Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 января 2011 года Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи С.Ю.Фомина при секретаре Н.М.Шарифуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по иску Филина В.М. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л : Филин В.М. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее - ГУ УПФ РФ в г. Златоусте) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика на Златоустовской станции техобслуживания, назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, вышеуказанным решением в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, так как к зачету в специальный трудовой стаж не принят указанный период работы. Общая продолжительность не зачтенного периода составила 1 год 7 месяцев 3 дня. Причиной отказа во включении указанного периода явилось то, что профессия электрогазосварщик Списками 1956 года не предусмотрена. Решение ГУ УПФ РФ в г. Златоусте в этой части считает незаконным и нарушающим его законные права и интересы, поскольку в течение всего периода он фактически выполнял работу газосварщика на ацетиленовом сварочном аппарате (газовый агрегат «Пионер»), производил сварочные работы по ремонту легковых автомобилей. В судебном заседании истец Филин В.М. на удовлетворении исковых требований настаивал. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Танцырева Е.А., действующая на основании доверенности (л.д.12) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В отзыве на исковое заявление указала, что для периодов трудовой деятельности до 01.01.1992 г. предусмотрено применение Списков № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня содержится в Разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5: «под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени». Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Документы, подтверждающие выполнение должностных обязанностей газосварщика, Филиным В.М. представлены не были. Анализ квалификационных характеристик профессий «электрогазосварщик» и «газосварщик» показывает, что выполняемая ими работа отличается - фактически электрогазосварщик совмещает работу по двум профессиям электросварщика и газосварщика. Утверждение истца о том, что фактическое выполнение трудовых обязанностей осуществлялось в качестве газосварщика на газовом агрегате «Пионер», должно документально подтверждаться. Кроме того, необходимо подтверждение постоянной занятости на работе с тяжелыми условиями труда (т.е. более 80% рабочего времени) при полной рабочей неделе (л.д.13-14). Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Филина В.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из копии трудовой книжки (л.д.9-10), пояснений истца, ДД.ММ.ГГГГ Филин В.М. был принят электрогазосварщиком 3 разряда на Златоустовскую станцию техобслуживания (далее- ЗСТО), ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту автомобилей. Златоустовская СТО являлась структурным подразделением производственного объединения «Челябинскавтотехобслуживание». Согласно решению Советского райисполкома г.Челябинска, ПО «Челябинскавтотехобслуживание» переименовано в арендное предприятие «Челябинскавтотехобслуживание» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с реорганизацией а/п «Челябинскавтотехобслуживание» переименовано в АОЗТ «Челябинскавтотехобслуживание» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ЗАО «Челябинскавтотехобслуживание» (л.д.29). ДД.ММ.ГГГГ Филин В.М. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.17-18). Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Златоусте в назначении пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Филину В.М. отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 5-7). Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Златоусте, в специальный стаж истца не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика на Златоустовской станции тех обслуживания, продолжительностью 1 год 7 месяцев 4 дня. Причиной отказа явилось то, что профессия «электрогазосварщик» Списками от 1956 г. не предусмотрена, а для отнесения работы заявителя в качестве электрогазосварщика к работе, предусмотренной Списками 1991 года необходимо подтверждение характера выполняемой работы. Кроме того, необходимо подтверждение постоянной занятости на работе с тяжелыми условиями труда (т.е. более 80% рабочего времени) при полной рабочей неделе. За указанные периоды заявителем таких документов не представлено. Перечни профессий, дающих право на ДПО, Златоустовской станцией техобслуживания не представлялись, организацией-правопреемником - ЗАО «Челябинскавтотехобслуживание» подтвержден лишь факт работы заявителя. Суд находит отказ УПФ Филину В.М. в назначении пенсии и не включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года досрочная пенсия по старости мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет при наличии стажа работы с вредным условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. В силу п.9 ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части4), статьи 17(части1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Согласно п.1 Постановления СМ СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» (с изменениями от 27 июля 1991 г.) основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями. Аналогичные положения содержит Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий», согласно п.6 которого основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190) при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 1991 года). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), (далее - Список № 1 1956 года) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Из содержания Списков № 2 1956 года и 1991 года видно, что Списком 1956 года разделом ХХХII «Общие профессии» было предусмотрено наименование профессий «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», Списком 1991 года предусмотрено наименование профессии «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (раздел XXXIII, позиции 23200000-19756, 19906). ЕТКС 1986 г. предусмотрена профессия электрогазосварщика, осуществляющего ручную дуговую, плазменную и газовую варку сложных и ответственных аппаратов, деталей, узлов, конструкций; кислородную и плазменную резку особо сложных деталей из различных сталей и сплавов, резку под водой; автоматическую и механизированную сварку; ручное электродуговое воздушное строгание особо сложных и ответственных деталей из стали; сварку, наплавку трещин и раковин в тонкостенных изделиях; термообработку газовой горелкой сварных стыков после сварки. Из пояснений истца следует, что на Златоустовскую СТОА его принимали на должность сварщика, в спорный период он осуществлял сварочные работы по ремонту кузовных элементов автомобилей путем ручной газосварки, работал на ацетиленовом сварочном агрегате «Пионер». Сварка производилась только ручным способом, полуавтоматов на предприятии не применялось, при этом он был занят полный рабочий день при полной рабочей неделе. На СТОА было три бригады, он работал бригадиром, в его бригаде было 6 человек. У других работников бригады в трудовой книжке должность указана как газосварщик. Поскольку в 90-х годах на СТОА был пожар, то вся бухгалтерия сгорела, в архиве имеются документы только с 1992 года. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), в ЗАО «Челябинскавтотехобслуживание» в отношении Златоустовской станции технического обслуживания автомобилей сохранились следующие документы: личная карточка ф.Т-2 Филина В.М. за 1982 г., приказы по отделу кадров и распоряжения за 1982-1983 г.г. Златоустовская СТО являлась структурным подразделением производственного объединения «Челябинскавтотехобслуживание». Во всех структурных подразделениях предприятия велся внутренний учет документов: табели учета рабочего времени, штатные расписания, расчетные ведомости по заработной плате работников. При приватизации ЗАО «Челябинскавтотехобслуживание» региональные подразделения были отделены от головного предприятия и судьба хранящихся в них документов неизвестна. Штатные расписания Златоустовской СТОА, табели учета рабочего времени, а также документы о заработке Филина В.М. за указанный период оставались на Златоустовской СТОА и в архив предприятия не передавались. Из личной карточки формы № Т-2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ Филин В.М. принят газоэлектросварщиком 3 разряда на Златоустовскую СТО (л.д.30-31). Как следует из распоряжения по Златоустовской станции техобслуживания автомобилей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), а также из приказа ПО «Челябинскавтотехобслуживание» №к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), Филин В.М. принят на Златоустовскую станцию технического обслуживания автомобилей электрогазосварщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ Однако, как следует из распоряжения начальника по Златоустовской станции техобслуживания автомобилей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), а также из приказа ПО «Челябинскавтотехобслуживание» №к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), газосварщик Златоустовской станции технического обслуживания автомобилей Филин В.М. с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем 2 разряда по ремонту автомобилей. Согласно справке ЗАО «Челябинскавтотехобслуживание» (л.д.8), в период с 1982 по 1983 г.г. на предприятии сварка кузовов легковых автомобилей производилась газовыми агрегатами «Пионер». Электросварка в указанный период на предприятии не применялась. У суда нет оснований подвергать сомнению данные документы. Анализ пояснений истца и представленных суду документов, позволяет прийти к выводу, что Филин в спорный период фактически выполнял работы газосварщика, а запись в трудовой книжке, содержащая наименование его должности как «электрогазосварщика» внесена неверно. По мнению суда, в данном случае имеет место неправильность внесения работодателем наименования, фактически замещаемой работником должности в трудовую книжку (не в соответствии с ЕТКС и фактически выполняемой работой). Согласно ст. 39 КЗоТ РСФСР (в настоящее время ст. 66 ТК РФ) обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя. А поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов о приеме на работе и последующих документов лежит на работодателе, работник не может быть лишен предусмотренных законом льгот и преимуществ из-за допущенной предприятием, учреждением, организацией небрежности в их оформлении. Суд полагает, что период работы Филина В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика на Златоустовской станции техобслуживания подлежит зачету в льготный стаж по профессии «газосварщик» раздела ХХХII «Общие профессии» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. При этом подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда для периодов работы до 1991 года также не требуется, поскольку не было предусмотрено пенсионным законодательством, действующим в указанный период. Требование о предоставлении доказательств полной занятости на работах, предусмотренных Списками № 1 и № 2, было установлено только Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235, действие которого, как ухудшающего положение работника, не может распространяться на периоды до введение его в действие. Доводы стороны ответчика о том, что требования полной занятости работников на работах с тяжелыми условиями труда были предусмотрены Разъяснениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8) являются ошибочными, поскольку данный нормативно-правовой акт устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение для всех рабочих, постоянно занятых на этих работах, при этом не определяя данного термина. Кроме того, у суда нет оснований ставить под сомнение факт полной занятости Филина на работе с тяжелыми условиями труда в спорный период, поскольку иных записей, свидетельствующих о совмещении им профессий трудовая книжка не содержит. Филин В.М., работая в спорный период газосварщиком, вправе был предполагать и рассчитывать на включение данного периода работы в специальный трудовой стаж в соответствии с действующим на тот момент пенсионным законодательством. С учетом периодов работы, включенных ГУ УПФ РФ в г. Златоусте в специальный стаж истца продолжительностью 11 лет 4 месяца 13 дней, общая продолжительность специального стажа Филина В.М. составляет 12 лет 11 месяцев 17 дней (11 лет 4 месяца 13 дней + 1 год 7 месяцев 4 дня), при этом его общий страховой стаж определен УПФ в 34 года 5 месяцев 12 дней. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку Филин В.М. достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, то на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия должна быть ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца, понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования Филина В.М. удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Филину В.М. в назначении пенсии по подпункту 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ и отменить его. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Златоусте включить в специальный трудовой стаж Филина В.М. по профессии «газосварщик» раздела ХХХII «Общие профессии» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, период работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 7 месяцев 4 дня в качестве электрогазосварщика на Златоустовской станции техобслуживания. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте назначить Филину В.М. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте в пользу Филина В.М. возмещение расходов по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>) руб. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение. Председательствующий С.Ю.Фомин