Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
(заочное)
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Фроловой Г.А.
при секретаре Журавлевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Бабошину Игорю Борисовичу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
у с т а н о в и л :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с исковым заявлением к Бабошину И.Б. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации: газеты «Главная дорога» ПИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ Бабошину И.Б. Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу было выдано вышеуказанное свидетельство. В нарушение ст.8 ФЗ «О средствах массовой информации», средство массовой информации - газета «Главная дорога» учредителем и издателем которого является Бабошин И.Б. не выходит в свет более года. Кроме того, в нарушение ст.20 ФЗ «О средствах массовой информации» Устав редакции или заменяющий его договор газеты «Главная дорога» в Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступил. В соответствии с п.п. 2,3 ст.15 ФЗ «О средствах массовой информации» просит признать недействительным указанное свидетельство регистрации средства массовой информации.
В судебное заседание представитель истца Управления Роскомнадзора по Челябинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.7).
Ответчик Бабошин И.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. Письменных возражений по существу иска не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства
Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Управления Роскомнадзора по Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228) Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.
Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно: на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, - подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ учредителю средства массовой информации - газеты «Главная дорога» Бабошину И.Б, Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № (л.д.8), на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
В соответствии с ч.5 ст. 8 ФЗ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В силу ч.ч. 1,2 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ, производители доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и в Российскую книжную палату.
Согласно ч. 5 ст. 20 ФЗ «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Россвязькомнадзор от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении в соответствие базы данных СМИ в ЕИС Россвязькомнадзор» (л.д.11), Управлением Роскомнадзора по Челябинской области было выявлено, что учредителем газеты «Главная дорога» Бабошиным И.Б. допущены нарушения Закона РФ «О средствах массовой информации».
Согласно ответу ФГУ «Российская книжная палата» на запрос Управления (л.д.13) последний обязательный экземпляр газеты «Главная дорога» в ФГУ «Российская книжная палата» не поступал.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области адрес Бабошина И.Б. заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление о необходимости предоставления информации о средстве массовой информации, в котом указано, что Бабошину И.Б. необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить обязательный экземпляр печатного издания и копию Устава редакции (л.д.14-16). Однако указанные требования не были выполнены Бабошиным И.Б. в установленный Управлением Роскомнадзора по Челябинской области срок.
В соответствии с п.80 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции «Регистрация средств массовой информации», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление готовит и направляет заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, если по итогам контрольных мероприятий выявлено, что: средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (п.2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (п.3).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.11 Постановления от 15 июня 2010 года № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
В связи с тем, что ответчиком в суд не представлено возражений по иску, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, суд находит иск обоснованным.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 4000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 12, 198, 233-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации: газеты «Главная дорога» ПИ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу учредителю Бабошину Игорю Борисовичу.
Взыскать с Бабошина Игоря Борисовича госпошлину в доход местного бюджета в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании вправе подать в Златоустовский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Г.А.Фролова