Дело № 2-819/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 апреля 2011 г. Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи С.Ю.Фомина при секретаре Н.М.Шарифуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по иску Васильевой В.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и протокола заседания комиссии в части, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию, у с т а н о в и л : Васильева В.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее - ГУ УПФ), в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя математики Златоустовского торгово-экономического техникума, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований сослалась на то, что указанным решением ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 25-летнего специального трудового стажа. К зачету в специальный трудовой стаж не принят вышеуказанный период, по тем основаниям, что согласно п.14 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в Списке засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Данное решение истица считает незаконным, поскольку согласно справкам ФГОУ СПО «Златоустовский торгово-экономический техникум», она в спорный период обучала учащихся в возрасте до 18 лет в количестве более 50%. Таким образом, по характеру и условиям ее работа связана с повышенной сложностью, ведет к утрате трудоспособности до достижения обще установленного пенсионного возраста, по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке приводит к утрате профессиональной пригодности. В судебном заседании истец Васильева В.М. и ее представитель Васильев Ю.В., допущенный к участию в деле определением суда, на удовлетворении исковых требований настаивали. Представитель ГУ УПФ в г. Златоусте Косарева А.А., действующая на основании доверенности (л.д.32) с иском не согласилась. Считает отказ Васильевой В.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным. В отзыве на исковое заявление указала, что периоды работы истца рассмотрены согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Из представленной заявителем справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «Златоустовский торгово-экономический техникум» обучающихся детей в возрасте до 18 лет в данном учреждении за указанный период составляет менее 50%. Следовательно, условия работы истицы в спорный период времени не отвечают требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (л.д.17-19). Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск Васильевой В.М. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с законодательством. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) при наличии страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). В частности, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного его статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как следует из копии трудовой книжки (л.д. 34-37) и протокола заседания комиссии ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в различных учебных учреждениях преподавателем математики. ДД.ММ.ГГГГ Васильева В.М. обратилась с заявлением в ГУ УПФ в г. Златоусте о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику (л.д.20-23). В назначении пенсии ей было отказано решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.4-7). При этом из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что педагогический стаж истца был определен - 20 лет 11 месяцев 20 дней. К зачету в специальный трудовой стаж не принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя математики Златоустовского торгово-экономического техникума (ГОУ СПО «Златоустовский торгово-экономический техникум») по тому основанию, что количество обучающихся в данном учреждении детей в возрасте до 18 лет составляет менее 50 процентов от всех обучающихся, тогда как согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего и профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Из справки ФГОУ СПО «Златоустовский торгово-экономический техникум», выданной на основании книги приказов за 2001 год (л.д.28), следует, что Васильева В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в данной учебном заведении преподавателем математики на полной педагогической ставке. В силу п.9 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей". Согласно пункту 14 вышеприведенных Правил работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет. Как следует из справки ФГОУ СПО «Златоустовский торгово-экономический техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), в данное учебное заведение среднего профессионального образования осуществляется набор студентов на базе неполной средней школы (14 лет). Количество студентов на базе неполной средней школы составляет меньше 50% от общего количества студентов очного отделения. Васильева В.М. ведет уроки математики во всех группах набора на базе неполной средней школы (возраст обучаемых с 14 по 18 лет). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), в ФГОУ СПО «Златоустовский торгово-экономический техникум» в период с 2001 года по 2010 год проходило обучение следующее количество учащихся дневного отделения (с разбивкой по годам): 2001-2002г.г.: всего 512 учащихся, из них до 18 лет-102 учащихся, что составляет 19,9%; 2002-2003г.г.: всего 543 учащихся, из них до 18 лет-138 учащихся, что составляет 25,4%; 2003-2004г.г.: всего 552 учащихся, из них до 18 лет-152 учащихся, что составляет 27,5%; 2004-2005г.г.: всего 725 учащихся, из них до 18 лет-270 учащихся, что составляет 37,2%; 2005-2006г.г.: всего 720 учащихся, из них до 18 лет-229 учащихся, что составляет 31,8%; 2006-2007г.г.: всего 549 учащихся, из них до 18 лет-159 учащихся, что составляет 29%; 2007-2008г.г.: всего 449 учащихся, из них до 18 лет-168 учащихся, что составляет 37,4%; 2008-2009г.г.: всего 443 учащихся, из них до 18 лет-160 учащихся, что составляет 36,1%; 2009-2010г.г.: всего 415 учащихся, из них до 18 лет-106 учащихся, что составляет 25,5%. Суд считает, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что количество несовершеннолетних студентов ФГОУ СПО «Златоустовского торгово-экономического техникума» в период с сентября 2001 года по 2010 год составляло менее 50 процентов. Таким образом, условия работы истицы в спорный период времени не отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в ФГОУ СПО «Златоустовский торгово-экономический техникум» при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет во всем учебном заведении, в том числе на очном отделении, где велась преподавательская деятельность истицы. В связи с вышеизложенным не могут быть приняты судом в качестве основания для удовлетворения исковых требований справки ФГОУ СПО «Златоустовский торгово-экономический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-15), согласно которым преподаватель Васильева В.М. в соответствии со своими индивидуальными педагогическими нагрузками в 2004-2005,2005-2006, 2006-2007, 2007-2008, 2008-2009 учебных годах обучала на очном отделении учащихся в возрасте до 18 лет (детей) в количестве более 50%. Доводы стороны истца о том, что определение соотношения обучающихся в возрасте до 18 лет и старше этого возраста следует производить индивидуально по каждому преподавателю, а не в целом по образовательному учреждению, нельзя признать состоятельными, поскольку это противоречит положениям пункта 14 Правил, который не предусматривает такой способ определения пенсионных прав лица, претендующего на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Учитывая, что Васильева В.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя математики в ФГОУ СПО «Златоустовский торгово-экономический техникум», в котором детей в возрасте до 18 лет обучалось менее 50 процентов от общего количества студентов, суд приходит к выводу, что работа истца в спорный период не может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. При таких обстоятельствах, выводы ГУ УПФ РФ об отсутствии оснований для зачета в специальный трудовой стаж Васильевой оспариваемого периода работы являются верными, как следствие является правомерным вывод ответчика об отсутствии у истицы требуемого 25 летнего трудового стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной пенсии. С учетом изложенного, у суда не имеется оснований для признания незаконными решения УПФР в г.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы истца спорного периода работы. Как следствие не подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию. В соответствии со ст.98 ГПК РФ при отказе в иске понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Отказать Васильевой В.М. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд. Председательствующий: С.Ю.Фомин Решение не вступило в законную силу