Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Квашнинаой Е.Ю.
при секретаре Бедрик М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте Танцыревой Е.А.
гражданское дело по иску Коханской Софии Карповны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» о возложении обязанности по включению периода работы в трудовой стаж,
у с т а н о в и л :
Коханская С.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее ГУ УПФР), в котором просит возложить на ответчика обязанность по включению периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. «Орджоникидзе» Бобринецкого района Кировоградской области Украинской ССР в трудовой стаж, необходимый ей для присвоения ей звания ветерана Великой Отечественной войны, а также для перерасчета размера пенсии (л.д.3-4).
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что в спорный период она работала в колхозе им «Орджоникидзе» Бобринецкого района, Кировоградской области, выполняла различные сельскохозяйственный работы. В то время записи в трудовой книжке не велись, документы, подтверждающие работу в совхозе, не выдавались. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о включении в ее трудовой стаж указанного выше периода работы для получения звания ветеран ФИО6 Отечественной войны и перерасчета размера пенсии. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в трудовой стаж спорного периода работы в связи с несоблюдением порядка опроса свидетелей, установленного п. 29 раздела 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее УСЗН ЗГО).
Истец Коханская С.К., ее представитель Коханская Г.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.46,47,57).
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте Танцырева Е.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37) с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), из которого следует, что протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Коханской С.К. было отказано во включении в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им «Орджоникидзе» Бобринецкого района Кировоградской области в связи с тем, что в представленном истицей протоколе опроса свидетелей документы, подтверждающие стаж совместной работы свидетелей с Коханской С.К. в колхозе, не соответствуют перечню документов, указанных в п. 6 раздела II Правил № от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, установить факт работы в годы войны в колзозе как самой заявительницы, так и опрошенных свидетелей, не представляется возможным. Кроме того, протокол опроса свидетелей и справка о несохранности архивов колхоза заверены печатью на украинском языке. Пенсионное законодательство РФ предусматривает рассмотрение документов только на русском языке, поэтому в данном случае необходим перевод печати, так как существо спора о включении периода в страховой стаж заключается в документальном установлении факта работы свидетелей.
Представитель третьего лица УСЗН ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.20,49).
Из отзыва на иск УСЗН ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) следует, что согласно п.п.4 п.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» к труженикам тыла относятся а) лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; б) лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ. Указанным лицам в настоящее время выдается удостоверение ветеран Великой Отечественной войны. Основания для выдачи удостоверения определены Инструкцией «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000г. № 69. Период работы в военные годы может быть подтвержден и включен в трудовой стаж только уполномоченным на то органами, то есть органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Учитывая этот факт, гражданам претендующим на установление статуса ветеран ВОВ, помимо документов, необходимых для установления статуса, следует предоставить справку органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, содержащую сведения и продолжительности работы в период ВОВ и источник получения сведений.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Коханской С.К. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Коханская С.К. претендует на присвоение ей звания «Ветеран Великой отечественной войны».
Статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в федеральном законе правовые основания присвоения гражданам статуса «Ветеран Великой отечественной войны, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок и условия установления данного статуса.
В силу подпункта 4 пункта 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 г. N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны" и в целях установления единого порядка выдачи удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца на территории Челябинской области, постановлением Губернатора Челябинской области от 13 апреля 2000г. N 154 утверждено «Положение о выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца на территории Челябинской области», которым предусмотрено, что ветераны Великой Отечественной войны для получения удостоверений ветерана Великой Отечественной войны представляют в управления (отделы) социальной защиты населения по месту жительства документы, установленные Инструкцией для каждой категории ветеранов. Удостоверение установленного образца, дающего право на льготы, в соответствии с указанным постановлением Губернатора Челябинской области, оформляется Министерством социальных отношений Челябинской области.
Инструкцией «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000г. № 69, определено, что стаж работы в период Великой отечественной войны должен быть подтвержден документами - записями в трудовой книжке или архивными справками, подтверждающими факт работы в тылу в период ВОВ и ее продолжительность не менее шести месяцев (пп.2.10 п.2 Инструкции).
Из пояснений представителя истца в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что Коханская С.К., являясь несовершеннолетней, в годы Великой Отечественной войны работала на Украине в колхозе им. «Орджоникидзе» Бобринецкого района Кировоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занималась различными сельхозработами. Она сажала картофель, пахала землю, занималась прополочными работами, летом вязала снопы, складывала скирды, осенью убирала урожай. Зимой работала в хранилищах, на мельницу возила молоть пшеницу, пасла скот, работала 6-7 часов в день. В то время ни записей в трудовых книжках, ни отметок в книжках колхозника не делали. Дата начала работы определена истицей, как ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно в этот день Бобринец официально был освобожден от оккупации немецкими войсками.
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Бобринецкой районной государственной администрации Кировоградской области Украины документы по личному составу колхоза им. Орджоникидзе Бобринецкого района Кировоградской области Украинской ССР за 1944, 1945 годы поступили на хранение в архив не в полном объеме. В имеющихся документах по личному составу данные о работе Коханской С.К. за 1944,1945 годы отсутствуют (л.д.7,52).
Из справки дирекции совхоза «Алексеевский» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) следует, что архивные документы колхоза имени Орджоникидзе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не сохранились. Колхоз им. Орджоникидзе реорганизован в совхоз «Алексеевский» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).
Согласно исковому заявлению, пояснениям представителя истца, Коханская С.К. до ДД.ММ.ГГГГ. проживала в Украине, где имела статус ветерана Великой отечественной войны и пользовалась установленными законодательством Украины льготами для ветеранов войны - участников войны, что также подтверждается копией удостоверения Коханской С.К. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством труда и социальной политики Управления труда и социальной защиты населения Бобринецкой районной государственной администрации Кировоградской области (л.д.54-55). Также истица была награждена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - л.д.25).
ДД.ММ.ГГГГ. истице ГУ УПФР в г. Златоусте назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.12).
Коханская С.К. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПРФР по вопросу включения в ее трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о перерасчете размера пенсии (л.д.41)
Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Коханской С.К. отказано во включении в ее трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в представленном истицей протоколе опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие стаж совместной работы свидетелей с Коханской С.К. в колхозе, не соответствуют перечню документов, указанных в п. 6 раздела II Правил № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим также принято решение об отсутствии у истицы права на уточнение пенсионного капитала по ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании п. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Согласно п.30, указанных Правил, при установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается: период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
Примерным Уставом сельскохозяйственной артели предусмотрено, что членами артели (колхоза) могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.
Федеральный Закон «О ветеранах» связывает право на присвоение статуса ветерана Великой отечественной войны только с фактом работы лица в тылу в период войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение определенного времени - не менее шести месяцев.
Законом РФ от 20.11.1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» государство официально признало факт привлечения в годы Великой Отечественной войны несовершеннолетних детей к труду, работа которых не всегда оформлялась документально.
Доводы истца в обоснование иска подтверждаются протоколом опроса свидетелей ФИО6, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,53), из которых следует, что Коханская С.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала вместе с ними в колхозе им. Орджоникидзе Бобринецкого района Кировоградской области. Они вместе работали на различных сельскохозяйственных работах.
К указанному протоколу приложены копии паспортов и удостоверений ветеранов Великой отечественной войны, выданных Министерством труда и социальной политики Управления труда и социальной защиты населения Бобринецкой районной государственной администрации Кировоградской области Украины ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (л.д.14,15,50-51).
Факт освобождения от немецкой оккупации города Бобринец Украинской ССР ДД.ММ.ГГГГ войсками 3 Украинского фронта в ходе Березнеговато-Снегиревской операции является общеизвестным установленным историческим фактом и дополнительному доказыванию не подлежит (л.д. 43).
Возражения ответчика относительно того, что пенсионное законодательство РФ предусматривает рассмотрение документов только на русском языке, а в представленных истицей в ГУ УПФР документах проставлены печати на украинском языке, перевод их отсутствует, суд считает несостоятельными, поскольку, как следует из пояснений сторон, специалисты ГУ УПФР при приеме документов у истицы надлежащего перевода печатей на документах не требовали, оценка права истицы на включение периода работы в годы войны в трудовой стаж и на уточнение пенсионного капитала произведена комиссией ГУ УПФР по документам без перевода печатей с украинского языка на русский. Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего иска, истицей надлежащий перевод печатей на документах и самих документов представлен (л.д. 50-55).
Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что истицей достаточно подтвержден факт её работы в период Великой Отечественной войны, а именно в колхозе им. «Орджоникидзе» Бобринецкого района Кировоградской области Украинской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период подлежит включению в ее трудовой стаж, дающий право на уточнение пенсионного капитала по ст. 30 ФЗ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и на присвоение ей звания ветеран Великой отечественной войны в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах».
Необоснованный отказ во включении спорного периода в трудовой стаж истца влечет для него лишение права на установление статуса ветерана Великой Отечественной войны, и следовательно лишение прав и социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством, для лиц данной категории, а также лишение права на перерасчет размере пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Коханской Софии Карповны, - удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Коханской Софии Карповне во включение в стаж её работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» включить в трудовой стаж Коханской Софии Карповны период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. «Орджоникидзе» Бобринецкого района Кировоградской области Украинской ССР.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий судья: Е.Ю.Квашнина