Дело № 2-1739/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 августа 2011 года г. Златоуст Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Васильева С.В., при секретаре Курчатовой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полубрюхова А.Г. к администрации Златоустовского городского округа, об оспаривании распоряжения, возложении обязанности отвести земельный участок, у с т а н о в и л: Полубрюхов А.Г. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части, отказывающей в предоставлении ему земельного участка, примерной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; возложить обязанность администрацию ЗГО предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на условиях аренды после проведения работ по его формированию. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комиссию по землеотводам ЗГО с заявлением об отводе земельного участка по адресу <адрес> для ведения личного и подсобного хозяйства. В отводе земельного участка было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке. С решением он не согласен, поскольку расположенная на земельном участке баня находится в его пользовании, несет бремя содержания строения, производит необходимые платежи. В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца - Васильев Ю.В., допущенный к участию в деле определением суда по ходатайству истца, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что документы, подтверждающие право собственности истца на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, в администрацию округа не представлялись. Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Полубрюховым А.Г. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В силу п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Комиссия по землеотводам по результатам рассмотрения заявления принимает одно из следующих решений: об отводе земельного участка и утверждении проекта его границ (схемы земельного участка на выкопировке из плана города); об отказе в предоставлении земельного участка (п.п.2 п.6). Решение комиссии публикуется в газете «Златоустовский рабочий» (п.п.3 п.6). В ходе судебного разбирательства установлено, что Полубрюхов А.Г. обратился в Комиссию по землеотводам с заявлением об отводе земельного участка по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 13). Комиссией по землеотводам ЗГО принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ, пп. 12 п 2 которого Полубрюхову А.Г. отказано в отводе земельного участка ввиду не предоставления правоустанавливающих документов на объект недвижимости. Полубрюхов А.Г. считает указанное решение незаконным. В подтверждение доводов о том, что баня, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес> принадлежит истцу, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. Кроме того, как следует из копии решения Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26), за Полубрюховым А.Г. признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Согласно ответа на запрос, выданного Администрацией ЗГО ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), земельный участок площадью <данные изъяты>м. по адресу <адрес> находится в территориальной зоне В. 1.1 - зоне усадебной и коттеджной застройки. В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что баня, расположенная на земельном участке по адресу <адрес> фактически принадлежит истцу в силу приобретательной давности, спор о принадлежности данного строения отсутствует. Суд полагает, что оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка на условиях аренды у Администрации ЗГО не имелось, поскольку сведения о наличии спора о принадлежности возведенного на указанном земельном участке строения отсутствовали, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило. Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на строение не могло являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды земельного участка, поскольку обязанность регистрировать объект недвижимости законодательством РФ предусмотрена только для случаев совершения с таким объектом сделок. На основании изложенного суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа Полубрюхову А.Г. в отводе земельного участка не имелось, следовательно, отказ Администрации ЗГО от 11.07. 2011 г. является незаконным. Для восстановления нарушенных прав заявителя на предоставление земельного участка на Администрацию ЗГО следует возложить обязанность отвести Полубрюхову А.Г. земельный участок примерной площадью №. по адресу <адрес> на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, в том числе Гражданским кодексом РФ, Градостроительный кодексом РФ, Земельным кодексом РФ. Установленный законом 3-х месячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации ЗГО в предоставлении земельного участка истцом не пропущен. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Полубрюхов А.Г. удовлетворить. Признать Распоряжение администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ в части пп. 1 п. 2 об отказе в отводе Полубрюхову А.Г. земельного участка примерной площадью №.м., расположенного по адресу <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Обязать администрацию ЗГО предоставить Полубрюхов А.Г. земельный участок площадью №.м., расположенный по адресу: <адрес> на праве аренды после проведения работ по его формированию. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение. Председательствующий С.В. Васильев Решение не вступило в законную силу