Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Короленко В.А.,
при секретаре Петуховой О.С.,
с участием прокурора Казаковой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста, поданного в интересах Трушиной Анны Андреевны, к администрации Златоустовского городского округа, главе администрации Златоустовского городского округа, муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о признании недействительными распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части, о прекращении существования земельного участка и снятия его с кадастрового учета и об обязывании сформировать границы земельного участка под многоквартирным жилым домом,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Златоуста обратился в суд с иском в интересах инвалида второй группы Трушиной А.А., к администрации Златоустовского городского округа (далее - «администрация ЗГО»), главе администрации Златоустовского городского округа (далее - «глава администрации ЗГО»), муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - «МУ «КУИ ЗГО»), в котором просил признать недействительными распоряжение главы ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении установленных границ земельного участка», постановление администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах» в части передачи в общую долевую собственность собственников многоквартирного <адрес> земельного участка площадью 3134 кв. м.
Прокурор г. Златоуста просил также обязать главу ЗГО, МУ «КУИ ЗГО» прекратить существование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для снятия его с кадастрового учета, а также обязать главу ЗГО, МУ «КУИ ЗГО» сформировать границы земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, на котором расположено строение с элементами благоустройства и озеленения общей площадью 7526 кв. м. (согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок) (т. 1, л.д. 2-6, 121-122).
В обоснование поданного иска прокурор г. Златоуста указал на то, что Трушина А.А. владеет на праве общей долевой собственности 1/3 доли <адрес>. Она обратилась в прокуратуру г. Златоуста с заявлением о нарушении ее прав, как собственника, при формировании земельного участка, на котором расположен жилой дом. Формирование земельного участка под многоквартирным домом <адрес> проводилось администрацией ЗГО на основании решения Собрания депутатов ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ «О границах земельных участков под многоквартирными домами, передаваемых бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме», которое в дальнейшем было отменено Собранием депутатов ЗГО. Формирование земельного участка под указанным многоквартирным домом было проведено с нарушением требований действующего законодательства, так как границы земельного участка площадью 3134 кв. м. были определены по периметру дома: с боковых сторон и со стороны заднего фасада по отмосткам, со стороны подъездов - с учетом газонов. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка под жилым домом <адрес> составляет 7526 кв. м., в том числе: застройка - 2575 кв. м., грунт - 1613 кв. м., дворовая территория с элементами проезда, тротуары - 2096 кв. м., элементы озеленения - 1242 кв. м.
Помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. в судебном заседании просила поданный иск удовлетворить.
Истица Трушина А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчиков администрации ЗГО и главы администрации ЗГО - Платонова Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора г. Златоуста согласилась частично.
Представитель ответчика МУ «КУИ ЗГО» Верлова К.И.в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель третьего лица - управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Третьи лица - собственники жилых и нежилых помещений в <адрес> о дне и времени слушания дела извещены (т. 2, л.д. 30-44), в судебное заседание не явились (за исключением Харьковской Л.Ю., Саламатовой Л.Г., Мурдасова Г.П.).
Заслушав прокурора, пояснения представителя ответчиков администрации ЗГО и главы администрации ЗГО, третьих лиц Харьковскую Л.Ю., Саламатову Л.Г., Мурдасова Г.П. исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с действующим законодательством, право собственности на землю, право пользования землей возникает у граждан на определенных законом основаниях, данные правоотношения регулируются как Земельным кодексом РФ (статьи 15, 20, 21, 25, 26), так и Гражданским кодексом РФ (статьи 218, 219, 131).
Как следует из материалов дела (т. 1, л.д. 10-11), Трушина А.А. является собственником 1/3 доли <адрес>.
Согласно п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Статьей 36 (пункт 1) Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, расположенными на указанном земельном участке.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Пунктом 2 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ установлено, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введение в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введение в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Следовательно, у собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен такой дом, возникает в силу прямого указания закона с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Из материалов дела следует, что формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес> проводилось администрацией Златоустовского округа на основании решения Собрания депутатов ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ «О границах земельных участков под многоквартирными домами, передаваемых бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме», которое было отменено решением Собрания депутатов ЗГО № ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 38).
Распоряжением главы ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены установленные границы земельного участка площадью 3134 кв. м., расположенного на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: <адрес>, установлен разрешенный вид использования земельного участка: размещение многоквартирного жилого дома, МУ «КУИ ЗГО» поручено обеспечить постановку указанного земельного участка на государственный кадастровый учет (т. 1, л.д. 82).
Постановлением администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах» (т. 1, л.д. 79-80) земельные участки под многоквартирными домами, в отношении которых был проведен государственный кадастровый учет, в том числе земельный участок площадью 3134 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, были переданы бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных на указанных земельных участках.
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.
В ходе судебного разбирательства установлено, что формирование земельного участка под указанным многоквартирным домом было проведено с нарушением требований действующего законодательства, так как границы земельного участка площадью 3134 кв. м. были определены по периметру дома: с боковых сторон и со стороны заднего фасада по отмосткам, со стороны подъездов - с учетом газонов, чем были нарушены права собственников помещений в многоквартирном <адрес>, в том числе и истицы Трушиной А.А.
Следовательно, требование о признании недействительными указанных распоряжения главы ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ в части является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно Положения о порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений (п. 4), утвержденного постановлением Правительства РФ № 105 от 02.02.1996 г. (с последующими изменениями) в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды, проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно-транспортной инфраструктуры.
Методическими указаниями по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденных приказом Минземстроя РФ от 28.08.1998 г. № 59, предусмотрено, что при расчете нормативных размеров земельных участков, передаваемых в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно, должна быть определена величина удельных показателей земельной доли для зданий разной этажности. Определение удельного показателя земельной доли для зданий разной этажности в районах массовой жилой застройки основывается на нормативных документах, регламентирующих удельные размеры элементов жилой территории, как-то территории под жилыми зданиями, проезды и пешеходные дороги, ведущие к зданиям, придомовые зеленые насаждения, площадки для отдыха и игр детей, хозяйственные площадки, физкультурные площадки (п.п. 3.1, 3.3).
Правилами землепользования и застройки города Златоуста, утвержденными решением Собрания депутатов ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены параметры строительства многоквартирных жилых домов, минимальные размеры площадок, элементов благоустройства, необходимые для эксплуатации жилого дома. Также установлено обязательное наличие площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей, а также стоянки автомашин.
Для разрешения вопроса о конкретных размерах и границах земельного участка под многоквартирным домом <адрес> определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «ГЕО» г. Златоуста.
Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 143-148) в ходе проведения землеустроительной экспертизы установлено, что при формировании землеустроительного дела в ДД.ММ.ГГГГ за № земельного участка с кадастровым номером № согласно распоряжению главы ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ, под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, тротуары, проезды, зеленые насаждения, элементы благоустройства (площадки для отдыха и игр детей), хозяйственные постройки, сараи не входили в состав землеустроительного дела №.
Согласно топографической съемки указанного земельного участка, на котором расположено строение с элементами благоустройства и озеленения с хозяйственными постройками (сараями) собственников жилого <адрес> (кадастровый номер №) при формировании земельного участка под многоквартирный жилой дом, необходимо учитывать всю площадь земельного участка, которую занимает как сам дом, так и хозяйственные постройки (сараи, уборные и т.п.), необходимые для обслуживания данного жилого дома.
Согласно ведомости вычисления площади земельного участка, составленной ООО «ГЕО», площадь земельного участка составляет 6524 кв. м., участок имеет следующие границы:
- от точки н1 до точки н28 - земли общего пользования (земли г. Златоуста);
- от точки н28 до точки н29 -земельный участок, отведенный МУ УКС под стоянку для многофункционального центра;
- от точки н29 до точки н36 - земли общего пользования, в том числе дорога общего пользования;
- от точки н36 до точки н45 -земельный участок с кадастровым номером № и адресным ориентиром: <адрес>;
- от точки н45 до точки н1 - земли общего пользования (земли г. Златоуста).
В границы земельного участка входят все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы с условиями обеспечения доступа ко всем инженерным сетям, которые обременены правами третьих лиц.
Ст. 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии со ст. Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе, как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
В связи с тем, что распоряжение главы Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении установленных границ земельного участка», постановление администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах» в части передачи в общую долевую собственность собственников многоквартирного <адрес> земельного участка площадью 3134 кв. м., судом признаны недействительными, то, как следствие, в связи с прекращением существования земельного участка площадью 3134 кв. м. он подлежит снятию с учета, как объект недвижимости.
Исходя из предоставленных суду доказательств, главу ЗГО, МУ «КУИ ЗГО» следует обязать прекратить существование земельного участка, кадастровый номер № по адресу: <адрес> обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для снятия его с кадастрового учета.
Главу ЗГО, МУ «КУИ ЗГО» следует обязать сформировать границы земельного участка под многоквартирным домом № <адрес>, на котором расположено строение с элементами благоустройства и озеленения общей площадью 6524 кв. м. в следующих границах:
- от точки н1 до точки н28 - земли общего пользования (земли г. Златоуста);
- от точки н28 до точки н29 -земельный участок, отведенный МУ УКС под стоянку для многофункционального центра;
- от точки н29 до точки н36 - земли общего пользования, в том числе дорога общего пользования;
- от точки н36 до точки н45 -земельный участок с кадастровым номером № и адресным ориентиром: <адрес>
- от точки н45 до точки н1 - земли общего пользования (земли г. Златоуста).
На основании изложенного, рромещение не ва установлено, что ФИО11 проживал на спорной жилой площади в качестве временного жильца, права нРРРРРРРР уководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Иск прокурора г. Златоуста, поданного в интересах Трушиной Анны Андреевны, к администрации Златоустовского городского округа, главе администрации Златоустовского городского округа, муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о признании недействительными распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении существования земельного участка и снятия его с кадастрового учета и об обязывании сформировать границы земельного участка под многоквартирным жилым домом удовлетворить частично.
Признать недействительным распоряжение главы Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении установленных границ земельного участка».
Признать недействительным постановление администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах» в части передачи в общую долевую собственность собственников многоквартирного <адрес> земельного участка площадью 3134 кв. м.
Обязать главу Златоустовского городского округа, муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» прекратить существование земельного участка, кадастровый номер № по адресу: <адрес>, и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для снятия его с кадастрового учета.
Обязать главу Златоустовского городского округа, муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» сформировать границы земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, на котором расположено строение с элементами благоустройства и озеленения общей площадью 6524 кв. м. в следующих границах:
- от точки н1 до точки н28 - земли общего пользования (земли г. Златоуста);
- от точки н28 до точки н29 -земельный участок, отведенный МУ УКС под стоянку для многофункционального центра;
- от точки н29 до точки н36 - земли общего пользования, в том числе дорога общего пользования;
- от точки н36 до точки н45 -земельный участок с кадастровым номером № и адресным ориентиром: <адрес>;
- от точки н45 до точки н1 - земли общего пользования (земли г. Златоуста).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Златоустовский городской суд.
Председательствующий: Короленко В.А.