Дело № 2-1559/2011
Р Е Ш Е Н И Е
(заочное)
Именем Российской Федерации
16 августа 2011 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.Ю.Фомина
при секретаре Н.М.Шарифуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по искам Климанова А.П., Копеева В.В., Климановой О.В., Чащихина В.Ю. к Администрации Златоустовского городского округа» о признании права собственности на гаражные боксы,
у с т а н о в и л :
Климанов А.П., Копеев В.В., Климанова О.В., Чащихин В.Ю. обратились в суд с исковыми заявлениями к Администрации ЗГО о признании собственниками гаражных боксов, расположенных в ГСПК «Зимний» в <адрес>: Климанов А.П. – гаражного бокса №, Копеев В.В. – гаражных боксов №№ №, Климанова О.В. – гаражного бокса №, Чащихин В.Ю.- гаражного бокса №.
Определением суда гражданские дела по искам Климанова А.П., Копеева В.В., Климановой О.В., Чащихина В.Ю. к Администрации ЗГО были объединены в одно производство.
В обоснование своих требований сослались на то, что решением Президиума Златоустовского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт предварительного обследования участка и разрешено проектирование и строительство городскому обществу инвалидов подземных гаражей со стройплощадками на кровле на территории ГПТУ-4. На основании постановления Главы администрации <адрес> №(2) от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок на территории ГПТУ-4 был отведен пропорционально количеству переданных боксов юрлицам, в том числе и автогаражному кооперативу «Зимний». На новых застройщиков была возложена обязанность вести дальнейшее строительство согласно утвержденной проектно-сметной документации на принципах долевого строительства. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ГСПК «Зимний». Распоряжением Главы ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт № от ДД.ММ.ГГГГ предварительного согласования места для размещения объекта для завершения строительства закрытой автостоянки на земельном участке по адресу: <адрес>А, западнее мастерских ПУ №; на ГСПК «Зимний» возложена обязанность по обеспечению проведения работ по формированию земельного участка. Распоряжением Главы ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ ГСПК «Зимний» для завершения строительства закрытой автостоянки предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1061 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>Б. ДД.ММ.ГГГГ договор аренды указанного земельного участка заключен в новой редакции на срок до ДД.ММ.ГГГГ Истцы являются владельцами гаражных боксов в ГСПК «Зимний». Строительство гаражных боксов фактически осуществлялось в период 1991-1995 годы, однако ввиду неполного и несвоевременного оформления необходимых документов, до сегодняшнего дня приемка законченных строительством гаражей в эксплуатацию в установленном законом порядке осуществлена не была. Получить разрешение на строительство на уже построенные объекты в настоящее время не представляется возможным. Таким образом, у истцов отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на принадлежащие им гаражи в общем порядке.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Челябинской области.
Истцы Климанов А.П., Копеев В.В., Климанова О.В., Чащихин В.Ю., их представитель Кашфулгоянов В.Р., допущенный к участию в деле определением суда, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представитель третьего лица ГСПК «Зимний» - Климанов А.П. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Администрации ЗГО, представитель третьего лица- Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.235,234).
В отзыве начальник Златоустовского отдела Управления Росреестра по Челябинской области указал, что в ЕГРП отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения – гаражи №№ № в ГСПК «Зимний» в г.Златоусте. В Златоустовский отдел Управления Росреестра по Челябинской области за государственной регистрацией права собственности на вышеуказанные гаражи истцы не обращались. По обращению за государственной регистрацией права собственности на гараж № в ГСПК «Зимний» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в госрегистрации по причинам отсутствия: документов, подтверждающих правоспособность ГСПК «Зимний» как юридического лица; списка членов кооператива; утвержденного плана организации и застройки ГСПК с указанием номеров гаражных боксов; решения органа местного самоуправления об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. (л.д.163).
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Климанова А.П., Копеева В.В., Климановой О.В., Чащихина В.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 218, ст.219 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам, в частности, относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст.ст. 4, 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 164 и 165 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (ст. 4).
Статьей 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (п.2).
Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2). Однако, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в установленных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.3).
Как следует из материалов дела, решением Президиума городского совета Златоустовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении строительства подземных гаражей на территории ГПТУ-4, утвержден акт предварительного обследования участка и разрешено проектирование и строительство городскому обществу инвалидов подземных гаражей со спортплощадками на кровле, на территории ГПТУ-4 (л.д.14).
На основании постановления Главы администрации <адрес> №(2) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), автогаражному кооперативу «Зимний» отведен земельный участок под строительство подземных гаражей на территории СПТУ-4, а также зарегистрирован устав автогаражного кооператива «Зимний». Также указанным постановлением на новых застройщиков была возложена обязанность вести дальнейшее строительство согласно утвержденной проектно-сметной документации на принципах долевого строительствах.
Из пояснений истцов в судебном заседании следует, что им в 1995 году были предоставлены земельные участки в ГСПК «Зимний» для строительства гаражей, на которых они возвели гаражные боксы. Истцы считали себя надлежащими владельцами и пользователями земельных участков, все законные основания для возведения гаражных боксов у них существуют. Однако зарегистрировать свои права в установленном законом порядке не могут, поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и в настоящее время данное нарушение также не представляется возможным устранить. С 1995 года никто не сомневался в законности возведения ими гаражных боксов и не оспаривал их право на данное имущество.
Пояснения истцов подтверждены материалами дела.
Согласно справкам председателя ГСПК «Зимний» Климанов А.П., Копеев В.В., Климанова О.В., Чащихин В.Ю. являются членом указанного гаражного потребительского кооператива и им на праве собственности принадлежат Климанову А.П.- гараж №, Копееву В.В. – гараж № №, Климановой О.В. – гараж №, Чащихину В.Ю. – гараж №, расположенные в ГСПК «Зимний». Паевые взносы уплачены полностью в 1995г. году (л.д.11,46,76,105,135). Справка выдана надлежащим лицом в соответствии выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.223-227).
ДД.ММ.ГГГГ ГСПК «Зимний» был поставлен на учет в качестве юридического лица (свидетельство-л.д.33).
Согласно распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.16) утвержден акт № пр. от ДД.ММ.ГГГГ предварительного согласования места для размещения объекта для завершения строительства закрытой автостоянки на земельном участке, расположенном на землях поселений по адресному ориентиру: <адрес>, №а, западнее мастерских ПУ №. На ГСПК «Зимний» возложена обязанность по обеспечению проведения работ по формированию земельного участка (л.д.16).
На основании распоряжения Главы ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.17), ГСПК «Зимний» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1061 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: <адрес>, для размещения объекта для завершения строительства закрытой автостоянки, на срок до 11 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ между МУ «КУИ ЗГО» и ГСПК «Зимний» заключен договор аренды земли № сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-23), согласно которому ГСПК «Зимний» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1061 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте для размещения объекта для завершения строительства закрытой автостоянки.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса).
В соответствии со ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (п.1).
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства с учетом положений пункта 3 настоящей статьи (п.4).
Из пояснений истцов следует, что ввиду неполного и несвоевременного оформления необходимых документов, до сегодняшнего дня приемка законченных строительством гаражей в эксплуатацию в установленном законом порядке осуществлена не была. Для государственной регистрации права на гаражи необходимо наличие разрешения Администрации ЗГО на ввод гаражных боксов в эксплуатацию, для получения которого, в свою очередь, требуется наличие разрешения на строительство. Получить разрешение на строительство на уже построенные объекты в настоящее время не представляется возможным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорные гаражи, возведенные истцами, являются самовольной постройкой.
Вместе с тем, по мнению суда, ненадлежащее оформление органами местного самоуправления разрешительной документации, не может само по себе препятствовать признанию права собственности истцов на спорные гаражи при отсутствии с их стороны нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения гаражей.
Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что Климанов А.П., Копеев В.В., Климанова О.В., Чащихин В.Ю. возвели гаражи на собственные средства с разрешения органа местного самоуправления, которое не было оспорено или отменено в установленном законом порядке.
По данным Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» собственники гаражей №№ № в ГСПК «Зимний» в г.Златоусте не числятся (л.д.173,184,194,207,217).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации прав на гаражи №№ №, расположенные по адресу: г. Златоуст, ГСПК «Зимний», отсутствуют (уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений-л.д.172,185,195,208,216).
Из материалов дела следует, что при обращении в Златоустовское отделение Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», истцам были выданы кадастровые паспорта помещения, согласно которым спорным гаражам присвоены инвентарные номера (л.д.9-10,44-45,74-75,103-104,133-134).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истцами были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки. Однако получение разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию на уже возведенные объекты не представляется возможным.
В соответствии с п.26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно техническим заключениям по обследованию нежилого помещения ООО «Горпроект» (л.д.164-171,175-182,186-193,197-204,208-215), по результатам технического обследования конструкций нежилых помещений по адресу: <адрес>, ГСПК «Зимний», гаражи №№№, эксплуатация здания возможна без ограничений; исправное состояние по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций или здания в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.
Как следует из экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте и Кусинском районе» (л.д.174,183,196,205,218), гаражные боксы №№ № закрытой автостоянки ГСПК «Зимний» в <адрес>Б, соответствуют санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.2.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция).
По результатам обследования на предмет соблюдения требований пожарной безопасности гаражных боксов №№ № в ГСПК «Зимний», расположенном по адресу: <адрес> за Профессиональным училищем №, проведенного Отделом надзорной деятельности № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области установлено, что индивидуальные гаражные боксы №№ № в ГСПК «Зимний» находятся в удовлетворительном противопожарном состоянии (л.д.219).
С учетом того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает всем нормам, предъявляемым к нежилым помещениям, земельный участок в установленном законом порядке предоставлен ГСПК «Зимний» для размещения объекта для завершения строительства закрытой автостоянки МУ «КУИ ЗГО», суд находит возможным признать Климанова А.П. собственником гаража № общей площадью 19,3 кв.м., Копеева В.В. – собственником гаража № общей площадью 19,8 кв.м. и гаража № общей площадью 19,4 кв.м., Климанову О.В. – собственником гаража № общей площадью 20,2 кв.м., Чащихина В.Ю. – собственником гаража № общей площадью 20,5 кв.м., расположенных по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ГСПК «Зимний».
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 9, 11, 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом. Защита гражданских прав осуществляется любым способом, предусмотренным законом.
Обращение Климанова А.П., Копеева В.В., Климановой О.В., Чащихина В.Ю. с исками в суд является реализацией ими своего Конституционного права, досудебный порядок урегулирования данных споров законом не предусмотрен.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198, 233-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Климанова А.П., Копеева В.В., Климановой О.В., Чащихина В.Ю. удовлетворить.
Признать Климанова А.П. собственником гаража № общей площадью 19,3 кв. метра, расположенного в гаражном специализированном потребительском кооперативе «Зимний» в г.Златоусте Челябинской области.
Признать Копеева В.В. собственником гаража № общей площадью 19,8 кв. метра и гаража № общей площадью 19,4 кв.м., расположенных в гаражном специализированном потребительском кооперативе «Зимний» в г.Златоусте Челябинской области.
Признать Климанову О.В. собственником гаража № общей площадью 20,2 кв. метра, расположенного в гаражном специализированном потребительском кооперативе «Зимний» в г.Златоусте Челябинской области.
Признать Чащихина В.Ю. собственником гаража № общей площадью 20,5 кв. метра, расположенного в гаражном специализированном потребительском кооперативе «Зимний» в г.Златоусте Челябинской области.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании вправе подать в Златоустовский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течении десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.Ю.Фомин
Решение не вступило в законную силу.