, незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте включить в трудовой стаж Маслова Петра Яковлевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Ильича Бугурусланского района Оренбургской области.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий: Закирова С.Л.