Дело №

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

                           Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ           г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Короленко В.А.,

при секретаре Петуховой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Лидии Ивановны, Журавлевой Валентины Ивановны к администрации Златоустовского городского округа о признании распоряжения главы Златоустовского городского округа в части незаконным, обязывании предоставить земельный участок в аренду,

                                                 у с т а н о в и л :

Богданова Л.И. и Журавлева В.И. обратились в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее - «администрации ЗГО»), в котором просили признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части утверждения решения комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в отводе земельного участка примерной площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; обязать ответчика предоставить им указанный земельный участок в аренду.

В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что в ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию ЗГО с заявлением об отводе земельного участка примерной площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Оспариваемым решением в предоставлении земельного участка было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на запрашиваемом земельном участке. Полагают, что данным отказом нарушаются их права. На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 35,6 кв.м., который был приобретен в ДД.ММ.ГГГГ родителями истиц ФИО5 и ФИО6 по частной расписке для проживания их семьи и ведения личного подсобного хозяйства, а также хозяйственные постройки: сарай, баня, предбанник, холодные пристрои, уборная. При жизни родители истиц права на жилой дом и земельный участок не зарегистрировали, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ За время проживания в доме семьи ФИО5 никто права на дом и земельный участок не заявлял. На имя ФИО6 была выдана домовая книга. В настоящее время в доме никто не зарегистрирован и не проживает, однако, Богданова Л.И. постоянно присматривает за домом, поддерживает его в хорошем состоянии, пользуется земельным участком, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производила платежи, связанные с содержанием недвижимого имущества.

Истцы Богданова Л.И. и Журавлева В.И. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что их родители приобрели ветхий дом, расположенный по <адрес>, снесли его, построили новый, но при жизни не зарегистрировали право собственности на него. С момента приобретения и до смерти они проживали в нем. Богданова Л.И. проживала в доме до ДД.ММ.ГГГГ, затем переехала в квартиру. В настоящее время в доме никто не проживает, Богданова Л.И. присматривает за ним.

Представитель заинтересованного лица администрации ЗГО -         Мезенов Е.В. в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве с требованиями Богдановой Л.И. и Журавлевой В.И. не согласился. Указал, что, так как истцы не являются собственниками <адрес>, оспариваемое распоряжение администрации ЗГО от №-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части утверждения решения комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Богдановой Л.И., Журавлевой В.И. в предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, по его мнению является законным и обоснованным.

Заслушав пояснения истиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования Богдановой Л.И., Журавлевой В.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-I «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными                   ст. 36 ЗК РФ.

Согласно ч. 1, 5 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Для приобретения прав на земельный участок указанные граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Заявительный порядок предоставления земельных участков, прошедших кадастровый учет, на которых расположены здания, строения, сооружения, для целей, не связанных со строительством, установлен также Положением о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, утвержденным решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 01.07.2004 г. № 811.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Богданова Л.И. и Журавлева В.И. обратились в администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении земельного участка примерной площадью        400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» было утверждено решение комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части утверждения решения комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Богдановой Л.И., Журавлевой В.И. отказано в предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное распоряжение и протокол заседания комиссии по отводу земельных участков для строительства опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в официальном источнике - газете «Златоустовский рабочий».

Причиной отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости, находящийся на запрашиваемом земельном участке.

В соответствии со ст. ст. 254 (ч. 1), 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со            ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Богданова Л.И. и Журавлева В.И. просят признать указанное в иске распоряжение незаконным в части отказа в предоставлении им земельного участка в связи с тем, что их родители пользовались, а они после их смерти продолжают пользоваться указанным земельным участком и расположенным на нем жилым домом с ДД.ММ.ГГГГ, в частности истица Богданова Л.И. поддерживает его в хорошем состоянии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производила необходимые платежи, связанные с содержанием недвижимости, пользуется земельным участком. Регистрация права собственности не произведена в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, родителями Богдановой Л.И. и Журавлевой В.И. являлись ФИО6 и ФИО5

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Златоусте Челябинской области, что подтверждается свидетельством о ее смерти.

По данным нотариуса нотариального округа Златоустовского городского округа ФИО8, изложенным в справке от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО6 заведено наследственное дело № за ДД.ММ.ГГГГ. Наследство по закону приняли дети наследодателя - Богданова Л.И., Журавлева В.И. в 1/2 доле каждая. Заявления от других наследников не поступали. Свидетельства о праве на наследство не выдавались, так как наследниками не были представлены необходимые для оформления наследства документы.

Согласно справке Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ собственник жилого <адрес> не числится.

Доводы истиц о том, что жилой <адрес> был приобретен в ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выпиской из домовой книги №, начатой в ДД.ММ.ГГГГ домовладельцем в которой указана мать истиц ФИО6 Кроме того, в домовой книге имеются сведения о регистрации и о снятии с регистрационного учета Богдановой Л.И. и      Журавлевой В.И.

Тот факт, что истицы ранее фактически проживали в доме по адресу:      <адрес> подтверждается показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, которые показали, что родители истиц приобрели указанный в иске дом у родителей свидетеля         ФИО11 Дом являлся самовольной постройкой, правоустанавливающие документы на него отсутствуют. Ранее истицы проживали в доме с родителями, после их смерти ФИО12 продолжает пользоваться домом, обрабатывает огород, держит в доме собаку. Спора в отношении дома и земельного участка, расположенных по адресу:                   <адрес>, не имеется.

Тот факт, что Богданова Л.И. добросовестно несла бремя содержания <адрес> подтверждается представленной суду квитанцией и платежным извещением.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что истицы открыто и непрерывно пользуются домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>, в течение длительного времени, лишены возможности зарегистрировать свое право собственности на указанное недвижимое имущество в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, суд полагает, что требование Богдановой Л.И., Журавлевой В.И. о признании незаконным распоряжения администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части утверждения решения комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, как и требование об обязывании ответчика предоставить им в аренду земельный участок примерной площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, рромещение не ва установлено, что ФИО13 проживал на спорной жилой площади в качестве временного жильца, права <данные изъяты> уководствуясь ст. ст. 12, 198, 254-258 ГПК РФ,

р е ш и л:

Признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части утверждения решения комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Богдановой Лидии Ивановне, Журавлевой Валентине Ивановне в отводе земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Богдановой Лидии Ивановне, Журавлевой Валентине Ивановне в аренду земельный участок примерной площадью 400 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий:                                                     Короленко В.А.