Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 февраля 2011 года г. Златоуст Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Квашниной Е.Ю., при секретаре Бедрик М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Мавричева Л.П., представителя ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте Сидоровой Н.К. гражданское дело по иску Мавричевой Л.П. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязывании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить пенсию, у с т а н о в и л : Мавричева Л.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее ГУ УПФР), заявлением от ДД.ММ.ГГГГ уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение руководителя ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в ее спецстаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры МУЗ «Станция переливания крови», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры МУУЗ «Станция переливания крови», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Златоустовского филиала Областного государственного унитарного предприятия «Челябинская областная станция переливания крови», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж ее работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика в ее пользу в возмещение расходов по госпошлине сумму 200,00 руб. (л.д.3-5,66-72). В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением руководителя ГУ УПФР №, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 летнего трудового стажа на соответствующих видах работ, поскольку указанные выше периоды в специальный трудовой стаж включены не были. Считает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды, несмотря на организационно-правовую форму станции переливания крови, занималась исключительно лечебной деятельностью по охране здоровья населения, нахождение её на курсах повышения квалификации является обязательным условием продолжения ею медицинской деятельности, а в донорские дни в связи со сдачей крови и её компонентов работодатель производил ей оплату заработка, эти дни являются дополнительными днями отдыха, которые предоставляются в соответствии с трудовым законодательством. В судебном заседании истица на удовлетворении изложенных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ исковых требований настаивала по указанным выше основаниям. Представитель истца Кашигин С.Я. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте Сидорова Н.К., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51), с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-56), из которого следует, что в соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, выполнявшим в течение длительного времени работу, по характеру и условиям труда связанную с повышенной сложностью и ведущую к утрате трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Спорные периоды рассмотрены согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464; Списку должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, что не нарушает конституционные права истицы, так как рассмотрены с учетом ранее действовавшего законодательства. Представитель третьего лица ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования Мавричева Л.П. поддерживает (л.д.83,84-85). Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Мавричева Л.П. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Как следует из копии трудовой книжки истицы (л.д. 10-12), её пояснений в судебном заседании, протокола заседания Комиссии ГУ УПФР по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), она с 1980 года осуществляла лечебную деятельность на станции переливания крови в г. Златоусте. ДД.ММ.ГГГГ Мавричева Л.П. обратилась в ГУ УПФ г. Златоуста с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как выработавшая необходимый для её назначения 30-летний специальный стаж лечебной деятельности (л.д. 57-58). На основании решения Комиссии ГУ УПФР в г. Златоусте ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, установившей, что истица не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, решением начальника ГУ УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ Мавричева Л.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа (л.д. 6,7-9). Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик исключил из специального стажа истицы ряд периодов работы, в числе которых периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры МУЗ «Станция переливания крови» Территориального объединения медико-социальной помощи, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры МУУЗ «Станция переливания крови» в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует Номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395, Списку учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, а также документально не подтвержден статус юридического лица МЛПУ «Станция переливания крови». Также нет возможности применить п.1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, так как «Станция переливания крови» как структурное подразделение муниципальных (государственных) учреждений не предусмотрено; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Златоустовского филиала Областного государственного унитарного предприятия «Челябинская областная станция переливания крови», поскольку наименование учреждения не соответствует разделу «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МЛПУЗ «Станция переливания крови», ГУЗ «Областная станция переливания крови №» - нахождение на специализации, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Златоустовского филиала Областного государственного унитарного предприятия «Челябинская областная станция переливания крови» - нахождение на специализации, - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни, так как согласно п. 5 абз. 4 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.06.2007г. № 381, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включение ответчиком указанных периодов работы в специальный трудовой стаж истицей оспаривается. Суд находит незаконным не включение оспариваемых периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.91 № 464, предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии с указанными Списками. Списками предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. С 01.11.1999 г. применяется «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1066, что предусмотрено п. 3 названного Постановления Правительства РФ № 1066, при этом по желанию гражданина Списки могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999г. Данным Списком предусмотрено наименование должности «операционная медицинская сестра», наименование учреждения «станция переливания крови». Аналогичное наименование должностей и учреждений предусмотрено действующим «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Названные Списки утверждены в развитие ранее действующего Закона РФ «О Государственных пенсиях в РФ». В частности ст. 83 названного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ. По Закону «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии за выслугу лет, в частности работникам, занимающимся лечебной деятельностью, трансформированы в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в трудовые пенсии по старости, назначаемые ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона. Условия назначения данных пенсий по закону «О трудовых пенсиях» по сравнению с ранее действующим законодательством не изменились. В силу ст. 76 Конституции РФ федеральные законы, в том числе и Закон РФ «О государственных пенсиях» имеют прямое действие. Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", его статьи 80 и 83, во исполнение которых были приняты данные Постановления, не содержат положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью в зависимости от организационно - правовой формы лечебного учреждения, его наименования, наличия статуса юридического лица. Законодатель не уполномочивал Правительство Российской Федерации при утверждении Списков оговаривать форму собственности лечебных учреждений, его организационно-правовую форму или конкретное наименование. Досрочная трудовая пенсия по старости, в том числе и лицам, занимающимся лечебной деятельностью, назначается в зависимости от вида деятельности, работ, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях и не зависимо от организационно - правовой формы, наличия статуса юридического лица. Пенсионное законодательство является специальным по отношению к другим нормам, регулирующим деятельность учреждений здравоохранения, поэтому при решении вопроса о назначении пенсии приоритет должен отдаваться данным нормам права. Статьями 12, 13, 14 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусмотрена возможность создания государственной, муниципальной системы здравоохранения, что предполагает и различие наименований учреждения и его статуса. Приказом Минздрава РФ от 03.11.99 г. № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, п. 23 примечаний к которой предусмотрено, что полное наименование учреждения здравоохранения, предусмотренного названной номенклатурой, может содержать сведения о ведомственной принадлежности, виде собственности, функциональной принадлежности, о специализации. В п. 8, 21 примечаний указано, что лечебно-профилактические учреждения могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в территориальные медицинские организации (ТМО), при этом входящие в ТМО организации сохраняют свою самостоятельность и статус юридических лиц. Станции переливания крови создаются и находятся в подчинении территориальных органов здравоохранения системы Минздрава РФ. Как следует из справки ЗФ ОГУП ЧОСПК № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании лечебного учреждения (л.д.62) отделение переливания крови при МСЧ завода им. В.И. Ленина реорганизовано в станцию переливания крови IV категории на основании приказа Челябинского Облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ; на основании постановления Главы г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ Станция переливания крови зарегистрирована как Муниципальное учреждение Станция переливания крови; на основании постановления Главы г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73) Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция переливания крови» г. Златоуста вошло в состав Территориального объединения медико-социальной помощи как лечебно профилактическое учреждение; с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы г. Златоуста № Территориальное объединение медико-социальной помощи реорганизовано в «Станцию переливания крови», и вошла в состав Муниципального учреждения управления здравоохранения «Станция переливания крови постановлением администрации г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ; на основании постановления Главы г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждения здравоохранения «Станция переливания крови» переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Станция переливания крови»; на основании постановления Правительства Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа МЗ Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ МЛПУЗ «Станция переливания крови» принята в государственную собственность Челябинской области, и переименована в Государственной учреждение здравоохранения «Станция переливания крови»; на основании постановления Правительства Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» № от ДД.ММ.ГГГГ создан Златоустовский филиал Областного государственного унитарного предприятия «Челябинская областная станция переливания крови». Согласно Положению об организационной структуре и деятельности ЛПУ, входящих в состав территориального объединения медико-социальной помощи (Станция переливания крови), утвержденного директором территориального объединения медико-социальной помощи г. Златоуст ДД.ММ.ГГГГ, «Станция переливания крови» является лечебно-профилактическим учреждением, структурным подразделением, входящим в состав ТО МСП и предназначена для оказания различных видов медицинской помощи населению (л.д. 75-77). Из устава ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови», утвержденного распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» создано в соответствии с приказом Главного управления здравоохранения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли. Для достижения указанных целей осуществляет медицинскую и иную деятельность (л.д.23-33,34-35). В данный устав внесены изменения № и №, утвержденные распоряжениями Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, согласно которым ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» вправе создавать филиалы и открывать представительства, в числе которых филиал в г. Златоусте (л.д.36-42). Как следует из положения о Златоустовском филиале ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови», утвержденного приказом Главного врача ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» от ДД.ММ.ГГГГ, основными целями деятельности филиала являются удовлетворение общественных потребностей в результатах деятельности и получения прибыли. Для достижения указанных целей осуществляет медицинскую и иную деятельность (л.д.45-48). То обстоятельство, что наименования медицинского учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395, Списку учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истицы, поскольку по смыслу Конституции Российской Федерации (ст. 54, 57), Указа Президента № 763 от 23.05.96 г., общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, нормативный акт, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют. Истица не может быть лишена права на досрочную трудовую пенсию, как медицинский работник, из-за несоответствия наименования учреждения, где она работала, нормативным актам, принятым в более поздний период, которым органами Пенсионного Фонда РФ на практике необоснованно придается обратная сила. Более того, из пояснений в судебном заседании представителя ответчика следует, что ГУ УПФР в г. Златоусте не оспаривает факт того, что истица в спорные периоды занималась именно лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Отсутствие статуса юридического лица у учреждения для назначения пенсии по выслуге лет правового значения не имеет, так как Мавричева Л.П. вне зависимости от статуса медицинского учреждения занималась работой по охране здоровья населения, в должности, предусмотренной Списком. Доводы истицы о том, что она в оспариваемые периоды занималась медицинской деятельностью, подтверждены в судебном заседании трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим трудовой стаж истицы (л.д. 10-12). На основании изложенного, в специальный стаж Марвичевой Л.П. подлежат включению периоды работы в должности операционной медицинской сестры МУЗ «Станция переливания крови» Территориального объединения медико-социальной помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 4 месяца 10 дней, в должности операционной медицинской сестры МУУЗ «Станция переливания крови» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 года 5 месяцев 17 дней, в должности медицинской сестры Златоустовского филиала Областного государственного унитарного предприятия «Челябинская областная станция переливания крови», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 10 месяцев 4 дня. Суд также находит незаконным невключение в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. Из материалов дела следует, что в эти периоды истица работала в должности медицинской сестры МЛПУЗ «Станция переливания крови», Златоустовского филиала ОГУП «ЧОСПК». Для медицинского работника, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения им своей работы. Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности; сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Из п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007г., следует, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет. Статьей 196 Трудового кодекса РФ, устанавливается, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Как следует из копий приказов ГУЗ «ОСПК-2» г. Златоуст о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88) истица была направлена в г. Челябинск в ГОУДО УПК медицинских работников на повышение квалификации. Из представленных истицей сведений о прохождении специализации и повышения квалификации, свидетельству о повышении квалификации (л.д. 21-22,86) истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию по циклу «Трансфузиология». Курсы повышения квалификации заключались в проведении теоретических занятий (лекции, семинары) и практики. Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Как следует из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со статьей 187 вступившего в действие с 01.02.2002 г. ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Из пояснений истца следует, что указанные выше спорные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением по месту работы должности и среднего заработка. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены. Таким образом, указанные выше периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, являются периодами работы истца по фактической должности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доводы представителя ответчика о том, что Мавричева Л.П. находясь в спорные периоды на курсах повышения квалификации, фактически работу медицинской сестры не выполняла, вследствие чего спорные периоды работы подлежит включению только в страховой стаж, и не могут быть включены в специальный трудовой стаж, суд находит несостоятельными, поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации, согласно ст. 187 ТК РФ, за ней сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, в пункте 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Также суд находит незаконным не включение в специальный трудовой стаж истицы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни. Согласно уточняющей справке ЗФ ОГУП «ЧОСПК» № от ДД.ММ.ГГГГ представленной истице ответчику (л.д.61), указанные выше дни являлись по приказам донорскими днями. В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов», в редакции, действующей до 01.01.2005 г., после каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. Указанный день отдыха по желанию донора может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. Статья 186 ТКРФ в рамках дополнительных гарантий работникам предусматривается освобождение работника от работы в день сдачи крови и необходимого для этого дня медицинского обследования, а также дополнительный день отдыха, который может присоединяться к ежегодному оплачиваемому отпуску, с сохранением среднего заработка в освобождаемые от работы дни и предоставленные дни отдыха. Аналогичное положение содержала и ст. 68 КЗоТ РФ. Поскольку данные периоды являются дополнительными днями отдыха, в эти дни за истицей сохранялась средняя заработная плата,вследствие чего спорные периоды работы подлежат включению не только в страховой стаж, но и в специальный трудовой стаж истицы. Продолжительность спорных периодов составляет 12 дней. Как следует из оспариваемого решения Комиссии ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), специальный трудовой стаж истицы, без учета спорных периодов, составил с учетом выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица 21 год 05 месяцев 27дней. Следовательно, с учетом спорных периодов, льготный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 21 год 05 мес. 27 дн. + 1 год 04 мес. 10 дн. + 4 года 05 мес. 17 дн. + 2 года 10 мес. 04 дня + 0 лет 0 мес. 19 дн. + 0 лет 0 мес. 19 дн. + 0 лет 0 мес. 12 дн. = 30 лет 03 мес. 18 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». При таких обстоятельствах решение руководителя ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию следует признать незаконным. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию сумма 200 руб.00 коп. в возврат госпошлины, уплаченной в доход государства при обращении с настоящим иском в суд (л.д.2). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Мавричевой Л.П., - удовлетворить. Признать незаконными решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Мавричевой Л.П. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры МУЗ «Станция переливания крови» Территориального объединения медико-социальной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры МУУЗ «Станция переливания крови», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Златоустовского филиала Областного государственного унитарного предприятия «Челябинская областная станция переливания крови», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГУЗ «Областная станция переливания крови №» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Златоустовского филиала Областного государственного унитарного предприятия «Челябинская областная станция переливания крови» - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни; и решение руководителя ГУ УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мавричевой Л.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» включить в специальный трудовой стаж Марвичевой Л.П., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры МУЗ «Станция переливания крови» Территориального объединения медико-социальной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры МУУЗ «Станция переливания крови», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Златоустовского филиала Областного государственного унитарного предприятия «Челябинская областная станция переливания крови», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГУЗ «Областная станция переливания крови №» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Златоустовского филиала Областного государственного унитарного предприятия «Челябинская областная станция переливания крови» - нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни, и назначить ей пенсию по указанному выше основанию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» в пользу Мавричевой Л.П. в возмещение судебных расходов сумму 200,00 руб. (двести рублей 00 копеек). Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший. Председательствующий Е.Ю.Квашнина