Дело № 2-936/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года      г. Златоуст

Златоустовский городской суда Челябинской области в составе:

председательствующего судьи                    Максимова А.Е.,

при секретаре                                                Акатышеве А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Златоустовский городской округ в лице Администрации Златоустовского городского округа к Полякову А.Г. о признании незаконным самовольное занятие земельного участка путем установки металлического гаража, возложении обязанности освободить земельный участок,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Златоустовский городской округ в лице Администрации округа с иском к Полякову А.Г. о признании незаконным самовольного занятия земельного участка площадью 24 кв.м. по адресу: <адрес>, между домами № и №; возложении обязанности освободить указанный земельный участок от гаража в срок до 15 июня 2011 года.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки по обращению начальника ЗГРЭС ПО «Златоустовские электрические сети» филиала «Челябэнерго» ОАО «МРСК Урала» установлено, что в 2009 году Поляковым А.Г. приобретен металлический гараж, который он самовольно при отсутствии оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов на землю в 2009 г. установил на земельном участке площадью 24 кв.м. по <адрес> между домами № и № в <адрес>. Самовольное занятие земельного участка выражается активных действиях по фактическому использованию земельного участка путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или иных лиц. 12 января 2010г. за самовольное занятие земельного участка Поляков А.Г. был привлечен к административной ответственности. Несмотря на это, мер к освобождению участка или оформлению правоустанавливающих документов на него не принял.

В судебном заседании помощник прокурора Казакова Т.Б. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель истца Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В письменном отзыве на исковое заявление заявленные требования поддержал, указав, что согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Самовольное занятие выражается в активных действиях по фактическому использованию земельного участка путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников или иных лиц. Поляков А.Г. в отсутствие оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов на земельный участок в 2009-м году установил на нем металлический гараж. В 2010-м году был привлечен к административной ответственности, однако мер к освобождению земельного участка не принял (л.д. 64).

Ответчик Поляков А.Г. в судебное заседание не явился, извещался судом по последнему известному месту жительства.

Адвокат Агапова И.Е., назначенная представителем ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку для рассмотрения дела необходимо знать позицию ответчика.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно Земельному Кодексу РФ, земельные участки в РФ могут находиться в частной, собственности, в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. В соответствии с требованиями ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Правоустанавливающими документами на землю в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору, залогодержателю. К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.

На основании ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 41 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно Уставу Златоустовского городского округа, принятому Решением Собрания депутатов ЗГО от 30 июня 2005 года № 10-ЗГО, Администрация Златоустовского городского округа - исполнительно распорядительный орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляющий отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области (л.д. 14).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления нарушенного права и возложения обязанности.

04 сентября 2009 года составлен Акт о нарушении Правил охраны электрических сетей, согласно которому Поляков А.Г. при выполнении работ по установке металлического гаража допущены нарушения «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 в», работы проводились без согласования с представителями филиала ОАО «МРСК УРАЛА», предписано убрать гараж в срок до 11 сентября 2009 года (л.д. 29).

Протоколом осмотра места происшествия от 15 декабря 2009 года, составленному при рассмотрении заявления ОАО «МРСК УРАЛА», схемы и фототаблицы к нему установлено, что по адресу: <адрес>, между домами № находится металлический гараж, принадлежащий Полякову А.Г. (л.д. 23-27).

В объяснении, данном 15 декабря 2009 года старшему участковому уполномоченному милиции ОМ-1 УВД по ЗГО 15 декабря 2009 года Поляков А.Г. пояснил, что в конце июля 2009 года у родственницы приобрел металлический гараж, перевез и поставил между домами № и № по <адрес> в <адрес>. Гараж сразу стал продавать, так как потерял работу и нужны были деньги, но его не покупали. 04 сентября 2009 года в ОАО «МРСК-УРАЛА» ему выдали акт о нарушении Правил охраны электрических сетей, объяснили, что гараж в данном месте ставить нельзя. Он обещал гараж убрать, но не убрал, так как на это нет денег (л.д. 17).

Постановлением Главного государственного инспектора по Златоустовскому городскому округу Челябинской области по использованию и охране земель (далее - Государственный инспектор по охране земель) от 12 января 2010 года № 02/25-10 Поляков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 24 кв.м. по адресу: <адрес>, между домами № и № для размещения металлического гаража, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 34-35).

12 января 2010 года Полякову А.Г. выдано предписание об устранении допущенного нарушения в срок до 28 февраля 2010 года (л.д. 36).

Постановление Поляковым А.Г. не обжаловалось, штраф оплачен 09 февраля 2010 года (л.д. 38).

27 февраля 2010 года Государственным инспектором по охране земель вынесено распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства № 40 в отношении Полякова А.Г. с целью проверки исполнения предписания от 12 января 2010 года (л.д. 41).

Согласно Акту проверки от 15 марта 2010 года на момент ее проведения Поляков А.Г. правоустанавливающие документы на используемый земельный участок не предоставил, продолжает самовольно его занимать для размещения металлического гаража (л.д. 42-43).

Согласно решению Златоустовского городского собрания депутатов от 20 февраля 2003 года № 479 «О предоставлении земельных участков для монтажа временных металлических гаражей на территориях жилых зон» (л.д. 9) разрешено предоставление земельных участков для монтажа временных металлических гаражей (типа «ракушка») на территории жилых зон г. Златоуста на праве аренды инвалидам 1 и 2 группы, имеющим в собственности авто -, моторанспорт. Указанным решением предписано осуществить перерегистрацию расположенных на территории жилых зон металлических гаражей и принять меры к оформлению документов. Не прошедшие перерегистрацию гаражи подлежат демонтажу за счет средств владельцев.

Какие-либо правоустанавливающие документы на спорный гараж и земельный участок, на котором он расположен, равно как и документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления земельного участка под размещение временного металлического гаража, Поляковым А.Г. не предоставлены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок, на котором он расположен, а также отсутствие у Полякова А.Г. оснований для предоставления земельного участка под размещение временного металлического гаража, суд считает требования прокурора г. Златоуста подлежащими удовлетворению, а металлический гараж площадью 24 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, между домами № и № подлежащим демонтажу за счет собственных средств ответчика.

Учитывая длительность неисполнения Поляковым А.Г. обязанности по освобождению земельного участка суд считает возможным установить срок для его освобождения - до 15 июня 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые прокурора г. Златоуста удовлетворить.

Признать действия Поляков А.Г. по самовольному занятию земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, между домами № и №, незаконными.

Обязать Полякова А.Г. за счет собственных средств в срок до 15 июня 2011 года демонтировать металлический гараж площадью 24 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, между домами № и №.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.

                      Председательствующий      А.Е. Максимов