Дело № 2-72/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 января 2011 года г. Златоуст Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Васильева С.В., при секретаре Курчатовой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полосухиной В.А. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении пенсии с момента обращения за ней, у с т а н о в и л : Полосухина В.А. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» (далее - ГУ УПФ РФ в <адрес>), в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора, а также назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением руководителя ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия 25-летнего стажа работы. В специальный стаж ее работы не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста Детско-Юношеской спортивной школе «Спартак» Златоустовского городского совета ДСО «Спартак», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора в указанной же школе. С данным решением она не согласна. Считает, что решением нарушено ее конституционное право на социальное обеспечение по возрасту. Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 не содержат указанных должностей. Однако, в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-п в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативной правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В спорный период работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397г. «О пенсиях по выслуге лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждалось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее юридическую силу с ДД.ММ.ГГГГ В выслугу лет засчитывается методическая работа м работа на инструкторских, инспекторских должностях в организаций народного образования. В судебное заседание истец Полосухина В.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Златоусте - Сидорова Н.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным. В письменном отзыве (л.д. 22) представитель ответчика указал, что назначение досрочной трудовой пенсии носит льготный характер, а также строится на страховых принципах. При этом все категории работающих, в том числе, педагогические работники, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на общих основаниях по единому тарифу. Объем взносов не обеспечивает обязательств по финансированию назначенных им досрочно пенсий. В указанные периоды работы истца наименование должности не соответствует разделу «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Законных оснований для включения спорных периодов работы не имеется. Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Полосухиной В.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с законодательством. Согласно подпункту 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ положения подпункта 19 пункта 1 статьи 27 в редакции настоящего Федерального закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 года. Как достоверно установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Полосухина В.А. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику (л.д. 25-26). Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ истцу было отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего трудового стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7). Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-10) следует, что педагогический стаж Полосухиной В.А. определен продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ. К зачету в специальный трудовой стаж не были приняты ряд периодов, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора Детско-Юношеской спортивной школе «Спартак» Златоустовского городского совета ДСО «Спартак» в связи с тем, что наименование должности не соответствует разделу «наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список). Согласно копии трудовой книжки, Полосухина В.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность методиста в ДЮСШ «Спартак», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность инструктора лыжной базы по работе с детьми в указанной спортивной школе, проработав в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). В соответствии с п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). Действительно, для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года. В разделе «наименование должностей» Списка должность методиста и инструктора не указана. Не предусматривались указанные должности и действовавшими до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ». Вместе с тем, в соответствии с пп. «Д» п. 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалисьметодическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. В п. 2 указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается также работа на инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст.6(ч.2), 15(ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «методист» и «инструктор». Согласно справке, выданной Общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия» Челябинской региональной организации (л.д. 29) Полосухина В.А. действительно работала в одной и той же спортивной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, название которой менялось. ДД.ММ.ГГГГ Полосухина В.А. принята методистом и тренером-преподавателем в ДЮСШ «Спартак» Златоустовского городского совета ДСО «Спартак» на основании Распоряжения № от 1978г. Златоустовский городской совет ДСО «Спартак» являлся структурным подразделением <адрес> совета ДСО «Спартак». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инструктора лыжной базы Златоустовского горсовета КФК и СК на основании Распоряжения № то ДД.ММ.ГГГГ С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной позиции Конституционного Суда Ф данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно копии трудовой книжки (л.д. 11-16), Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 8-10) после спорного периода истец работала в должности тренера-преподавателя, воспитателя, преподавателя физического воспитания, работа в указанной должности учтена в специальный трудовой стаж, общая продолжительность которого составила 22 года 9 месяцев 24 дня. Таким образом, условия, необходимые для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора Детско-Юношеской спортивной школе «Спартак» Златоустовского городского совета ДСО «Спартак» соблюдены: в спорный период истец работала в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, Полосухиной В.А. выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца. Учитывая изложенное, в педагогический стаж ФИО5 помимо засчитанного ГУ УПФ РФ в <адрес> стажа, подлежат включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора Детско-Юношеской спортивной школе «Спартак» Златоустовского городского совета ДСО «Спартак» продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ. На день подачи Полосухиной В.А. заявления в ГУ УПФ РФ в <адрес> ее специальный стаж с учетом спорных периодов составил более ДД.ММ.ГГГГ следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Полосухина В.А. удовлетворить. Признать решение руководителя ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении Полосухина В.А. досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ незаконными. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ <адрес>» назначить Полосухина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора Детско-Юношеской спортивной школе «Спартак» Златоустовского городского совета ДСО «Спартак», общей продолжительностью 6 лет 6 мес.10 дн.. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.