Дело № 2-1047/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Златоуст 01 июня 2011 г. Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Максимова А.Е., при секретаре Аненковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вертипрахова О.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» о признании решения незаконным, включении в льготный стаж периода работы, назначении пенсии с момента обращения, у с т а н о в и л : Вертипрахов О.В. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее - ГУ УПФ РФ в г. Златоуста), в котором просит признать незаконным решение № 302767 ГУ УПФР от 21 апреля 2011 года, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 03 ноября 2005 года по 30 декабря 2005 года, с 10 апреля 2006 года по 23 мая 2006 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реаниматологии МНЛПУЗ Городская больница №1; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 11 апреля 2011 года, взыскать госпошлину в размере <данные изъяты> руб. В обоснование своих требований сослался на то, что 11 апреля 2011 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Златоуста с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 21 апреля 2011 года № 302767 (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 апреля 2011 года № 430) в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж не включены указанные периоды работы, так как курсы специализаций (повышения квалификации) были с отрывом от производства. Указанное решение считает незаконным. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника. В судебном заседании истец Вертипрахов О.В. на удовлетворении исковых требований настаивал. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Златоусте Косарева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. В письменном отзыве указала, что в соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, выполнявшим в течение длительного времени работу, по характеру и условиям труда связанную с повышенной сложностью и ведущую к утрате трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, т.е. по отношению к трудовой пенсии по старости досрочные пенсии, назначаемые в связи с медицинской деятельностью, носят льготный характер. Так же следует отметить, что пенсионное обеспечение в России основано на страховых принципах. При этом все категории работающих, в том числе медицинские работники, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на общих основаниях по единому тарифу. Объем этих взносов не обеспечивает обязательств по финансированию назначенных им досрочно пенсий. Выводом пенсионного обеспечения отдельных граждан из-под действия общих правил без достаточных для этого оснований, нарушаются конституционно гарантированные права других граждан (престарелых, инвалидов, лиц, потерявших кормильцев, и других малообеспеченных категорий граждан) в области социального обеспечения, установленные ст. 19 Конституции РФ. Конституция РФ обуславливает и гарантирует право каждому на пенсию в связи с обстоятельствами, вызывающими необходимость в социальной защите - болезнью, старостью, инвалидностью. Конституцией РФ не закреплен порядок назначения пенсий в связи с особыми условиями труда, а акцент сделан на то, что государственные пенсии устанавливаются Законом (ч. 2 ст. 39). Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. В данном случае, периоды стажа рассмотрены согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, что не нарушает конституционные права истца. В соответствии с абзацем 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11,07.2002г № 516 с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.06.2007г. № 381, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую претендует работник. Периоды нахождения на учебе с отрывом от производства в Правилах не поименованы. Следовательно, в вышеуказанных Правилах отсутствует норма о включении перечисленных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В стаж на соответствующих видах работ медицинским работникам могут быть зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если в эти периоды застрахованное лицо одновременно осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и в указанный период выполнялись условия, предусмотренные пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, т.е начиная с 1 ноября 1999 года необходимо условие выполнения нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по должности. Тот факт, что в спорные периоды за Вертипраховым О.В. был сохранен среднемесячный заработок и место работы (должность) не является основанием для включения периодов в специальный стаж в любом исчислении, так как и в периоды простоев по вине работодателя за работниками так же сохраняется среднемесячный заработок и место работы, однако Правительство в пункте 9 указанных выше Правил указывает: «Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя». Кроме того, истцом не учтено, что данные периоды работы учтены в страховой стаж, т. к. ему выплачивалась заработная плата и производилось отчисление в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 27-29). Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования Вертипрахова О.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Как следует из копии трудовой книжки Вертипрахова О.В. (л.д. 10-11), справки (л.д. 16) он с 10 августа 1994 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в должности врача-анестезиолога в МНЛПУЗ Городская больница №1. 11 апреля 2011 года Вертипрахов О.В. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (заявление л.д. 30-33). Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 апреля 2011 года № 430 (л.д. 8-9), следует, что специальный трудовой стаж Вертипрахова О.В. определен продолжительностью 29 лет 8 месяцев 11 дней. К зачету в специальный трудовой стаж не были приняты периоды учебы с отрывом от производства с 03 ноября 2005 года по 30 декабря 2005 года, с 10 апреля 2006 года по 23 мая 2006 года, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлениями Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года с изменениями, утвержденными постановлением Правительства № 381 от 18 июня 2007 года, в стаж включаются периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Суд полагает, что не включение в специальный стаж истца указанных периодов работы необоснованно, нарушает его права. Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности; сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Из п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007г., следует, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет. Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела (копии приказов л.д. 12-13, копии свидетельств, л.д. 14-15, уточняющая справка, л.д. 34), приказами руководителя МНЛПУЗ «Златоустовская городская больница №1» на основании распоряжений главного врача Вертипрахов О.В. направлялся на курсы общего усовершенствования: - с 03 ноября 2005 года по 30 декабря 2005 года на тему «Вопросы интенсивной терапии и реанимации в педиатрии». Сертификационный (приказ от 02 ноября 2005 года № 160-к); - с 10 апреля 2006 года по 23 мая 2006 года на тему «Анестезиология и реаниматология». Сертификационный цикл (приказ от 07 апреля 2006 года № 44-к). В указанные периоды за истцом был сохранен средний заработок по основному месту работы (справки о заработной плате, л.д. 20-21). Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Как следует из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, в пункте 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. На основании вышеизложенного, периоды нахождения на курсах усовершенствования с 03 ноября 2005 года по 30 декабря 2005 года, с 10 апреля 2006 года по 23 мая 2006 года являются периодами работы истца по фактической должности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, подлежат включению в стаж работы по специальности. Общая продолжительность указанных периодов в календарном исчислении составляет 3 месяца 12 дней, в льготном исчислении - 5 месяцев 3 дня (3 месяца 12 дней : 2 + 3 мес. 12 дн.). С учетом спорных периодов специальный стаж работы Вертипрахова О.В. на день подачи заявления в ГУ УПФР в г. Златоусте составил 30 лет 1 месяц 14 дней (29 лет 8 месяцев 11 дней + 5 месяцев 3 дня), что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения - 11 апреля 2011 года. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей (квитанция, л.д. 2). Руководствуясь ст. 12, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Вертипрахов О.В. удовлетворить. Признать решение руководителя ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Златоусте» № 302767 от 21 апреля 2011 года, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 апреля 2011 года № 430 об отказе Вертипрахов О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» назначить Вертипрахову О.В. с 11 апреля 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах усовершенствования с 03 ноября 2005 года по 30 декабря 2005 года, с 10 апреля 2006 года по 23 мая 2006 года. Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области» в пользу Вертипрахов О.В. в счет возмещения расходов на оплату госпошлины <данные изъяты>) руб. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение. Председательствующий А.Е. Максимов Решение не вступило в законную силу