о возложении обязанности включить в список на предоставление жилья



дело № 2-897/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст          19 мая 2011 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Г.А.,

при секретаре      Стерляжниковой А.А.,

с участием помощника прокурора Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах недееспособной ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности включить в список нуждающихся в предоставлении жилья,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Златоуста в интересах недееспособной ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Златоустовского городского округа включить ФИО1 в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что в прокуратуру г. Златоуста с заявлением о нарушении жилищных прав недееспособной ФИО1 обратилась опекун Ануфриева Н.И.. В ходе проверки, проведенной на основании указанного обращения, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Златоуста с заявлением о внеочередном предоставлении жилья обратились ФИО4 и ФИО5 Разрешением от ДД.ММ.ГГГГ № семьей ФИО1 в составе трех человек на основании постановления Главы города Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ, было разрешено заселиться в социальный специализированный дом по адресу: <адрес>. Согласно материалам учетного дела ФИО4, ФИО4 на момент обращения являлся инвалидом II группы по зрению, его дочь ФИО1 являлась и является инвалидом с детства в связи с наличием психического заболевания и согласно справке Психиатрической больницы от ДД.ММ.ГГГГ имела право на первоочередное получения жилья в соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно справке отдела жилищной политики администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. ФИО1 до настоящего времени проживает в специализированном жилом помещении, не имеет собственного жилья и не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, право ФИО1 на жилище в муниципальном жилищном фонде было нарушено.

Далее, прокурор г. Златоуста свои требования изменил (л.д.19-21). Окончательно рассматриваются требования прокурора г. Златоуста в интересах недееспособной ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности включить ФИО1 в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Казакова Т.Б. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Опекун недееспособной ФИО1 - Ануфриева Н.И. требования прокурора в интересах недееспособной ФИО1 поддержала.

Представитель ответчика Администрации Златоустовского городского округа Гареева О.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора не признала, пояснив, что в отделе жилищной политики администрации ЗГО учетного дела о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в отношении ФИО1 не имеется. Более того, из представленных документов не ясно, из какого материала сделан жилой дом, имеющий износ 65% и принадлежащий на праве собственности ФИО1, имеется ли на сегодняшний день в собственности ФИО1 жилье. ФИО1 имеет право пользоваться квартирой, предоставленной ей в СЖДК. Кроме того, при обращении с заявлением о постановке на учет ФИО1 была нарушена форма заявления и порядок подачи заявления.

Представитель третьего лица МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗГО» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора г. Златоуста в интересах недееспособной ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий в силу ст. 29 ЖК РСФСР, признавались граждане, проживающие в жилом помещении (доме)

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст. 36 ЖК РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, в том числе и психическими заболеваниями с хроническим течением, стойкой психотической симптоматикой и выраженными изменениями личности (шизофрения, маниакально-депрессивный психоз, эпилептическая болезнь, пресенильные и сенильные психозы).

Согласно ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 - ФИО4, инвалид II группы по зрению, ФИО5, пенсионер, ФИО1, инвалид II группы с детства обратились к Главе администрации г. Златоуста с заявлением о рассмотрении вопроса о внеочередном выделении благоустроенного жилья для их семьи (л.д.9).

По представленному заявлению ДД.ММ.ГГГГ была назначена проверка жилищных условий заявителей, в результате которой было установлено, что семья ФИО1 проживает в жилой доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1 Вместе с ФИО1 в доме проживали ее отец ФИО4, инвалид II группы, мать ФИО5, в силу возраста нуждающаяся в уходе. Дом по адресу: <адрес> относится к частному сектору, имеет 65% износа, печное отопление, какие-либо другие благоустройства в доме отсутствуют. По результатам проверки жилищных условий заявителей комиссия пришла к выводу, что семье ФИО1 обязательно необходимо представить жилье в специализированном жилом доме-комплексе (акт, л.д.11-12, сведения, л.д.13-14). Обстоятельства установленные при проверке жилищных условий семьи ФИО1 были подтверждены другими документами: справкой о составе семьи (л.д.17), справкой об инвалидности ФИО4 (л.д.17), справкой о собственнике дома, в котором проживала семья ФИО1, из которой следует, что жилой дом имеет износ 65% (л.д.15).

Из материалов дела (решение суда, л.д.8, медицинская справка, л.д.15, медицинская справка, л.д.28) следует, что решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана недееспособной. ФИО1 является инвалидом детства, ей установлена II группа инвалидности по зрению. ФИО1 состоит на диспансерном учете по поводу хронического психического расстройства, по действующему на момент обращения к Администрации г. Златоуста имела право на изолированное жилое помещение и согласно приказу Министерства здравоохранения СССР № 330 от 28 марта 1983 года - на первоочередное получение жилья.

Опекуном недееспособной ФИО1 является Ануфриева Н.И. (постановление, л.д.26, удостоверение, л.д.27).

Разрешением Фонда социальной защиты № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО1, в составе ФИО4, ФИО5, ФИО1, было разрешено заселиться в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в доме относящемуся к Специализированному жилищному фонду (л.д.16).

Сторонами не оспаривается, что семья ФИО1 фактически вселилась и проживала в квартире по адресу: <адрес>.

В настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирована по указанному адресу одна (справка, л.д.27). ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Согласно ст. 7 ЖК РСФСР, действовавшего на момент обращения семьи ФИО1 с заявлением о предоставлении жилья, специализированный жилищный фонд не относился к жилью, предназначенному для постоянного проживания.

Жилой дом по адресу: <адрес>, в котором семье ФИО1 была предоставлена квартира, является Специализированным жилым домом-комплексом, жилье, находящееся в этом доме, является специализированным и для постоянного проживания не предназначено.

В соответствии с п. 12 Постановления Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР» для принятия на учет гражданином продается заявление. К заявлению прилагаются выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждения здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Как установлено в ходе судебного разбирательства семьей ФИО1 при подаче заявления о предоставлении жилья были представлены все необходимые документы. Так, заявление о предоставлении жилья написано ими ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), медицинская справка на ФИО1 выдана ДД.ММ.ГГГГ справка о состоянии жилого дома выдана ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), адресная справка ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В соответствии с п. 2.2. Положения об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529 и действовавшего на момент возникновения правоотношений, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относились деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10), имеющейся в материалах учетного дела ФИО4, индивидуальный жилой дом, принадлежащий ФИО1, имел износ 65%.

Как следует из инвентарного дела № на жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежавшего ФИО1 (л.д.40-45) указанный жилой дом был построен из бревен на бутовом фундаменте. На момент рассмотрения дела указанный жилой дом ФИО1 не принадлежит, поскольку продан ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (л.д.44).

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация» и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, прав на какое-либо иное помещение ФИО1 не имеет (л.д.49-50)

Учитывая изложенные обстоятельства, по мнению суда, ФИО1 условия о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условии были выполнены, следовательно, согласно п. 3 ст. 36 ЖК РСФСР, уполномоченный орган обязан был принять решение о включении недееспособной ФИО1 в список на первоочередное предоставление жилья в муниципальном жилищном фонде.

Однако как следует из справки отдела жилищной политики администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) ФИО1, ее опекун Ануфриева Н.И. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Златоустовского городского округа не состоят.

Учитывая, что ФИО1 проживает в специализированном жилом помещении, которое не предназначено для постоянного проживания, собственного жилья не имеет, несмотря на подачу ДД.ММ.ГГГГ заявления о предоставлении жилья, до настоящего времени не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд пришел к выводу, что право ФИО1 на получение жилья в муниципальном жилищном фонде нарушено. Следовательно, ФИО1 надлежит включить в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 14 Постановления Совмина РСФСР № 335 от 31 июля 1984 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР» заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

Из заявления ФИО1 (л.д.9) следует, что ФИО1 обратились к Главе администрации г. Златоуста, органу, уполномоченному в принятии решения о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, решение о включении ФИО1 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий должно было быть принято не позднее, чем ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ФИО1 подлежит включению в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Златоуста, заявленные в интересах недееспособной ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа включить ФИО1 в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий:      Г.А. Фролова

решение не вступило в законную силу