Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи: Квашниной Е.Ю.,
при секретаре: Бедрик М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Бекузарова И.Р., представителя ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте Косаревой А.А.,
гражданское дело по иску Бекузаровой И.Р. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязывании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить пенсию,
у с т а н о в и л :
Бекузарова И.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее – ГУ УПФР), впоследствии заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ уточнила исковые требования, от ДД.ММ.ГГГГ дополнила исковые требования, и просит признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в её специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,
периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога отделения физиологии областного перинатального центра в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, в который входят периоды работы
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушера-гинеколога отделения физиологии,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-ординатора в отделении гинекологии,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача- ординатора в отделении патологии беременных,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности исполняющего обязанности заведующей отделения физиологии,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей отделения физиологии;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей акушерско-неонатологическим блоком перинатального центра г. Петропавловска в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных областного перинатального центра г. Петропавловска в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в целевой клинической ординатуре 3 Главного Управления МЗ СССР в календарном исчислении; признать незаконным решение руководителя ГУ УПФР об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в спецстаж указанные периоды работы в календарном и льготном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о её назначении, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5,78-81,92-93).
В обоснование своих требований истец сослался на то, что она обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Оспариваемым решением ГУ УПФР отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа на соответствующих видах работ. При этом, в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в целевой клинической ординатуре 3 Главного Управления МЗ СССР в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей акушерско-неонатологическим блоком перинатального центра г. Петропавловска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных областного перинатального центра г. Петропавловска в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога отделения физиологии областного перинатального центра, в который входят периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога отделения физиологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ординатора в отделении гинекологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ординатора в отделении патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделения физиологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделения физиологии; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей акушерско-неонатологическим блоком перинатального центра г. Петропавловска засчитаны в календарном, а не в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
Считает решение ответчика в этой части незаконным, поскольку в справке от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла лечебную работу на базе родильного дома № Целинограда. А в остальные спорные периоды она полный рабочий день, на полную ставку, выполняла работу как оперирующий врач акушер-гинеколог по отделениям акушерского стационара отделения физиологии, патологии, что тождественно акушерскому физиологическому стационару и акушерской патологии беременности стационара, гинекологии. С учетом спорных периодов работы в льготном исчислении ее специальный стаж работы составит более 30 лет, что на ДД.ММ.ГГГГ достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении исковых требований по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика ГУ УПФР Косарева А.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-87), из которого следует, что в соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, выполнявшим в течение длительного времени работу, по характеру и условиям труда связанную с повышенной сложностью и ведущую к утрате трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Спорные периоды рассмотрены согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464; Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, что не нарушает конституционные права истицы, так как рассмотрены с учетом ранее действовавшего законодательства.
В периодах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности врача акушера-гинеколога отделения физиологии областного перинатального центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей акушерско-перинатологическим блоком перинатального центра г. Петропавловска, однако Перечнем предусмотрено наименование отделения не «физиологии», а «акушерское (в том числе физиологическое)», акушерско-неонатологический блок указанным Перечнем не предусмотрен, в связи с этим указанные периоды работы зачтены в спецстаж в календарном исчислении 1 год за 1 год. За период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей акушерско-неонатологическим блоком перинатального центра г. Петропавловска право на пенсию определялось согласно Перечня структурных подразделений государственный и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник и высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организации. В разделе «Наименование должностей» предусмотрены оперирующие врачи специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие. В разделе «Наименование структурных подразделений» акушерско-неонатологический блок не поименован. Перечень расширенному толкованию не подлежит, применяется буквально. Следовательно период работы не может быть учтен в спецстаж ни в каком исчислении, учтен только в страховой стаж на общих основаниях. В периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных КГКП «Областного перинатального центра акимата Северо-Казахстанской области Министерства здравоохранения Республики Казахстан» наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в спецстаж. Список содержит два раздела «наименование должностей» и «наименование учреждений» и расширительному толкованию не подлежит, соответственно период работы учтен только в страховой стаж на общих условиях. Период обучения истицы в целевой клинической ординатуре 3 Главного Управления МЗ СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный трудовой стаж истца, поскольку в представленной справке не усматривается принятие приказом по учреждению на штатную должность врача специалиста. Соответственно, нет возможности рассматривать данный период как работу. Указанный период работы учтен в страховой стаж также на общих основаниях.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Бекузарова И.Р. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке истицы № (л.д. 14-16), её пояснений в судебном заседании, она с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность в различных должностях в медицинских учреждениях.
ДД.ММ.ГГГГ Бекузарова И.Р. обратилась с заявлением в ГУ УПФР о назначении ей трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как выработавшей необходимый для этого 30-летний специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 72).
Решением руководителя ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа, при этом установлено, что продолжительность периодов специального трудового стажа застрахованного лица с учетом выписки из индивидуального лицевого счета составляет 17 лет 2 месяцев 08 дней (л.д. 6,7-11).
Из оспариваемого решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 7-11), дополнения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), следует, что ответчиком не учтены в специальный трудовой стаж истицы периоды её работы, в том числе оспариваемые:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога отделения физиологии областного перинатального центра в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей акушерско-неонатологическим блоком перинатального центра г. Петропавловска в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, в связи с тем, что согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлениям Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусматривает льготный порядок исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев в отделения хирургического профиля, перечень которых утвержден приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. В данном случае заявительница работала в отделении физиологии. Перечнем предусмотрено «акушерское» (в том числе физиологическое). Акушерско-неонатологический блок указанным Перечнем не предусмотрен.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей акушерско-неонатологическим блоком перинатального центра г. Петропавловска в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, ссылаясь на то, что согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие. В разделе «Наименование структурных подразделений» акушерско-неонатологический блок не поименован. Перечень расширительному толкованиию не подлежит, применяется буквально;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в отделении патологии беременных КГПК «Областного перинатального центра акимата Северо-Казахстанской области Министерства здравоохранения Республики Казахстан» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о период обучения в целевой клинической ординатуре 3 Главного Управления МЗ СССР, так как согласно уточняющей справке № ГУ «Управление здравоохранения города Астаны», ГККП «Городской родильный дом №» Бекузарова И.Р. выполняла лечебную работу в объеме 1,0 ставки врача-ординатора акушера гинеколога на базе родильного дома № г. Целинограда. В представленной справке не усматривается принятие истицы на штатную должность врача специалиста приказом по учреждению. Соответственно, нет возможности рассматривать данные период как работу.
Специальный трудовой стаж Бекузарова И.Р. с учетом выше указанных периодов на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составляет 23 года 9 месяцев 24 дня.
Истицей оспаривается не включение ответчиком в её специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
Суд находит незаконным не включение оспариваемых периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный трудовой стаж, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Российская Федерация и Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 г. о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, согласно статьям 1,4, 6 которого, государства - участники Соглашения проводят политику гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.
Невключение в специальный трудовой стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении продолжительностью 2 года 0 мес. 1 день, суд находит необоснованным.
Согласно записям №, № в трудовой книжке истицы, ДД.ММ.ГГГГ она зачислена в целевую клиническую ординатуру от 3-го Главного Управления МЗ СССР по специальности акушерство и гинекология, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из клинической ординатуры в связи с окончанием срока обучения (л.д.15). Из пояснений истицы следует, что в указанный период она выполняла лечебную работу на одну ставку врача-ординатора акушера-гинеколога в родильном доме. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГККП «Городской родильный дом №» ГУ «Управление здравоохранения города Астаны» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25), из которой следует, что согласно Положению о клинических базах высших медицинских организаций образования № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу Министерства здравоохранения Республики Казахстан, сотрудники клинических кафедр наряду с педагогической и научно-исследовательской работой выполняют лечебную и консультативную работу в объеме 1,0 ставки врача-ординатора на клинических базах кафедры. На основании изученного архивного материала за указанный период: графиков дежурств по родильному дому, записей в операционных журналах, историй болезни родов, записей в журналах консультаций, указано, что Бекузарова И.Р. выполняла лечебную работу в объеме 1,0 ставки врача-ординатора акушера-гинеколога на базе родильного дома № г. Целинограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
То есть в спорный период истица занималась именно лечебной деятельностью по охране здоровья населения, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является основанием для включения указанного периода в специальный стаж истицы в календарном исчислении 1 год за 1 год.
Кроме того, в соответствии п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.
Также суд считает необоснованным невключение в специальный стаж истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим такую деятельность.
Согласно пп. «б» п. 5 Правил врачам, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Приложением предусмотрена работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в числе которых акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.
Аналогичное положение содержалось в ранее действовавших Списках и Правилах, утвержденных. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев были предусмотрены отделения: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.
С 1991 года до 1 ноября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее – Список 1991 г.). Согласно п. 2 постановления врачам-хирургам всех наименований выслуга исчисляется один год работы в этой должности за один год и 6 месяцев.
Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, пунктом 4 Правил исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списками 1999 г., 2002 г., начиная с 01.11.1999 г. засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж как год и шесть месяцев.
Вышеназванным Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля, в том числе гинекологического.
Ранее, Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденных приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, в числе отделений хирургического профиля указывалось гинекологическое отделение. Приказом Минздрава РФ от 20.02.1995 г. № 35 (п.3.3.5.1) к врачам хирургам отнесена должность: врач-акушер-гинеколог.
Как следует из записей № (л.д.14-16) трудовой книжки истицы, Бекузарова И.Р. ДД.ММ.ГГГГ зачислена в штат Областного перинатального центра г. Петропавловска респ. Казахстан на должность акушера-гинеколога в отделение физиологии, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача ординатора в отделении гинекологии, ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом ординатором в отделение патологии беременных, ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности заведующей отделения физиологии, ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей отделения физиологии, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией назначена заведующей акушерско-неонатологическим блоком.
Согласно справке-подтверждению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), справки-подтверждению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), Бекузарова И.Р. работала в ОПЦ г. Петропавловска с ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день, на полную ставку, выполняла работу как оперирующий врач акушер-гинеколог по отделениям акушерского стационара, отделения физиологии, патологии (тождественно акушерскому физиологическому стационару и акушерскому патологии беременности стационара), гинекологии; постоянно оказывала плановую и экстренную помощь. ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена в штат областного перинатального центра на должность врача акушера-гинеколога в отделении физиологии (тождественно акушерскому физиологическому стационару) на полную ставку с полным рабочим днем. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-ординатора (т.е. врача акушера-гинеколога) в отделение гинекологии. ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом-ординатором (т.е. врача акушера-гинеколога) в отделение патологии беременных (тождественно акушерскому патологии беременности стационара). ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности заведующей отделения физиологии (тождественно акушерскому физиологическому отделению стационара (родильное отделение, послеродовое отделение)). ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей отделения физиологии (тождественно акушерскому физиологическому отделению). ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией назначена заведующей акушерско-неонатологическим блоком (тождественно акушерскому физиологическому отделению стационара (родильное отделение, послеродовое отделение), акушерскому обсервационному отделению стационара (родильное отделение, послеродовое отделение), отделение новорожденных акушерского стационара); работа оперирующего врача акушера-гинеколога акушерско-неонатологического блока тождественна работе врача акушера-гинеколога в отделении акушерского физиологического отделения, акушерского обсервационного отделения, родильного отделения и послеродового отделения.
Суд полагает, что неверное наименование отделений, а также отсутствие в наименовании должности заведующей акушерско-неонатологическим блоком слова «оперирующий» при условии выполнении работником требований пп. «б» п.1 Правил исчисления выслуги о занятости на данной должности в течение полного рабочего дня не дает оснований для отказа в зачету работы на данной должности в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
Невключение в специальный трудовой стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд также находит необоснованным.
Как следует из записей № в трудовой книжки истицы (л.д. 16) ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных КГКП «Областной перинатальный центр акимата Северо-Казахстанской области» Министерства Здравоохранения Республики Казахстан» ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения расторгнуты ст. 28 ЗОТ РК по инициативе работника.
Как следует из Устава КГКП «Областной перинатальный центр акимата Северо-Казахстанской области» Министерства Здравоохранения Республики Казахстан» целю деятельности «Предприятия» является лечебно-диагностическая организация здравоохранения специализированная на вопросах репродуктивного здоровья, родовспоможения и оказания помощи новорожденным. Предметом деятельности является обеспечение квалифицированной стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи населению города и области (л.д. 55-65).
То обстоятельство, что наименование медицинского учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истицы на досрочную трудовую пенсию, как медицинского работника, при условии выполнения работы по оказанию медицинской помощи населению, формально только из-за несоответствия наименования учреждения, где она работала, наименованию учреждения, предусмотренного Списком.
Доводы истицы о том, что она в оспариваемые периоды занималась медицинской деятельностью, подтверждены в судебном заседании трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим трудовой стаж истицы (л.д. 14-16), представителем ответчика не оспорены.
Учитывая изложенное, указанные выше периоды подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
Продолжительность периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 5 лет 2 месяца 23 дня, 1 месяц 18 дней, и как следует из оспариваемого решения комиссии ГУ УПФР, они зачтены в специальный стаж истицы именно в календарном исчислении. Таким образом, дополнительно, при льготном исчислении, в спецстаж Бекузарова И.Р. подлежат включению периоды продолжительностью 2 года 7 месяцев 11 дней, 24 дня.
Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(3года 4месяца 0дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 мес.23 дня) подлежат включению в её спецстаж в льготном исчислении, продолжительностью 5 лет 0 месяцев 0 дней и 4 месяца 04 дня.
Из оспариваемого решения Комиссии ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом его дополнения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-13), следует, что специальный трудовой стаж истца, без учета спорных периодов согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица составил: 23 года 9 месяцев 24 дня.
Следовательно, с учетом спорных периодов работы, льготный стаж работы истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет: 23 года 09 мес. 24дн. + 2 года 0 мес. 1 день + 2 года 07 месяцев 11 дней + 24 дня + 5 лет 0 месяцев 0 дн. + 4 месяца 04 дн. = 33 года 10 мес. 04 дня, что является по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ решение руководителя ГУ УПФР № об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего трудового стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6), также подлежит признанию незаконным.
Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судом по существу не рассматривался, поскольку истица на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198, 234, 237 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Бекузаровой И.Р., - удовлетворить.
Признать незаконными решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Бекузаровой И.Р. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога отделения физиологии областного перинатального центра в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей акушерско-неонатологическим блоком перинатального центра г. Петропавловска в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей акушерско-неонатологическим блоком перинатального центра г. Петропавловска в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных КГКП «Областного перинатального центра акимата Северо-Казахстанской области Министерства здравоохранения Республики Казахстан» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в целевой клинической ординатуре 3 Главного Управления МЗ СССР в календарном исчислении, и решение руководителя ГУ УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бекузаровой И.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» включить Бекузаровой И.Р. в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога отделения физиологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ординатора в отделении гинекологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ординатора в отделении патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделения физиологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделения физиологии Областного перинатального центра г. Петропавловска, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев продолжительностью дополнительно 2 года 07 месяцев 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей акушерско-неонатологическим блоком перинатального центра г. Петропавловска в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев продолжительностью дополнительно 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей акушерско-неонатологическим блоком перинатального центра г. Петропавловска в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев продолжительностью 5 года 0 месяцев 0 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных КГКП «Областного перинатального центра акимата Северо-Казахстанской области Министерства здравоохранения Республики Казахстан» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев продолжительностью 04 месяца 04 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –период обучения в целевой клинической ординатуре 3 Главного Управления МЗ СССР в календарном исчислении продолжительностью 2 года 0 мес. 1 день, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по указанному выше основанию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.
Председательствующий судья: Е.Ю.Квашнина
Решение не вступило в законную силу.