Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Яковлевой А.А.,
при секретаре Дербеневой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кручинкиной Александры Максимовны к Администрации Златоустовского городского округа об оспаривании распоряжения, понуждении предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л :
КручинкинаА.М.обратилась в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа о признании распоряжения Администрации Златоустовского городского округа «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам» за №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения решения протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отказано Кручинкиной А.М. в отводе земельного участка, обязывании ответчика отвести Кручинкиной А.М. земельный участок, общей площадью 507 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на правах аренды.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что отказ был мотивирован отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости, находящийся на земельном участке. Оспариваемое решение истица считает незаконным, поскольку жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, был приобретен ею и ее мужем в ДД.ММ.ГГГГ. по частной расписке у ФИО3, которая уехала в ДД.ММ.ГГГГ к дочери в г. Рудный Казахстанской области и вскоре умерла. Все эти годы Кручинкина А.М. честно и добросовестно ухаживает за земельным участком, высаживает фрукты и овощи, а также содержит дом, но зарегистрировать его в законном порядке не может.
Истица Кручинкина А.М. настаивала на удовлетворении своих исковых требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца Зубова А.П., действующая по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №-л.д. 14, поддержала исковые требования истицы, и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве (л.д. 23) представитель администрации Мезенов Е.В., действующий на основании доверенности указала, что исключительное право на приобретение спорного земельного участка имеют только собственники объекта недвижимости, расположенного на участке. Истица не представила документы, подтверждающие ее право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, разрешение на строительство ей не выдавалось, в связи с чем Кручинкиной А.М. обоснованно отказано в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Заслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования Кручинкиной А.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно ст.ст. 29, 34 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявлений или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом паспорте или кадастровый карте соответствующий территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
В двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду, направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
Договор купли продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения.
Решением Златоустовского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте.Данным положением установлено, что для разрешения вопроса об отводе земельного участка для целей, не связанных со строительством, заявитель обращается в администрацию округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством, в заявлении должны быть определены цели использования земельного участка (пп.9, 10 п.3).
Критериями предоставления испрашиваемого земельного участка являются:
1. соответствие места нахождения и цели использования земельного участка, определенной в заявлении, видам его разрешенного использования исходя из принадлежности указанного земельного участка к конкретной территориальной зоне, а также к месту нахождения и цели;
2. соответствие площади земельного участка, определенной в заявлении, установленным законодательством РФ предельным нормам предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (п.3 п.п. 12).
Администрация округа в случае несоответствия испрашиваемого земельного участка установленным критериям в месячный срок с момента подачи заявления уведомляет в письменной форме заявителя о принятии решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка (п. 3 п.п. 13).
Решение комиссии публикуется в газете <данные изъяты>
В ходе судебного разбирательства установлено, что Кручинкина А.М. обратилась к главе администрации ЗГО с заявлением о предоставлении ей в пользование земельного участка площадью 507 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 26).
Размер испрашиваемого Кручинкиной А.М. земельного участка не превышает максимальный размер - 0,25 га, установленный решением Собрания депутатов ЗГО №-ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ, для земельных участков предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.
Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ», пункт 2 п.п. 13 Протокола истице отказано в отведении земельного участка площадью 507 кв.м по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства в виду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, который расположен на указанном земельном участке (л.д. 5,25). Указанное распоряжение опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» от ДД.ММ.ГГГГ
Из пояснений истицы, материалов дела (л.д.30,33,34 ) следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, был приобретен ею и ее мужем в ДД.ММ.ГГГГ. по частной расписке у ФИО3, которая уехала в ДД.ММ.ГГГГ к дочери в <адрес> и вскоре умерла. Все эти годы Кручинкина А.М. честно и добросовестно ухаживает за земельным участком, высаживает фрукты и овощи, а также содержит дом, но зарегистрировать его в законном порядке не может. Муж умер в ДД.ММ.ГГГГ г... Ничьих прав и законных интересов земельный участок и расположенный на нем дом не нарушают.
Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые суду показали, что Кручинкина А.М.с момента приобретения дома добросовестно ухаживает и облагораживает вышеуказанный жилой дом и земельный участок. Ничьих прав и законных интересов земельный участок и расположенный на нем дом не нарушают.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела не установлено, показания свидетелей соответствуют и не противоречат пояснениям истицы и материалам дела.
Согласно техническому жилого дома, проекта межевания (л.д. 9-13), по адресу: <адрес>, находится жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 507 кв.м, год постройки ДД.ММ.ГГГГ сведения о правообладателе отсутствуют.
По сведениям ЗО ЧФ ФГУП «Ростехинвентариазция-федеральное БТИ», собственник объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не числится (л.д.15).
В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации прав на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 6,7).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок и жилой дом по <адрес>, не обременены правами третьих лиц, указанный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку доказательств тому, что он был построен на отведенном для этих целей земельном участке с разрешения уполномоченных органов, в ходе судебного разбирательства не добыто.
Согласно техническому заключению ООО «Архитектурно-плинировочное бюро» индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 50-55), несущие конструкции дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Деформация и дефекты несущих строительных конструкций находятся в допустимых пределах строительных норм. Данное строение (жилой дом) опасности здоровью и жизни людей не представляет.
По заключению Филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе» индивидуальный дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 17).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что у администрации ЗГО отсутствовали законные основания для отказа истице в предоставлении земельного участка, поскольку сведений о наличии спора о принадлежности расположенного на указанном земельном участке жилого дома не имелось, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило. Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на строение, не могло являться основанием для отказа в заключении с ней договора аренды, поскольку в силу положений ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку можно признать в судебном порядке только за тем лицом, которому в установленном земельным законодательством порядке отведен земельный участок, на котором расположена данная постройка.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ администрации ЗГО в предоставлении истице испрашиваемого земельного участка является незаконным.
Для восстановления нарушенных прав истицы на администрацию ЗГО следует возложить обязанность предоставить Кручинкиной А.М. данный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Удовлетворить исковые требования Кручинкиной Александры Максимовны.
Признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Кручинкиной Александре Максимовне в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в целях ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 13 пункта 2).
Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Кручинкиной Александре Максимовне земельный участок, площадью 507 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, на правах аренды.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий А.А. Яковлева