Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Руновой Т.Д.,
при секретаре Шугаиповой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Бакулина А.Ю., представителя истца Ярушина И.М., представителя ответчика ГУ - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Романенко С.В., материалы гражданского дела по иску Бакулина Алексея Юрьевича к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Министерству финансов РФ о взыскании компенсаций за не предоставленную путевку, морального вреда,
у с т а н о в и л :
Бакулин А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ ЧРО ФСС РФ), в котором просил взыскать компенсацию за не предоставленную путевку, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном боевых действий, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ЧРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Ответчиком путевка на санаторно-курортное лечение предоставлена не была. Вследствие непредставления путевки ему причинены физические и нравственные страдания, нарушено его право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь.
По заявлению истца на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27 оборот) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил взыскать с ответчиков компенсацию за не предоставленную путевку в размере 45100 руб. и компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. (л.д.37).
В судебном заседании истец Бакулин А.Ю. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца Ярушин И.М. в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ ЧРО ФСС РФ Романенко С.В. исковые требования не признал.Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве, направленном в адрес суда указал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. Дело просил рассмотреть без его участия (л.д. 32-33).
Заслушав стороны, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Бакулина А.Ю. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Бакулин А.Ю. является ветераном боевых действий (копия удостоверения - л.д. 4).
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ветераны боевых действий имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
В силу ч. 2. ст. 6.3 названного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок), регулирующий предоставление гражданам набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, в том числе ветеранам боевых действий.
В соответствии с п. 3.1 Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения).
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3 Порядка).
Пунктом 3.7 Порядка установлено, что при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8 Порядка).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ Бакулин А.Ю. обратился в Златоустовский филиал № ГУ ЧРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение по профилю лечения болезни органов пищеварения. К заявлению была приложена справка для получения путевки формы № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46). В день обращения Бакулиным А.Ю. было получено уведомление о принятии заявления (л.д. 5).
В ходе судебного разбирательства установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ Бакулину А.Ю. предоставлена не была.
Из письменного отзыва директора Златоустовского филиала № ГУ ЧРО ФСС РФ ФИО5, пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что в ДД.ММ.ГГГГ путевка на санаторно-курортное лечение Бакулину А.Ю. не была предоставлена в связи с недостаточным финансированием. Путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ не могла быть предоставлена истцу в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он воспользовался своим правом на отказ от получения набора социальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ. Компенсация гражданам за неиспользованную санаторно-курортную путевку законодательством не предусмотрена.
Суд считает отказ в предоставлении Бакулину А.Ю. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим его права.
Действующим законодательством право на получение социальной помощи, в частности, путевок на санаторно-курортное лечение, не поставлено в зависимость от наличия средств у Фонда социального страхования.
Из материалов дела следует, что Бакулин А.Ю. своевременно в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328, обратился в Златоустовский филиал № ГУ ЧРО ФСС с заявлением о выдаче путевки, в связи с чем у Фонда возникла обязанность предоставить санаторно-курортную путевку заявителю в ДД.ММ.ГГГГ., что прямо предусмотрено пунктами 3.8, 3.9 названного Порядка.
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Порядок, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328, не устанавливают оснований, при которых Фонд освобождается от обязанности предоставить санаторно-курортную путевку.
При таких обстоятельствах ответчик обязан был предоставить санаторно-курортную путевку Бакулину А.Ю. за ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие надлежащего финансирования не является основанием для лишения Бакулина А.Ю. права на предоставление социальных услуг, поскольку действующим законодательством право на получение социальной помощи не поставлено в зависимость от наличия средств, в частности на санаторно-курортное лечение.
Отказ Бакулина А.Ю. от набора социальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для освобождения ГУ ЧРО ФСС РФ от обязанности предоставить санаторно-курортную путевку за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такую обязанность в установленный законом срок ответчик не выполнил по независящим от истца обстоятельствам. Бакулин А.Ю. до настоящего времени нуждается в санаторно-курортном лечении, что подтверждается справкой формы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Вместе с тем законом не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем суд не может удовлетворить исковые требования о взыскании компенсации за не представленную путевку.
Исковые требования Бакулина А.Ю. о возмещении компенсации за причинение морального вреда также удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Истцом Бакулиным А.Ю. не представлено суду доказательств, подтверждающих, что не предоставление ему путевки в течение 2009 года повлекло причинение ему морального вреда в виде физических и нравственных страданий.
Истцом для подтверждения заявленных требований была представлена справка МЛПУЗ «Городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно указанной справке, данной на основании амбулаторной карты, заведенной на имя Бакулина А.Ю., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бакулин А.Ю. был осмотрен участковым терапевтом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Бакулин А.Ю. осматривался на дому, ему был выставлен диагноз - хронический гастрит, стадия субкомпенсации, назначено лечение, выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Бакулин А.Ю. обратился на прием за получением справки на санаторно-курортное лечение, жалоб при обращении не имел, осмотрен терапевтом, выставлен диагноз - хронический гастрит, стадия ремиссии. (л.д. 36).
Указанная справка полностью соответствует данным, полученным в ходе осмотра амбулаторной карты Бакулина А.Ю. в судебном заседании (л.д.50 оборот).
Сведений о том, что в связи с непрохождением санаторно-курортного лечения в ДД.ММ.ГГГГ у Бакулина А.Ю. ухудшилось состояние его здоровья, указанные документы не содержат.
Справка о результатах обследования Бакулина А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражено состояние его внутренних органов, также не подтверждают доводы истца об ухудшении его здоровья.
Доводы истца о причинении ему нравственных страданий какими-либо доказательствами не подтверждены.
При указанных обстоятельствах исковые требования истца о взыскании компенсации за не предоставленную путевку в размере 45 100 руб. и морального вреда в размере 20 000 руб. удовлетворению не подлежат.
Кроме того, требования к Министерству финансов РФ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» не является органом государственной власти, государственного управления, органом местного самоуправления, в связи с чем, положения ст.ст.16,1069 ГК РФ не подлежат применению в настоящем деле.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Бакулина Алексея Юрьевича к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Министерству финансов РФ о взыскании компенсаций за не предоставленную путевку на санаторно-курортное лечение, морального вреда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий Т.Д. Рунова