Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Златоуст
Златоустовский городской суда Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Максимова А.Е.,
при секретаре Сержантове Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Коваленко Сергею Николаевичу о возложении обязанности освободить земельный участок,
у с т а н о в и л:
Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - МУ «КУИ ЗГО») обратилось в суд с иском к Коваленко С.Н. о возложении обязанности освободить от капитального ограждения земельный участок площадью 88 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В обосновании заявленных требований истец сослался на то, что Коваленко С.Н. допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии указанного земельного участка путем установки капитального ограждения, превышающего площадь оформленного земельного участка. Его виновность подтверждается предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения земельного законодательства, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель истца МУ «КУИ ЗГО» Пингина М.А., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Ответчик Коваленко С.Н. в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Суду пояснил, что земельный участок, где установлено ограждение, ему в установленном порядке не выделялся. С заявлением об отводе ему дополнительного земельного участка он также не обращался, но намерен это сделать. Ранее на месте капитального ограждения был расположен штакетник, который пришел в негодность. Представитель Управления Россреестра по г. Златоусту ему ранее пояснил, что в случаен оплаты штрафа за нарушение земельного законодательства претензий к нему не будет, при этом к нему не будет заявлен иск об освобождении земельного участка.
Представитель ответчика Васильев Ю.В., допущенный к участию в деле определением суда, исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению.
Суду пояснил, что спорный забор расположен на земельном участке, который прилегает к земельному участку, принадлежащему ответчику Коваленко С.Н.. Строительство забора на прилегающем земельном участке прав третьих лиц или соседей не затрагивает. Имеется инструкция «О порядке проектирования и установке красных линий». Красных линий в г. Златоусте не существует. В п. 4.4. инструкции указано, что разработка красных линий осуществляется на основании генерального плана. Генеральный план г. Златоуста был утверждён в ДД.ММ.ГГГГ, красные линии на нём отсутствуют. Фактически спорный забор на дороге не находится, расположен на прилегающем земельном участке, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает. Целевое назначение данного участка разрешает размещение на нём забора. Согласно п. 4.1. приобщенного к материалам дела СНиПа, ограды следует устраивать в виде живых изгородей из однорядных или многорядных посадок кустарников, из сборных железобетонных элементов, металлических секций, древесины и проволоки. Применение металла и проволоки для устройства оград должно быть ограничено. Устройство постоянных оград с применением древесины допускается только в лесоизбыточных районах. В настоящее время Коваленко намерен обратиться в Администрацию ЗГО с заявлением об отводе земельного участка. Данным капитальным ограждением Коваленко С.Н. придал более красивый облик городу. Ответчик готов заключить договор, предусматривающий какие-либо ограничения в отношении спорного земельного участка.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно Земельному Кодексу РФ, земельные участки в РФ могут находиться в частной, собственности, в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 2).
Согласно Уставу Златоустовского городского округа, принятому Решением Собрания депутатов ЗГО от 30 июня 2005 года № 10-ЗГО, Администрация Златоустовского городского округа - исполнительно распорядительный орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляющий отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
Согласно п. 10 ст. 3, ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора по ЗГО Челябинской области по использованию и охране земель установлено, что Коваленко С.Н. решением комиссии по землеотводам передан земельный участок площадью 570 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> с кадастровым №. В ходе внеплановой проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 88 кв.м. для установки капитального ограждения (л.д. 8). Нам него возложена обязанность устранить указанное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Коваленко С.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 9-10).
ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание № об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которому на него возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 88 кв.м. путем установления капитального ограждения, превышающего площадь документально оформленного земельного участка (л.д. 13).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей (л.д. 11).
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Златоуста вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Коваленко С.Н. не обжаловалось (л.д. 11, оборот).
Учитывая изложенное, незаконность действий ответчика по самовольному занятию земельного участка площадью 88 кв.м. путем установления капитального ограждения, превышающего площадь документально оформленного земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>, северо-восточнее дома №, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.
При таких обстоятельствах исковые требования МУ «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению, на Коваленко С.Н. надлежит возложить обязанность освободить от капитального ограждения земельный участок площадью 88 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, северо-восточнее дома №.
К доводам представителя ответчика о том, что установленное ограждение придает красивый облик городу, а спорный участок Администрации не нужен, суд относится критически.
Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Муниципальное образование ЗГО вправе по своему усмотрению осуществлять правомочия собственника в отношении находящихся в его распоряжении земельных участков. Закон запрещает возведение любых строений на земельных участках, не предоставленных застройщику в установленном законом порядке.
Обращение ответчика с заявлением об отводе земельного участка примерной площадью 90 кв.м., находящегося по адресному ориентиру: <адрес>, севернее дома № (л.д. 17) не может повлиять на решение суда, поскольку обращение последовало ДД.ММ.ГГГГ, то есть непосредственно перед судебным заседанием, тогда как предписание об устранении нарушения земельного законодательства вручено Коваленко С.Н. ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок его устранения - до ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения решения земельный участок, на котором расположено ограждение, ответчику не отведен.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Учитывая изложенное, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК с Коваленко С.Н. го бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.
Возложить на Коваленко Сергея Николаевичаобязанность за счет собственных средств освободить от капитального ограждения земельный участок площадью 88в.м., расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточнее дома №
Взыскать с Коваленко Сергея Николаевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий А.Е. Максимов