Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Яковлевой А.А.,
при секретаре Дербеневой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Светланы Михайловны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Златоусте» (ГУ УПФР) о признании решения незаконным, обязывании ответчика зачесть спорные периоды в трудовой стаж, обязывании ответчика назначить пенсию,
у с т а н о в и л :
Тарасова С.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР, в котором просит признать незаконным решение Комиссии ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в РФ», период отпуска по уходу за ребенком до исполнения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, заместителя директора по учебно-воспитательной работе «Центра образования молодежи №», обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ
В обосновании требований указала, что не согласна с данным решением в части отказа во включениии в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов. Считает, что отпуск по уходу за ребенком должен быть включен в специальный трудовой стаж, согласно требования закона. В спорные периоды, работая учителем математики, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, она занималась педагогической деятельностью, обучая детей. Считает, что имеет право выхода на пенсию досрочно в связи с тем, что вела педагогическую, образовательную деятельность, которое не зависит от наименования учреждения, числа обучающихся.
В судебном заседании истица Тарасова С.М. настаивала на включении в ее специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в Списке, в Центрах образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет, в связи с чем, также просила включить в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ На включении остальных периодов не настаивает, в т.ч. на включении в трудовой стаж периода по уходу за ребенком до исполнения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период включен ответчиком в трудовой стаж истицы дополнительным решением комиссии УПФ.
Представитель ответчика ГУ УПФР Косарева А.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями истицы Тарасовой С.М. не согласилась, по основаниям, изложенным в отказном решении. Дополнительно пояснила, что период отпуска по уходу за ребенком до исполнения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца, данный период зачтен ответчиком в специальный стаж истицы. С учетом включения указанного период, специальный трудовой стаж истицы составил 19 лет 10 месяцев 4 дней. Причины отказа включения остальных спорных периодов в специальный стаж истицы-не соответствие наименования учреждения Спискам и, то, что в указанный период 50 % детей в возрасте до 18 в учреждении не обучалось.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Тарасовой С.М. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
На основании трудовой книжки (л.д.10-18), пояснений истицы, установлено, что на с 1979г. осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагог, имеющий не менее 25 лет специального трудового стажа (л.д. 59-62 ).
Решением ГУ УПФР (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасовой С.М. отказано из-за отсутствия специального трудового стажа (л.д.6-9). При этом в стаж педагогической деятельности истицы зачтены периоды работы, продолжительностью 18 лет 11 мес. 27 дней.
К зачету в специальный стаж не приняты периоды :
Дополнением к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседанием комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком отменен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж. Данный период включен в специальный трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Специальный трудовой стаж истицы с учетом вышеуказанного периода на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составляет 19 лет 10 месяцев 4 дня. (л.д.24).
Суд полагает, что истице в части удовлетворения исковых требований о включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в РФ», периода отпуска по уходу за ребенком до исполнения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо отказать, поскольку ответчиком данный период на день рассмотрения данного гражданского дела включен истице в трудовой стаж, в связи с чем, отсутствует предмет спора. Истица не настаивает на рассмотрении данного требования по существу.
ГУ УПФР обоснованно отказало истице в назначении пенсии, так как да день обращения в УПФ специальный трудовой стаж истицы был менее 25 лет, но вместе с тем истице необоснованно отказано в зачете спорных периодов работы (частично) в специальный трудовой стаж (педагогический) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 1 п.п. 19 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., № 173-ФЗ могут быть учтены периоды работы, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которого право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели, заместители директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательных учреждениях, в том числе центры образования.
Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в Списке, в Центрах образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.
Как следует из копии трудовой книжки истца (л.д. 10-18), ее пояснений в судебном заседании, Тарасова С.М. в спорные периоды, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя математики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора по учебно-воспитательной работе «Центра образования молодежи №».
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Осуществление истцом в спорные периоды работы педагогической деятельности подтверждаются нижеследующими материалами дела.
Согласно представленной исторической справке, в 1943-м году образована школа рабочей молодежи, которая в 1971-м году переименована в вечернюю (сменную) среднюю общеобразовательную школу №. На основании решения исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № школа переименована в Центр образования взрослых №; постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в Муниципальный центр образования молодежи №; постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ № (6) переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Центр образования №» (л.д. 14).
Уставом Муниципального Центра образования молодежи № г. Златоуста, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и действовавшего в период работы истца, установлено, что Муниципальный ЦОМ действует в соответствии с Законом РФ «Об образовании», КЗоТ РСФСР, Уставом, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством и нормативными актами РФ, регулирующими деятельность образовательных учреждений (п. 1.2). Муниципальный ЦОМ обеспечивает образование в рамках государственных программ, сохраняя право корректировки учебных планов и программ, способствующих разностороннему и грамотному развитию личности. Основными направлениями деятельности муниципального ЦОМ являются: обучение и воспитание учащихся в соответствии с утвержденными программами, с учетом достижений наук, перспективы развития производственной и непроизводственной сфер; предоставление возможности для получения всеми учащимися школы основного общего среднего (полного) образования с углубленным изучением отдельных предметов; профессиональная ориентация и подготовка учащихся по специальностям, способствующим их социальной ориентации; оказание консультаций и других услуг в части повышения общеобразовательного и культурного уровня; организация курсов повышения квалификации различного назначения; оказание платных дополнительных услуг (образовательных) и др. (п. 1.5). Разделом 10 Устава предусмотрено, что Учебно-воспитательная работа проводится в соответствии с учебными планами и программами Министерства образования РФ (п. 10.1). Основными формами организации учебно-воспитательной работы являются: урок, групповые и индивидуальные консультации, факультативы (п. 10.4). Учебный год в классах по общеобразовательной подготовке начинается 01 сентября и заканчивается 25 мая. Учебный год во всех других группах начинается 01 октября и заканчивается не позднее 30 мая (п. 10.5). Продолжительность каникул: летом - не менее 8 недель, в течение учебного года - не менее 30 дней (п. 10.6). По окончании учебного года: в классах общеобразовательной подготовки проводятся переводные и выпускные экзамены согласно Инструкции об экзаменах, переводе и выпуске учащихся общеобразовательных школ РФ (п. 10.7).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказанным факт работы Тарасовой С.М. в спорные периоды в учреждении, занимающимся образовательной деятельностью.
Исходя из изложенного, суд считает, что формальное предъявление ответчиком требований к наименованию образовательного учреждения без учета фактически выполняемых истцом функций означает установление ограничительного условия при реализации гарантированного Конституцией РФ права на досрочную трудовую пенсию истцу, как педагогическому работнику, и как следствие, нарушение её конституционного права на досрочную трудовую пенсию.
На основании вышеизложенного, не включение в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости части спорных периодов работы Тарасовой С.М. следует признать незаконным, ущемляющим ее законные права.
Однако, суд приходит к выводу, что Тарасовой С.М. необходимо включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, заместителя директора по учебно-воспитательной работе «Центра образования молодежи №», поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в Списке, в Центрах образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.
Из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ, директора МОУ «Центр образования №», следует, что количество обучающихся в возрасте до 18 лет по МОУ «Центр образования №»: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-всего 335 человек, в т.ч. до 18 лет 238 человек, что составляет 71,04 %; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-всего 287 чел., в т.ч. до 18 лет 128 человек, что составляет 44,59 %; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-всего 316 человек, в т.ч. дом 18 лет 146 человек, что составляет 46, 2%; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-всего 350 человек, в т.ч. дом 18 лет 163 человека, что составляет 46, 57%; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-всего 388 человек, в т.ч. дом 18 лет 150 человек, что составляет 38,65 % (л.д.48).
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении МОУ «Центр образования №» обучалось не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.
В педагогический стаж Тарасовой С.М., помимо засчитанного ГУ УПФ в г. Златоусте стажа общей продолжительностью 19 лет 10 месяцев 4 дня, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 года 7 месяцев 11 дн..
В удовлетворении остальной части исковых требований необходимо отказать.
Всего специальный стаж истицы составляет 24 г. 5 мес. 15 дн. ( 19 л. 10 мес. 4 дня+ 4 года 7 месяцев 11 дн), что менее 25 лет, требуемых по закону.
Поскольку на момент обращения истца в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, не имелось требуемого специального стажа (25 лет) для назначения пенсии, требования Тарасовой С.М. об обязывании ГУ УПФР в г. Златоусте назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12,198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Тарасовой Светланы Михайловны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Златоусте» (ГУ УПФР) о признании решения незаконным, обязывании ответчика зачесть спорные периоды в трудовой стаж, обязывании ответчика назначить пенсию удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении Тарасовой Светлане Михайловне досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) № от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия к зачету в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, заместителя директора по учебно-воспитательной работе «Центра образования молодежи №».
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» принять к зачету в специальный стаж Тарасовой Светланы Михайловны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, заместителя директора по учебно-воспитательной работе «Центра образования молодежи №».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.
Председательствующий : Яковлева А.А.