Дело №

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

                           Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ           г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Короленко В.А.,

при секретаре Петуховой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковшевниковой Тамары Андреевны к администрации Златоустовского городского округа о признании распоряжения главы Златоустовского городского округа в части незаконным, обязывании предоставить земельный участок в аренду,

у с т а н о в и л :

Ковшевникова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее - «администрация ЗГО»), в котором просила признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении протокола комиссии по землеотводу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отводе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать ответчика произвести отвод указанного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

В дальнейшем истица уточнила исковые требования, окончательно просит суд признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части отказа в отводе земельного участка площадью 1 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; обязать ответчика предоставить ей указанный земельный участок в аренду.

В обоснование уточненных исковых требований сослалась на то, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении земельного участка примерной площадью 1 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Оспариваемым решением в предоставлении земельного участка было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на запрашиваемом земельном участке. Полагает, что данным отказом нарушаются ее предусмотренные законом права. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> находится в ее владении: она проживает в нем, пользуется земельным участком. Указанный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ приобрела ее мать ФИО3 у ФИО4 по частной расписке за 450 000 руб. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продала дом ей, а ДД.ММ.ГГГГ она умерла. Все это время истица считает себя собственником жилого дома, несет бремя его содержания, осуществляет ремонт, пользуется приусадебным участком.

Истица Ковшевникова Т.А. в судебном заседании уточнила площадь земельного участка - 1018 кв.м., на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ФИО3 постоянно проживала в указанном в иске жилом доме. После ее смерти домом постоянно пользуется истица: обрабатывает земельный участок, оплачивает налоги, производит косметический ремонт.

Представитель заинтересованного лица - администрации ЗГОв судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве с требованиями Ковшевниковой Т.А. не согласился. Указал, что, так как Ковшевникова Т.А. не является собственником <адрес>, распоряжение главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» об отказе Ковшевниковой Т.А. в предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, по его мнению, соответствует требованиям законов и иным правовым актам, не нарушает права и законные интересы истицы, поэтому оснований для его отмены в оспариваемой части не имеется.

Заслушав пояснения истицы, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования Ковшевниковой Т.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-I «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными                   ст. 36 ЗК РФ.

Согласно ч. 1, 5 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Для приобретения прав на земельный участок указанные граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Заявительный порядок предоставления земельных участков, прошедших кадастровый учет, на которых расположены здания, строения, сооружения, для целей, не связанных со строительством, установлен также Положением о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, утвержденным решением Златоустовского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ковшевникова Т.А. обратилась в администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении земельного участка примерной площадью 1190 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от     ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» было утверждено решение комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), которым (п.п. 14                    п. 2) Ковшевниковой Т.А. отказано в предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное распоряжение и протокол заседания комиссии по отводу земельных участков для строительства опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в официальном источнике - газете «Златоустовский рабочий».

Причиной отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости, находящийся на запрашиваемом земельном участке.

В соответствии со ст. ст. 254 (ч. 1), 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со            ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Истица Ковшевникова Т.А. просит признать указанное в иске распоряжение незаконным в части отказа в предоставлении ей земельного участка в связи с тем, что она пользуется указанным земельным участком и расположенным на нем жилым домом с ДД.ММ.ГГГГ, ремонтирует дом, производит необходимые платежи, связанные с содержанием недвижимости. С момента приобретения и до настоящего времени она проживает в доме в летнее время, обрабатывает огород. Регистрация права собственности не произведена в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что информация о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. С целью уточнения месторасположения данного земельного участка был организован выезд. По результатам выезда установлено, что на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом. Указанное строение находится в сложившейся застройке города на <адрес> и отображено на топографической съемке масштаба М 1:500, выполненной в ДД.ММ.ГГГГ. На топографической съемке строение числится под номером №.

В материалах дела имеется письменная расписка (договор) о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продала <адрес> ФИО5 за 450 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, проживающая по адресу: <адрес>, продала этот дом дочери Ковшевниковой Т.А., что подтверждается письменной распиской, предоставленной суду.

Как следует из свидетельства о смерти, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Златоусте Челябинской области.

Согласно справке Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ собственник жилого <адрес> не числится.

Доводы истицы о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ постоянно пользуется домом, расположенным по адресу: <адрес>, подтверждаются показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7 Свидетели суду показали, что в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был приобретен матерью истицы ФИО8 по частной расписке. Поскольку дом является самовольной постройкой, правоустанавливающие документы на него отсутствуют. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 продала дом Ковшевниковой Т.А. С момента приобретения дома истица постоянно пользуется им, производит косметический ремонт, обрабатывает земельный участок. Спора в отношении жилого дома не имеется.

Тот факт, что Ковшевникова Т.А. добросовестно несет бремя содержания <адрес> подтверждается представленными суду квитанциями об уплате налогов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что истица открыто и непрерывно пользуется домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>, в течение длительного времени, лишена возможности зарегистрировать свое право собственности на указанное недвижимое имущество в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, суд полагает, что требование        Ковшевниковой Т.А. о признании незаконным распоряжения администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части утверждения решения комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, как и требование об обязывании ответчика предоставить ей в аренду земельный участок площадью 1018 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, рромещение не ва установлено, что ФИО9 проживал на спорной жилой площади в качестве временного жильца, права нРРРРРРРР уководствуясь ст. ст. 12, 198, 254-258 ГПК РФ,

р е ш и л:

Признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части утверждения решения комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Ковшевниковой Тамаре Андреевне в предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (п.п. 14 п. 2 распоряжения).

Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Ковшевниковой Тамаре Андреевне в аренду земельный участок площадью 1018 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Златоустовский городской суд.

Председательствующий:                                                     Короленко В.А.