Дело № 2-397/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 февраля 2011 года г. Златоуст Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Максимова А.Е., при секретаре Имаевой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю Степаненко Н.А. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, у с т а н о в и л : Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Степаненко Н.А. (далее - ИП Степаненко Н.А.) о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «RESPECT - V12 (РЕСПЕКТ V12)» ПИ № ФС11-0758, выданного 11 июля 2006 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области. В обоснование заявленных требований истец указал, что 11 июля 2006 года ИП Степаненко Н.А. Управлением Роскомнадзора по <адрес> выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС11-0758, название «RESPECT - V12 (РЕСПЕКТ - V12)», адрес редакции: 456207, Челябинская область, г. Златоуст, <адрес>; тематика и (или) специализация: Информационно-аналитическая, автомобильная; реклама (не более 40%); форма периодического распространения: газета; территория распространения: Челябинская область; учредитель: ИП Степаненко Н.А., <адрес>, <адрес>, <адрес>. На основании Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций от 31.10.2008 № 25 «О приведении в соответствие базы данных СМИ в ЕИС Россвязькомнадзора» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) была проведена работа по приведению электронного массива данных Единой Информационной Системы (далее - ЕИС) в соответствие с документальной частью реестра регистрации средств массовой информации (далее - СМИ) в результате которой выявлены нарушения Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», допущенные учредителем газеты «RESPECT - V12 (РЕСПЕКТ - VI2)» индивидуальным предпринимателем Степаненко Н.А.. Управлением был сделан запрос в ФГУ «Российская книжная палата» от 12.11.2010 № 03-01/3584. В ответе от 06.12.2010 № 82-г/10 сообщается, что обязательные экземпляры газеты «RESPECT - V12 (РЕСПЕКТ - VI2)» в ФГУ «Российская книжная палата» не поступают более года. Обязательные экземпляры газеты «RESPECT - VI2 (РЕСПЕКТ - VI2)», в Управление Роскомнадзора по Челябинской области также не поступают. В регистрационном деле СМИ газеты «RESPECT - VI2 (РЕСПЕКТ - VI2)» копия устава редакции или заменяющего его договора отсутствует. 15.04.2009 заказным письмом с почтовым уведомлением - исх. № 07-01/152-440 от 10.04.2009 на юридический адрес учредителя газеты «RESPECT - V12 (РЕСПЕКТ - VI2)» индивидуального предпринимателя Степаненко Н.А. Управлением было направлено уведомление о предоставлении информации по средству массовой информации и копии Устава редакции или заменяющего его договора. Конверт возвращен в адрес Управления почтовым отделением с пометкой «истек срок хранения». Копия устава редакции или заменяющего его договора газеты «RESPECT - V12 (РЕСПЕКТ - V12)» в Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступила. Представитель истца Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Ответчик Степаненко Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и в Российскую книжную палату. Согласно п. 80 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 № 315 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации», если по итогам контрольных мероприятий выявлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года, Управление готовит и направляет заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года Свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. На основании ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Согласно п. 80 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 № 315 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации», если по итогам контрольных мероприятий выявлено, что Устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации, Управление готовит и направляет заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации Свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. На основании Указа Президента Российской Федерации от 03.12.2008 № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функцию по регистрации средств массовой информации. В соответствии с п. 4 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций являются Управления Роскомнадзора в субъектах Российской Федерации. На основании п. 8.1.1. «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009 № 165, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. В соответствии с п. 9.4. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управление имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации. На основании п.3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Как установлено в ходе судебного разбирательства, средство массовой информации «RESPECT - V12 (РЕСПЕКТ V12)» создано на основании заявления ИП Степаненко Н.А. о регистрации средства массовой информации от 01 июля 2006 года (л.д. 9), зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Челябинской области, о чем выдано свидетельство от 11 июля 2006 года ПМ № ФС11-0758 (л.д. 8). СМИ «RESPECT - VI2 (РЕСПЕКТ - VI2)» зарегистрировано со дня выдачи свидетельства о регистрации - 11 июля 2006 года. Периодичность выпуска газеты - четыре выпуска в месяц. Согласно ответу начальника отдела Национального фондохранилища обязательных экземпляров документов на запрос руководителя Управления Роскомнадзора по Челябинской области, обязательные экземпляры газеты «RESPECT - V12 (РЕСПЕКТ V12) в Российскую книжную палату не поступали (л.д. 13). Таким образом, средство массовой информации - газета «RESPECT - V12 (РЕСПЕКТ - V12)», учредителем и издателем которого является индивидуальный предприниматель Степаненко Н.А., не выходит в свет более года. 10 апреля 2009 года, в связи с не поступлением обязательного экземпляра печатного издания, в адрес ИП Степаненко Н.А. направлено письмо «О предоставлении информации по СМИ», которым учредитель предупреждена о праве прекратить или приостановить деятельность СМИ в заявительном порядке (л.д. 14). Оценивая представленные доказательства в их совокупности суд полагает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации «RESPECT - V12 (РЕСПЕКТ V12)» подлежит признанию недействительным, поскольку с момента регистрации СМИ оно не выходило в свет более года. Согласно ст. 103 ГПК РФ, пп.8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Учитывая изложенное, с ИП Степаненко Н.А. подлежит взысканию в бюджет Златоустовского городского округа государственная пошлина в размере 200 руб. Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации «RESPECT - VI2 (РЕСПЕКТ - VI2)», выданное 11 июля 2006 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области. Взыскать со Степаненко Н.А. в бюджет Златоустовского городского округа государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение. Председательствующий А.Е. Максимов