Дело № 2-1082/2011 Р Е Ш Е Н И Е г. Златоуст 16 июня 2011 года Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Закировой С.Л. при секретаре Батуровой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брусило Д.Н. к Муниципальному унитарному предприятию «Расчетно - кассовое бюро» о признании действий незаконными, у с т а н о в и л: Брусило Д.Н. обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Расчетно - кассовое бюро» (далее по тексте МУП «РКБ») о признании незаконными действий МУП «РКБ» по открытию лицевого счета № на его имя по <адрес>, заведении карточки лицевого счета без его согласия. В обоснование своих требований указал, что он является собственником <адрес> по ул. Шишкина в <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ подарил указанную квартиру своему несовершеннолетнему сыну ФИО3, 2009 года рождения. В настоящее время на указанную квартиру МУП «РКБ» открыт лицевой счет на оплату жилья и коммунальных услуг № на его имя, копия карточки которого была предоставлена и имеется в материалах дела по иску ООО «УК КГХ» к Брусило Д.Н. о взыскании задолженности. Однако, никаких заявлений об открытии лицевого счета на своё имя истец ни в управляющую компанию ООО «УК КГХ», ни в МУП «РКБ» не предоставлял, никаких заявлений в самих этих организациях не подписывал. Считает, что, открыв лицевой счёт на его имя на указанную квартиру, сформировав и заведя карточку лицевого счета без его согласия, МУП «РКБ» нарушило ФЗ от 27 июля 2006 года № 152 - ФЗ «О персональных данных» и его конституционное право на неприкосновенность частной жизни и личную тайну. В судебном заседании истец Брусило Д.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика МУП «РКБ» Сопина Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что для открытия лицевого счета свои персональные данные в МУП «РКБ» представляют сами граждане, предъявляя свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. В настоящее время МУП «РКБ» на основании договора оказания услуг с ООО «УК КГХ» является законным держателем всех персональных данных, имеет возможность обрабатывать и использовать данные в своей деятельности для работы с должниками, для анализа, учёта. ДД.ММ.ГГГГ Брусило Д.Н. лично приходил в МУП «РКБ», оставив копию свидетельства о государственной регистрации права собственности. Иных оснований, кроме как от самого истца, для получения ими копии свидетельства о государственной регистрации права собственности в соответствии с действующим законодательством не имеется. Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания Комитет городского хозяйства» Трубников Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), в судебном заседании исковые требования не поддержал, указывав, что информация по оплате Брусило Д.Н. коммунальных услуг была представлена МУП «РКБ» при рассмотрении гражданского дела по иску ООО «УК КГХ» к Брусило Д.Н., эта информация была необходима для взыскания с Брусило Д.Н. задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, иных источников информации, кроме как получить её из МУП «РКБ» не имеется. Персональные данные истца стали известны только судье, рассматривающему дело. МУП «РКБ» осуществляет свои полномочия по открытию и ведению лицевых счетов на основании договоров оказания услуг, заключенных с ООО «УК КГХ». Третье лицо Брусило Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Брусило Д.Н. не подлежащими удовлетворению. В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлены следующие обстоятельства. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Брусило Д.Н. являлся собственником трёхкомнатной квартиры, общей площадью 68,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> о чём ему ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности № <адрес> (л.д. 49). ДД.ММ.ГГГГ между Брусило Д.Н. и ФИО7, действующей за несовершеннолетнего сына ФИО3, был заключен договор дарения вышеуказанной квартиры. Право собственности ФИО3 было зарегистрировано в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (свидетельство о государственной регистрации права - л.д. 5, договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 6). Лицевой счет № по оплате за жилищно-коммунальные услуги на квартиру по адресу: <адрес> в настоящее время открыт на имя Брусило Д.Н. (л.д. 14, 22, 23-24). Из искового заявления, объяснений истца следует, что своего согласия на открытие лицевого счета МУП «РКБ» он не давал, никакого заявления на имя МУП «РКБ» или ООО «УК КГХ» не писал, не представлял никаких документов о своих персональных данных, не давал согласия на передачу своих персональных данных в ООО «УК КГХ». Открыв лицевой счет на его имя на указанную квартиру, сформировав и заведя карточку лицевого счета без его письменного согласия, передав персональные данные в ООО «УК КГХ», МУП «РКБ» нарушило ФЗ «О персональных данных» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а так же конституционное право на неприкосновенность частной жизни и личную тайну. Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации (п. 10 ст. 161 ЖК РФ). Собственниками помещений многоквартирного <адрес> выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей компанией и ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор управления многоквартирным домом с ООО УК «КГХ» (л.д. 7, 8-13). В соответствии с п. 2.1. договора управления многоквартирным домом, управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме и обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам жилых помещений и иным пользователям, на законных основаниях пользующимся помещением (ями) собственника, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность. Собственник жилого помещения, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги управляющей компании в порядке, установленным настоящим договором (п. 2.2.). В целях осуществления своей деятельности ООО «УК КГХ» заключались договора оказания услугу с МУП «РКБ» (л.д. 64-65, 66-67), согласно которых на МУП «РКБ» возлагалась обязанности: - по ведению аналитического учёта операций по расчетам за жилищно-коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, вывоз мусора, содержание и ремонт жилья, техническое обслуживание и ремонт ВДГО, обслуживание СКПТ) с гражданами собственниками, нанимателями жилых помещений, а так же юридическими лицами - собственниками жилых помещений в жилом фонде Златоустовского городского округа, заключающегося в составлении и хранении первичных и сводных учётных документов, осуществлении расчетных функций при составлении указанных документов (п. 1.1.1); - по ведению регистрационного учёта граждан, проживающих в обслуживаемом жилом фонде Златоустовского городского округа и обеспечению взаимодействия должностных лиц, ответственных за регистрацию в жилом фонде Златоустовского городского округа, с органами регистрационного учёта по регистрации и снятии граждан, проживающих в жилом фонде Златоустовского городского округа с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства (п. 1.1.2); - по участию в предоставлении государственной услуги по регистрационному учёту граждан, по приёму граждан по вопросам регистрации, по порядку начисления и предоставления льгот на жилищно - коммунальные услуги (п. 1.1.3); - по учёту заложенности на лицевых счетах по платежам граждан и юридических лиц (п.1.1.4.). Из объяснений представителя ответчика МУП «РКБ» следует, что до июня 2009 года собственникам многоквартирного <адрес> по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома и предоставлению коммунальных услуг оказывало МУП «КГХ». МУП «РКБ» на основании договоров оказания услуг, заключенных с МУП «КГХ», аналогичных по содержанию договорам с ООО «УК КГХ», оказывала собственникам многоквартирных домов вышеназванные услуги, в том числе на МУП «РКБ» и ранее возлагалась обязанность по открытию и ведению лицевых счетов. Данные обстоятельства участниками процесса не оспаривались. Возражая относительно заявленных истцом требований, представитель ответчика указала, что для открытия лицевого счета свои персональные данные в МУП «РКБ» представляют сами граждане - собственники квартир в многоквартирном доме, предъявляя свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ Брусило Д.Н. лично приходил в МУП «РКБ», оставив копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на <адрес> В подтверждение своих доводов по ходатайству представителя ответчика была допрошена в качестве свидетеля ФИО8 показавшая суду, что работает бухгалтером по начислению квартплаты в МУП «РКБ» с 1993 года. ДД.ММ.ГГГГ Брусило Д.Н. лично приходил в бухгалтерию МУП «РКБ» и принёс свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру для открытия лицевого счета. Отдельного заявления для открытия лицевого счета не требуется, достаточно представить оригинал и копию свидетельства о государственной регистрации права. На принятой копии свидетельства о государственной регистрации права ставится дата принятия и подпись бухгалтера. Оценив представленные сторонами доказательства по делу, а так же все доводы и возражения, суд находит действия МУП «РКБ» соответствующими действующему законодательству по следующим основаниям. В соответствии со статьями 23 и 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Пунктом 10 установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных (статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ). Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно п. 1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 1 ст. 9 указанного закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. Из ч. 3 следует, что обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, а в случае обработки общедоступных персональных данных обязанность доказывания того, что обрабатываемые персональные данные являются общедоступными, возлагается на оператора. Из анализа вышеназванных правовых норм следует вывод, что обязанность по предоставлению доказательств о наличии у субъекта персональных данных согласия на их обработку возложена на оператора - ответчика МУП «РКБ». Суд полагает, что представителем ответчика представлено достаточно доказательств в подтверждении своих доводов о том, что лицевой счет на имя Брусило Д.Н. был открыт МУП «РКБ» после предоставления им копии свидетельства о государственной регистрации права собственности и с его согласия. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО8 Каких-либо оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку материалы дела не содержат сведений о личной заинтересованности данного свидетеля, так же суд учитывает, что указанный свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а, кроме того, показания свидетеля подтверждаются представленной суду копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на имя Брусило Д.Н. (л.д. 49). Доводы истца о том, что он своего согласия на открытие лицевого счета МУП «РКБ» не давал, не представлял каких - либо документов о своих персональных данных, суд не может принять во внимание, поскольку каких - либо доказательств в их подтверждение истец Брусило Д.Н. не представил, опровергается вышеизложенными доказательствами. Несостоятельна ссылка истца на то обстоятельство, что копия свидетельства о государственной регистрации права могла быть получена МУП «РКБ» по запросу из регистрирующих органов. В силу положений п. 1 ст. 7 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. Получение свидетельства о государственной регистрации права иным лицом, кроме собственника объекта недвижимого имущества, действующим законодательством не предусмотрено, на основании чего вышеизложенные доводы Брусило Д.Н. не могут быть приняты во внимание. Суд учитывает, что лицевой счет является документом первичного бухгалтерского учёта, в котором отражается начисление и сбор оплаты жилищно-коммунальных услуг, открывающийся на объект права собственности. Действующим законодательством не предусмотрен особый порядок по открытию и ведению лицевых счетов. Сложившийся в МУП «РКБ» порядок по открытию лицевых счетов, каких - либо прав и интересов истца не нарушает, соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных». Так же суд учитывает, что новый собственник квартиры по <адрес> до настоящего времени копию своего свидетельства о государственной регистрации права собственности в МУП «РКБ» не представил, бывший собственник квартиры Брусило Д.Н. сведения о переходе права собственности так же не представил, следовательно, оснований для указания в карточке лицевого счета сведений об ином лице у МУП «РКБ» не имелось. Таким образом, действия МУП «РКБ» при открытии лицевого счета № на имя Брусило Д.Н. <адрес>, заведении карточки лицевого счета являлись законными, в связи с чем, в удовлетворении требований Брусило Д.Н. должно быть отказано. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В иске Брусило Д.Н. к МУП «РКБ» о признании незаконными действий Муниципального унитарного предприятия «Расчетно - кассовое бюро» по открытию лицевого счета № на его имя по <адрес>, заведении карточки лицевого счета отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший. Председательствующий: С.Л. Закирова РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ