Дело № 2-1110/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Златоуст 16 июня 2011 года Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Васильева С.В., при секретаре Курчатовой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной И.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте (далее по тексту УПФР в г. Златоусте) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, у с т а н о в и л : Никитина И.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать УПФР в г. Златоусте включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований истица сослалась на то, что решением комиссии по решению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Златоусте ей было отказано в начислении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого ДД.ММ.ГГГГ трудового стажа. При этом в стаж педагогической деятельности не были учтены следующие периоды ее работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, биологии, ППП; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя окружающего мира, географии, биологии, ИЗО, ППП; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, краеведения, биологии, информатики, ГПД; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, биологии, краеведения, природоведения, информатики, ОБЖ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя природоведения, географии, краеведения, ИГЗ, ОБЖ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, краеведения, ИГЗ, ОБЖ. Общая продолжительность не включенных периодов работы составила ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица на удовлетворении своих требований настаивает. Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте Сидорова Н.К., действующая на основании доверенности, требования истца не признала по изложенным в решении и отзыве (л.. 15). Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования Никитиной И.Ю. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с законодательством. Согласно подпункту 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Положения подпункта 19 пункта 1 статьи 27 в редакции настоящего Федерального закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии указанной категории лиц в настоящее время могут применяться (в зависимости от того, в какой период времени протекала работа): Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, которым утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (в редакции постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 года N 240 и от 01.02.2001 года N 79), утвердившим соответствующий Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. При этом постановление от 06.09.1991 года и Список применяются за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ, Список и Правила - за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Ко всем периодам работы могут применяться Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. По смыслу вышеуказанных нормативных актов, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях. Кроме того, обязательным является условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего числа обучающихся воспитанников именно детей (до 18 лет). Списком должностей и учреждений, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрены должности «заместитель директора, преподаватель» общеобразовательных учреждений, школы всех наименований. Как установлено в ходе судебного разбирательства, следует из копии трудовой книжки, Никитина И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в различных учреждениях образования, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя географии, с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом и ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя географии школы № (трудовая книжка, л.д.11-13, решение и протокол УПФР в г. Златоусте (л.д.6-10). ДД.ММ.ГГГГ Никитина И.Ю. обратилась в УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ей пенсии (заявление, л.д.19-22) Однако, решением УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ Никитиной И.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого ДД.ММ.ГГГГ трудового стажа на соответствующих видах работы (л.д.6). Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), в специальный стаж работы не включены, в том числе, следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует выполнение нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы. Работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя географии, учителя географии МОУ «Основная общеобразовательная школа №». Истец оспаривает обоснованность исключения из специального стажа указанных периодов работы, поскольку в указанные периоды работы она совмещала несколько должностей, что в совокупности приводит к отработке нормы рабочего времени. По мнению суда, спорные периоды работы истца не включены в специальный стаж, дающий Никитиной И.Ю. право на назначение досрочной трудовой пенсии, необоснованно. З исторической справки (л.. 28) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ действовала семилетняя школа №; ДД.ММ.ГГГГ восьмилетняя школа №; с ДД.ММ.ГГГГ - неполная школа №; ДД.ММ.ГГГГ. - комплекс детский сад-школа №; с ДД.ММ.ГГГГ. - МОУШ №; с ДД.ММ.ГГГГ. МОУ «Основная общеобразовательная школа №; с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в МОУ «Основная общеобразовательная школа №». Как следует из представленной справки, выданной МОУ «Основная общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), Никитина И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать в должности учителя географии в школе № и работает по совместительству в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с выполнением норм рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ принята учителем географии в МОУ «Основная общеобразовательная школа №», где работает по настоящее время. Согласно справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Основная общеобразовательная школа №», Никитина И.Ю. работала учителем в указанной школе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла нормы рабочего времени установленной на ставку, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где ее нагрузка составляла в должности учителя - 17 часов, в должности заместителя директора по УВР - 0,5 ставки. Из материалов дела также следует, что приказом директора (л.д. 30), Никитина И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки рабочего времени. Из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34) следует, что Никитиной И.Ю. за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ. Из списка работников МОУ «Основная общеобразовательная школа №», утвержденного директором школы (л. 39), следует, что Никитина И.Ю., имеющая специальность по диплому учителя географии, занимала должность учителя географии, биологии. Согласно тарификации МОУ «Основная общеобразовательная школа №» на 2009-2010гг. (л.д. 40), Никитина И.Ю., работая в должности учителя, вела предметы: география, краеведение, природоведение, ИГЗ, ОБЖ. Согласно тарификационного списка на сентябрь 2004г. (л.д. 41), Никитина И.Ю. занимала должность учителя географии, биологии, ППП. ДД.ММ.ГГГГ. Никитина И.Ю. занимала должность преподавателя окружающего мира, географии, биологии, ППП, ГПД, ИЗО (тарификационный список, л.д. 46-47), в ДД.ММ.ГГГГ Никитина И.Ю. работала учителем географии, биологии, краеведения, природоведения, ОБЖ, информатики, ГПД список л.д. 50-51). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), в связи со смертью учителя трудового обучения, физической культуры и ОБЖ, Никитина И.Ю. проведена перетарификация, Никитина И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ принята педагогом-организатором ОБЖ с нагрузкой 6 часов в неделю. Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65) МОУ «Основная общеобразовательная школа №», выданной на основании тарификационных списков, табелей учета рабочего времени (л.д. 56-63) следует, что Никитина И.Ю. имела следующую педагогическую нагрузку: В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - одну ставку; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1, 44 ставки; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - одну ставку; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - одну ставку; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1, 39 ставки. Таким образом, по мнению суда, пояснения истца подтверждены в судебном заседании, в оспариваемый период Никитина И.Ю. работала с педагогической нагрузкой не менее ДД.ММ.ГГГГ в неделю, норма рабочего времени ею выполнялась, но приказы о назначении на должности учителей географии, биологии, ОБЖ и т.д. не были изданы необоснованно, однако, оформление Никитиной И.Ю. в указанных должностях ненадлежащим образом не могут нарушать права истца на получение своевременно и в полном объёме пенсии по старости. В силу ст. 333 ТК РФ, для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. П.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. установлено, что периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Из пояснений истца следует, что в ДД.ММ.ГГГГ она вела курс предпрофильной подготовки (ППП), в связи с чем, рабочая неделя была увеличена на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого в ДД.ММ.ГГГГ она вела классное руководство, в связи с чем, также рабочая неделя была увеличена на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ - на ДД.ММ.ГГГГ. В результате в неделю ее педагогическая нагрузка соответствовала нагрузке учителей. В ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальные групповые занятия было выделено по 5 часов, на групповую подготовку - 4 часа. В ДД.ММ.ГГГГ она преподавала на 0,5 ставки информатику и предмет ОБЖ. Указанные 0,5 ставки были разбиты на 4,5 часов преподавания и 4,5 часов на организаторскую работу в неделю. Норма выработки при этом составляла 18 часов в неделю, как у всех педагогов, работающих на ставку. В соответствии со ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Кроме того, согласно Постановлению Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" не считаются совместительством многие виды работ. Для их выполнения не должны заключаться трудовые договоры. Кроме того, указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения); продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору она не может превышать для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю. Как указано в п. 2 указанного Постановления, для указанных в пункте 1 настоящего постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой; ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др. Выполнение работ, указанных в подпунктах "б" - "з" допускается в основное рабочее время с согласия работодателя. Таким образом, суд не может согласиться с решением УПФР об исключении из специального стажа истца оспариваемых ею периодов работы, поскольку норма рабочего времени в указанные периоды были выработаны и составляла 36 и более часов в неделю, что соответствует требованиям п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.210.2002г. и требованиям ст. 333 ТК РФ. Следовательно, отказ во включении периодов работы: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, биологии, ППП (продолжительностью 1 год); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя окружающего мира, географии, биологии, ИЗО, ППП (продолжительностью 4 месяца); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, краеведения, биологии, информатики, ГПД (продолжительностью 10 месяцев 10 дней); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, биологии, краеведения, природоведения, информатики, ОБЖ (продолжительностью 1 месяц 18 дней); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя природоведения, географии, краеведения, ИГЗ, ОБЖ (продолжительностью 8 месяцев); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, краеведения, ИГЗ, ОБЖ (продолжительностью 4 года) в специальный трудовой стаж Никитиной И.Ю. незаконен. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в полном объеме. С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы, ее специальный трудовой стаж составит ДД.ММ.ГГГГ Поскольку специальный педагогический стаж продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ Никитиной И.Ю. выработан на момент подачи заявления о назначении пенсии, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, р е ш и л : Исковые требования Никитина И.Ю. удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте об отказе Никитина И.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте назначить Никитина И.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж педагогической деятельности Никитина И.Ю. следующие периоды ее работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, биологии, ППП МОУ «Основная общеобразовательная школа №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя окружающего мира, географии, биологии, ИЗО, ППП МОУ «Основная общеобразовательная школа №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, краеведения, биологии, информатики, ГПД МОУ «Основная общеобразовательная школа №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, биологии, краеведения, природоведения, информатики, ОБЖ МОУ «Основная общеобразовательная школа №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя природоведения, географии, краеведения, ИГЗ, ОБЖ МОУ «Основная общеобразовательная школа №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, краеведения, ИГЗ, ОБЖ МОУ «Основная общеобразовательная школа №». Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение. Председательствующий: С.В. Васильев Решение не вступило в законную силу