Дело № 2-268/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 февраля 2011 года Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Короленко В.А., при секретаре Петуховой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевниковой И.Т. к администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, у с т а н о в и л : Кожевниковой И.Т. обратилась в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее - «администрация ЗГО»), в котором просила предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди. В обоснование своего требования указала, что в 1994 году она приехала в <адрес> и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В указанном доме фактически не проживала, сняла квартиру у ФИО9 по адресу: <адрес>, проживала в ней с детьми и оплачивала жилищно-коммунальные услуги за ФИО9 В 2006 году обратилась с заявлением в жилищный отдел администрации ЗГО и в 2007 году была поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении. Квартира 1 в <адрес> в <адрес> представляет собой неблагоустроенное жилое помещение. Она является инвалидом третьей группы, плохо слышит, недавно перенесла операцию на сердце. По состоянию здоровья она не может проживать в указанном помещении и поэтому проживает с внуком в его квартире по адресу: <адрес>, а в неблагоустроенной квартире осталась проживать ее дочь с семьей. В настоящее время составлен акт о ветхо-аварийном состоянии <адрес> в <адрес>, однако администрацией ЗГО ей отказано в предоставлении жилья вне очереди. Отказ мотивирован тем, что на момент принятия решения о сносе дома она не была в нем зарегистрирована. Полагает, что имеет право на получение благоустроенного жилого помещения вне очереди, поскольку на момент признания дома подлежащим сносу состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебном заседании Кожевниковой И.Т. на удовлетворении заявленного требования настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнила, что просит обязать администрацию ЗГО предоставить ей вне очереди жилое помещение в связи со сносом <адрес> в <адрес>. Суду пояснила, что в 1994 году она с детьми: ФИО3, 1982 года рождения, ФИО4, 1980 года рождения, ФИО14, 1976 года рождения, приехала в <адрес> на постоянное место жительства, Для трудоустройства и определения детей в школу была необходима регистрация. При помощи ФИО10 она, ее сын Дмитрий, дочь Вера и ее сын были зарегистрированы в <адрес> в <адрес>. В настоящее время на регистрационном учете по указанному адресу состоят только она и сын Дмитрий. Трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ее дочери ФИО5 и мужу дочери ФИО6, как молодой семье. Временно в течение последних трех лет она (истица) проживает в этой квартире в одной комнате с внуком ФИО5 Артемом, 2003 года рождения, имеет отдельный бюджет, ежемесячно отдает дочери по 2000 руб. за жилье. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО7, он в данном жилом помещении не проживал, вселил ее и в течение 13 лет она жила в этой квартире. Представитель ответчика администрации ЗГО Зверев Д.Б. с иском не согласился, суду пояснил, что Кожевниковой И.Т. признана нуждающейся в жилом помещении, состоит на учете под номером 1026. При рассмотрении представленного истицей пакета документов было выявлено отсутствие правоустанавливающего документа на <адрес> в <адрес>. Вдальнейшем было установлено, чтоона собственником данного жилого помещения не является, в качестве поднайма использует жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое признано непригодным для проживания. Нанимателем этого помещения является ФИО9 Кожевниковой И.Т. членом его семьи не являлась и не является, поэтому не имеет права на внеочередное получение жилья. Заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. В силу статей 35, 40 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма предоставляется из государственного или муниципального жилищного фонда. Статьями 51 и 52 ЖК РФ определен порядок и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Так, одним из таких оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, является проживание граждан в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Указанной нормой определено, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Принятие на учет осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан с приложением документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Также в соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ч. 1). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире (ч. 2). Порядок предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу, предусмотрен Положением, утвержденным постановлением главы ЗГО № 147-п от 05.07.2009 г., с изменениями от 07.09.2009 г., 30.03.2010 г. из которого следует, что предоставляемые жилые помещения должны соответствовать требованиям жилищного законодательства, при предоставлении жилого помещения по договору социального найма по общей площади должна быть равнозначна жилому помещению, из которого происходит выселение (л.д. 57-63). Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица прибыла в <адрес> в 1994 году из <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> (л.д. 11). Собственником <адрес> в <адрес> является ФИО10 на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО11 (л.д. 15). Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 показала, что знает Кожевниковой И.Т. с 1994 года. Истица в <адрес> в <адрес> никогда не проживала, была лишь зарегистрирована в нем. В настоящее время в указанном доме с ее разрешения проживает сын ФИО12 Из материалов дела (л.д. 9, 10) следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к главе Златоустовского городского округа с заявлением о признании ее семьи малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в связи с тем, что своего жилья не имеет, прописана у чужих людей, в течение 12 лет снимает квартиру, в прописке отказывают, не работает, является инвалидом третьей группы. Одновременно Кожевниковой И.Т. подала заявление, в котором просила вынести на обсуждение администрации городского округа вопрос о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения к главе ЗГО Кожевниковой И.Т. проживала в неблагоустроенной квартире с центральным отоплением, расположенной в <адрес> <адрес>, состоящей из комнаты и кухни. Лицевой счет открыт на имя ФИО9 Кроме Кожевниковой И.Т. в указанном жилом помещении проживал внук ответственного квартиросъемщика ФИО13, 1993 года рождения (л.д. 14). Распоряжением главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р Кожевниковой И.Т. в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма была признана малоимущей (л.д. 16). На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р истица была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). Из материалов дела следует, что прокурором г. Златоуста был принесен протест на указанное распоряжение, по результатам рассмотрения которого в п. 4 распоряжения были внесены изменения и Кожевниковой И.Т. поставлена на учет не с даты принятия распоряжения, а с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ В результате корректировки даты подачи заявления ее очередность на получение жилья по договору социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена за № (л.д. 31). Как следует из справки отдела жилищной политики администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ Кожевниковой И.Т. состоит на учете в администрации Златоустовского городского округа в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ ее очередь № (л.д. 53). Межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением главы Златоустовского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о признании аварийным и подлежащим сносу <адрес> в <адрес>. В результате обследования указанного дома установлено, что <адрес> года постройки с бутовым фундаментом, наружными бревенчатыми стенами, деревянными перекрытиями, шиферной крышей, имеет неорганизованный водосток, центральное отопление, электрифицирован, водопроводом и канализацией не оборудован, по данным Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» износ дома составляет 67%. Техническое состояние дома неудовлетворительное: частично просел фундамент, нижние венцы сруба прогнили, наблюдается выпирание отдельных бревен сруба, лестничные марши перекошены (деформированы), видна деформация перекрытий потолка и пола, повреждены гнилью оконные блоки (л.д. 45). Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46) межведомственная комиссия, произведя необходимые уточнения на месте, а также после рассмотрения документов, технического паспорта и акта обследования жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования, считает, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в <адрес> следует признать непригодными для постоянного проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47) жилые помещения в том числе по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а жилой дом аварийным и подлежащим сносу. На межведомственную комиссию по распределению жилья возложена обязанность по рассмотрению вопроса о распределении квартир согласно программе «Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в ЗГО на 2006-2007годы». В связи с признанием <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу истица просит суд обязать администрацию ЗГО предоставить ей благоустроенное жилое помещение вне очереди, поскольку состоит на учете в администрации ЗГО в качестве нуждающейся в жилом помещении, с 1994 года проживала в <адрес> в <адрес> с разрешения нанимателя этой квартиры ФИО9, в течение последних трех лет живет в квартире дочери, так как по состоянию здоровья не может проживать в неблагоустроенном аварийном жилье, с 1994 года оплачивает жилищно-коммунальные услуги за <адрес> в <адрес> в качестве платы за поднаем. Допрошенная в качестве свидетеля ФИО14 показала, что является дочерью Кожевниковой И.Т. В течение последних трех лет она с разрешения нанимателя ФИО9 проживает с тремя несовершеннолетними детьми в <адрес> в <адрес>, оплачивает коммунальные услуги в качестве платы за поднайм. Ее мать Кожевниковой И.Т. проживала в указанном жилом помещении с разрешения ФИО9 с лета 1994 года по 2006-2007 год, на таких же условиях производила оплату жилищно-коммунальных услуг. В течение последних 4-5 лет ее мать проживает у дочери ФИО5 в трехкомнатной <адрес> в <адрес>. Судом достоверно установлено, что нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, является ФИО9 (л.д. 54). ФИО9, допрошенный в качестве свидетеля, показал, что Кожевниковой И.Т. является родной сестрой его жены. Он, являясь нанимателем <адрес> в <адрес> с 1978 года, в 1994 году вселил истицу с ее семьей в указанное жилое помещение в качестве временных жильцов. Кожевниковой И.Т. проживала в квартире до 2008-2009 года, оплачивала по договоренности с ним жилищно-коммунальные услуги за эту квартиру, производила текущий ремонт. Он в указанный период проживал в квартире супруги, с истицей общего бюджета не имел, совместного хозяйства не вел. Кожевниковой И.Т. обращалась к нему с просьбой зарегистрировать ее в квартире, на что он ответил отказом. В настоящее время истица живет с дочерью Натальей в ее трехкомнатной квартире, расположенной в районе Северо-Запада <адрес>. На регистрационном учете по адресу: <адрес>, кроме него состоит его сын ФИО15, 1971 года рождения. Они с сыном претендуют на получение жилья в связи со сносом <адрес>, от своего права на жилье не отказывались. Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что Кожевниковой И.Т. на регистрационном учете в <адрес> в <адрес>, признанной непригодной для проживания, не состоит и не состояла, использовала указанное жилое помещение на условиях поднайма по соглашению с нанимателем ФИО9, членом семьи нанимателя никогда не являлась и не является, наниматель от своего права на получение жилья по договору социального найма в связи со сносом <адрес> в <адрес> не отказывался, претендует на его получение. Следовательно, основания для предоставления Кожевниковой И.Т. благоустроенного жилого помещения вне очереди отсутствуют, иск удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, р е ш и л : В иске Кожевниковой И.Т. к администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение. Председательствующий: Короленко В.А.