Дело № 2-437/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 марта 2011 года Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Короленко В.А., при секретаре Петуховой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Музафиной Г.М. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л : Музафиной Г.М. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее - «ГУ УПФР в г. Златоусте»), в котором просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа во включении в специальный стаж работы периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировки и повышение квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специализация, производственная практика на рабочем месте с сохранением средней заработной платы; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований истица сослалась на то, что оспариваемым решением ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего специального трудового стажа. В специальный стаж не включены периоды командировок, повышения квалификации и производственной практики. Считает указанное решение незаконным, поскольку в спорные периоды она фактически осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья - проводила обследования, осмотр с целью постановки диагноза и определения дальнейшей тактики лечения больных, находящихся в стационаре, где проходила курсы повышения квалификации и производственную практику. В судебном заседании Музафиной Г.М. на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика ГУ УПФ Косарева А.А. с иском не согласна, считает решение № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в письменном отзыве на иск. Указала, что спорные периоды засчитаны в страховой стаж истицы, поскольку для включения их в специальный стаж недостаточно только факта сохранения за Музафиной Г.М. рабочего места и начисления ей средней заработной платы, необходимо подтверждение факта осуществления лечебной деятельности. Представитель третьего лица МЛПУЗ «Городская больница №» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Музафиной Г.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Как следует из копии трудовой книжки Музафиной Г.М. она с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность на различных должностях в различных медицинских учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ Музафиной Г.М. обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г. Златоусте о назначении ей досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, таблицы трудовой деятельности следует, что специальный трудовой стаж Музафиной Г.М. был определен - 29 лет 5 месяцев 29 дней. К зачету в специальный трудовой стаж не были приняты периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период специализации и производственной практики на рабочем месте с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлениями Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., № 381 от 18.06.2007 г. в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно п. 5 абз. 4 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Суд полагает, что периоды нахождения Музафиной Г.М. в командировках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, период специализации и производственной практики на рабочем месте с сохранением средней заработной платы не включены в специальный стаж лечебной деятельности необоснованно. Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-I, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности; сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Из п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 г., следует, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет. Как следует из искового заявления и подтверждается справками, приказами МЛПУЗ «ГБ № 2», МЛПУЗ «ГБ № 6», на основании распоряжений главного врача истица направлялась на курсы повышения квалификации, специализацию, производственную практику: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (приказ главного врача МЛПУЗ «ГБ №» № от ДД.ММ.ГГГГ); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - первичная специализация, командировка на сертификационный цикл по теме «Неврология» (приказ главного врача МЛПУЗ «ГБ №» №-к от ДД.ММ.ГГГГ); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - производственная практика с сохранением средней заработной платы (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (приказ главного врача МЛПУЗ «ГБ №» №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 2 утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Как следует из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, в пункте 21 рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами работы истицы по фактической должности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, подлежат включению в стаж работы по специальности. Общая продолжительность указанных периодов в календарном исчислении согласно таблице трудовой деятельности застрахованного лица составляет 8 мес. 8 дн., исходя из расчета: 1 мес. 9 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 1 мес. 21 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 3 мес. 10 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 1 мес. 28 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 8 мес. 8 дн. С учетом спорных периодов специальный стаж работы Музафиной Г.М. на день подачи заявления в ГУ УПФР в <адрес> составляет 30 лет 2 мес. 7 дн. (29 лет 5 мес. 29 дн. + 8 мес. 8 дн. = 30 лет 2 мес. 7 дн.), что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», следовательно, пенсия истице должна быть назначена с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, р е ш и л : Иск Музафиной Г.М. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа во включении в специальный стаж работы Музафиной Г.М. периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировки и повышение квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специализация, производственная практика на рабочем месте с сохранением средней заработной платы. Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» включить Музафиной Г.М. в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» указанные периоды работы. Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» назначить Музафиной Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через суд, вынесший решение. Решение не вступило в законную силу