Дело № 2-1651/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 августа 2011 г. г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Яковлевой А.А.,
с участием представителя
ответчика адвоката Агапова И.Е.,
при секретаре Дербеневой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Кузюнину С.В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
у с т а н о в и л :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту -Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском к Кузюнин С.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации: журнала «Я создатель» ПИ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Уральским окружным межрегиональным территориальным Управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций учредителю Кузюнин С.В..
В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что ДД.ММ.ГГГГ Кузюнин С.В. Уральским окружным межрегиональным территориальным Управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №, название «Я СОЗДАТЕЛЬ», адрес редакции: <адрес> <адрес>; тематика и (или) специализация: Семейный журнал; для людей, стремящихся к успеху, которые желают расширить свой округ общения (культовый журнал о высококачественной жизни); реклама (не более 40%); форма периодического распространения: журнал; территория распространения: <адрес>; учредитель: Кузюнин С.В., <адрес>, <адрес> На основании Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении в соответствие базы данных СМИ в ЕИС Россвязькомнадзора» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) была проведена работа по приведению электронного массива данных Единой Информационной Системы (далее - ЕИС) в соответствие с документальной частью реестра регистрации средств массовой информации (далее - СМИ) в результате которой выявлены нарушения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», допущенные учредителем журнала «Я создательЬ» Кузюнин С.В. Было установлено, что средство массовой информации - журнал «Я создатель», учредителем и издателем которого является Кузюнин С.В., не выходит в свет более одного года. В регистрационном деле СМИ журнала « Я создатель» копия устава редакции или заменяющего его договора отсутствует, которая в Управление Роскомнадзора по Челябинской области так и не поступила. Кроме того, заявления на прекращение деятельности журнала «Я создатель» в адрес Управления Роскомнадзора по Челябинской области не поступили.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседания не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Ответчик Кузюнин С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался по адресу, указанному в материалах гражданского дела.
Представитель ответчика адвокат Новозлатоустовской коллегии адвокатов Агапова И.Е. (ордер № ), назначенный по судебному определению в порядке ст. 50 ГПК РФ, с иском не согласилась.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, ДД.ММ.ГГГГ Кузюнин С.В. Уральским окружным межрегиональным территориальным Управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №, название «Я создатель», адрес редакции: <адрес> <адрес>; тематика и (или) специализация: Семейный журнал; для людей, стремящихся к успеху, которые желают расширить свой округ общения (культовый журнал о высококачественной жизни); реклама (не более 40%); форма периодического распространения: журнал; территория распространения: Челябинская область; учредитель: Кузюнин С.В., <адрес> (л.д.9-10).
В соответствии с п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
На основании Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении в соответствие базы данных СМИ в ЕИС Россвязькомнадзора» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области была проведена работа по приведению электронного массива данных Единой Информационной Системы (далее - ЕИС) в соответствие с документальной частью реестра регистрации средств массовой информации (далее - СМИ) в результате которой выявлены нарушения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», допущенные учредителем журнала «Я создатель» Кузюнин С.В. (л.д.13).
В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Средство массовой информации журнал «Я создатель» зарегистрировано со дня выдачи свидетельства о регистрации - от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ документального архива дел от Управления Россвязьохранкультуры по Свердловской области в Управление Россвязьохранкультуры по Челябинской области переданы копии регистрационных дел, регистрационных карточек, уставов редакций (или договоров их заменяющих) средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области. В том числе передано регистрационное дело журнала «Я СОЗДАТЕЛЬ», как действующее средство массовой информации (л.д.11-12).
Согласно Единой Информационной Системе (ЕИС) Роскомнадзора, являющейся электронной базой данных всех средств массовой информации, зарегистрированных на территории Российской Федерации средство массовой информации журнал «Я создатель» значится зарегистрированным СМИ.
В ЕИС размещен электронный макет свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Я создатель».
Как следует из искового заявления, согласно заявлению учредителя Кузюнин С.В. от ДД.ММ.ГГГГ б/н на регистрацию средства массовой информации журнала «Я создатель» периодичность выхода в свет журнала - один раз в месяц.
В соответствии с ч. 1, ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Обязательные экземпляры журнала «Я создатель» в Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступают, в базе «Регистрация входящих обязательных экземпляров документов и контроль выходных данных печатных СМИ» не значится.
В соответствии с ч. 2, ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату обязательные экземпляры документов (газет, журналов) в порядке и количестве, установленном законом.
Управлением Роскомнадзора по Челябинской области был сделан запрос в ФГУ «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении обязательного экземпляра журнала «Я создатель», на который получен от ДД.ММ.ГГГГ №, что в ФГУ науки Российская ордена «Знак Почета» Книжную палату обязательные экземпляры журнала «Я создатель» не поступают (л.д.14-15).
Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что средство массовой информации - журнал «Я создатель», учредителем и издателем которого является Кузюнин С.В., не выходит в свет более одного года.
Согласно п. 80 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 № 315 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации», если по итогам контрольных мероприятий выявлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года, Управление готовит и направляет заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года Свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
В соответствии со ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
В регистрационном деле СМИ журнала «Я создатель» копия устава редакции или заменяющего его договора отсутствует.
Управлением Роскомнадзора по Челябинской области, заказным письмом с почтовым уведомлением - исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на юридический адрес учредителя журнала «Я создатель» Кузюнин С.В., направлено информационное письмо о необходимости предоставления обновленных или недостающих данных по данному СМИ и копии Устава редакции или заменяющего его договора, или направить в адрес Управления, согласно ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации», заявление о прекращении деятельности журнала «Я создатель», если он не выходит в свет более одного года (л.д.16).
В адрес Управления Роскомнадзора по Челябинской области поступило почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о вручении письма с пометкой почтового отделения «вручено ДД.ММ.ГГГГ лично» и подписью Кузюнин С.В. (л.д.17).
Копия устава редакции или заменяющего его договора журнала «Я создатель» в Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступила.
Запрашиваемые данные, а также заявление на прекращение деятельности журнала «Я создатель» в адрес Управления Роскомнадзора по Челябинской области не поступили.
Согласно п. 80 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 № 315 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации», если по итогам контрольных мероприятий выявлено, что Устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации, Управление готовит и направляет заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации Свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 03.12.2008 № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функцию по регистрации средств массовой информации.
В соответствии с п. 4 «Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г., № 228 « О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций являются Управления Роскомнадзора в субъектах РФ.
На основании п. 8.1.1. «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009 № 165, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
В соответствии с п. 9.4. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управление имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации.
На основании п.З Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что имеются все основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации: журнала «Я создатель» ПИ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Уральским окружным межрегиональным территориальным Управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций учредителю Кузюнин С.В..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Кузюнину С.В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.
Признать недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации: журнала «Я создатель» ПИ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Уральским окружным межрегиональным территориальным Управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций учредителю Кузюнину С.В..
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий : А.А. Яковлева
Решение не вступило в законную силу