Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 марта 2011 г. Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Карповой О. Н. при секретаре Пеплер Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурзахановой Г.Р. к администрации Златоустовского городского округа об оспаривании распоряжения, понуждении предоставить земельный участок, у с т а н о в и л : Мурзаханова Г.Р. обратилась в суд с иском к администрации ЗГО, в котором просит признать недействительным распоряжение администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения решения комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отводе ей земельного участка по адресу: <адрес>; обязать администрацию ЗГО отвести данный участок. В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что отказ был мотивирован отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости, находящийся на земельном участке. С оспариваемым распоряжением истица не согласна, поскольку в доме по <адрес> она проживала с рождения вместе с родителями, которые приобрели дом по частной расписке. ДД.ММ.ГГГГ г. Мурзаханова Г.Р. пользуется домом, как собственным, обрабатывает земельный участок, оплачивает налоги, зарегистрирована в жилом доме. Права на земельный участок ни за кем не зарегистрированы. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом иного пути узаконить свои права на объект недвижимости у неё нет. Истица Мурзаханова Г.Р. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика администрации ЗГО Гареева О.В. с иском не согласна по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 12). Считает, что исключительное право на приобретение данного земельного участка имеют только собственники объекта недвижимости, расположенного на участке. Мурзаханова Г.Р. не представила документы, подтверждающие ее право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, в связи с чем ей обоснованно и мотивировано было отказано в предоставлении земельного участка. Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования Мурзаханова Г.Р. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Согласно ст.ст. 29, 34 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявлений или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом паспорте или кадастровый карте соответствующий территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду, направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка. Договор купли продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения. Данным положением установлено, что для разрешения вопроса об отводе земельного участка для целей, не связанных со строительством, заявитель обращается в администрацию округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством, в заявлении должны быть определены цели использования земельного участка (пп.9, 10 п.3). Критериями предоставления испрашиваемого земельного участка являются: 1. соответствие места нахождения и цели использования земельного участка, определенной в заявлении, видам его разрешенного использования исходя из принадлежности указанного земельного участка к конкретной территориальной зоне, а также к месту нахождения и цели; 2. соответствие площади земельного участка, определенной в заявлении, установленным законодательством РФ предельным нормам предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (п.3 п.п. 12). Администрация округа в случае несоответствия испрашиваемого земельного участка установленным критериям в месячный срок с момента подачи заявления уведомляет в письменной форме заявителя о принятии решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка (п. 3 п.п. 13). В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мурзаханова Г.Р. обратилась к главе Златоустовского городского округа с заявлением об отводе ей для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> (л.д. 16). Размер испрашиваемого Мурзахановой Г.М. земельного участка не превышает максимальный размер - 0,25 га, установленный решением Собрания депутатов ЗГО № 9-ЗГО от 5.03.2010г., для земельных участков предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ» (пункт 2 п.п. 7 Протокола) истице отказано в отведении указанного земельного участка в виду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, который расположен на указанном земельном участке (л.д. 48). Распоряжение опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» от ДД.ММ.ГГГГ Истица считает решение администрации ЗГО об отказе в отведении земельного участка незаконным. В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поясняла (л.д. 87), что жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, был приобретен ее родителями ФИО5, ФИО9 (л.д. 25 копия свидетельства о браке, л.д. 26 копия свидетельства о рождении) в ДД.ММ.ГГГГ. Документов, по которым родители приобрели дом, не сохранилось. Истица проживает в доме с рождения, после смерти родителей она проживала с братом ФИО6 В настоящее время истица проживает в доме одна, так как брат умер. Спора по принадлежности строения и границам земельного участка у нее ни с кем нет, наследственные дела после смерти родителей и брата не заводились. Наследников первой очереди после смерти брата не имеется. До ДД.ММ.ГГГГ. она оплачивала налоги на строение, земельный налог, часть квитанций ошибочно приходили на имя брата ФИО6, хотя его уже не было в живых. После предоставления земельного участка намерена зарегистрировать право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке. В подтверждение своих доводов истица представила суду письменные доказательства: квитанции об оплате налога на строение, земельного налога, домовую книгу, межевое дело. Также пояснения истицы подтвердили свидетели ФИО7, ФИО8 У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела не установлено, показания свидетелей соответствуют и не противоречат другим доказательствам по делу. Как следует из материалов дела, Мурзаханова Г.Р. постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 17 копия паспорта, л.д. 29-33 копия домовой книги). В органах технической инвентаризации сведения о собственнике жилого дома по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 20-21). Из инвентарного дела на жилой дом следует (л.д. 98-101), что фактическим владельцем данного дома, построенного до ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО9 По заключению Филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе» частный <адрес> соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к жилым зданиям и помещениям» (л.д. 22). Сведения о собственнике земельного участка расположенного по адресу: <адрес> в органах кадастрового учета отсутствуют (л.д. 53 копия кадастрового паспорта земельного участка). Земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с Генеральным планом г. Златоуста и Правилами землепользования и застройки г. Златоуста земельный участок по адресу: <адрес> находится в зоне жилой застройки - В.1.1. - зона усадебной застройки, коттеджей. По данному земельному участку поступила заявка от Мурзаханова Г.Р. на отвод земельного участка, иных заявок не имеется (л.д. 15, 94 ответ УАиГ администрации ЗГО). Согласно межевому плану (л.д. 34-46), выполненному ООО «ГЕО» по заказу Мурзаханова Г.Р., в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка и образования части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка оставляет <данные изъяты> При установлении границ земельного участка проводилось согласование его границ со смежными землепользователями ФИО10 (<адрес>), ФИО11 (<адрес>), разногласий при согласовании местоположения границы земельного участка не имелось. Границы указанного земельного участка определены межевым планом (л.д. 42). После смерти родителей истицы ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, брата ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственные дела не заводились (л.д. 23, 24, 93 копии свидетельств о смерти, л.д. 95 ответ нотариуса Февралевой В.В.). Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок и жилой дом по <адрес> не обременены правами третьих лиц, указанный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку доказательств тому, что он был построен на отведенном для этих целей земельном участке с разрешения уполномоченных органов, в ходе судебного разбирательства не добыто. Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что у администрации ЗГО отсутствовали законные основания для отказа истице в предоставлении земельного участка, поскольку сведений о наличии спора о принадлежности расположенного на указанном земельном участке жилого дома не имелось, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило. Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на строение, не могло являться основанием для отказа в заключении с ней договора аренды, поскольку в силу положений ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку можно признать в судебном порядке только за тем лицом, которому в установленном земельным законодательством порядке отведен земельный участок, на котором расположена данная постройка. На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ администрации ЗГО в предоставлении истице испрашиваемого земельного участка является незаконным. Для восстановления нарушенных прав истицы на администрацию ЗГО следует возложить обязанность предоставить Мурзаханова Г.Р. данный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Удовлетворить исковые требования Мурзахановой Г.Р.. Признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Мурзахановой Г.Р. в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> целях ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 7 пункта 2). Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Мурзахановой Г.Р. земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение. Председательствующий О.Н. Карпова Решение не вступило в законную силу