г. Златоуст 05 августа 2011 года Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Закировой С.Л. при секретаре Батуровой О.С. с участием истца Исаева В.А. представителя ответчика Кобяковой В.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева В.А. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения, обязывании включения периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, у с т а н о в и л : Исаев В.А. обратился с иском к ГУ УПФР в <адрес>, в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указал, что ответчик необоснованно отказал включать в суммарную продолжительность страхового стажа период его работы в колхозе «Заветы Ильича» с октября 1941 года по ноябрь 1945 года (л.д. 24-26). В последующем истец уточнил требовании и просил включить в страховой стаж периоды работы в колхозе «Заветы Ильича» с октября 1941 года по ноябрь 1945 года в целях валоризации пенсионных накоплений и перерасчете размера страховой части пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36). В судебном заседании истец Исаев В.А. на удовлетворении своих исковых требований настаивал. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Кобякова В.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75), с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что Исаеву В.А. было отказано во включении в стаж периода работы с октября 1941 года по ноябрь 1945 года в колхозе «Заветы Ильича» <адрес>, т.к. в протоколах опроса свидетелей документы, подтверждающие стаж совместной работы свидетелей с Исаевым В.А. в колхозе не соответствует перечню документов, указанному в п. 6 раздела II Правил №, что влечет к невозможности установить факт работы как самого заявителя, так и свидетелей. Кроме того, согласно примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного СНК и ЦК ВКП(б) от ДД.ММ.ГГГГ, в члены артели могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста. Данная норма содержалась и в ст. 135 Кодекса Законов о труде, утвержденного в 1922 году, согласно которой прием на работу граждан осуществлялся начиная с 16-летнего возраста (л.д. 27-28). Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Исаева В.А. подлежат частичному удовлетворению. Судом установлено, что Исаев В.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <адрес> РСФСР, является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ, на момент выхода на пенсию имел общий страховой стаж 38 лет 13 дней без учета работы в период Великой Отечественной войны (л.д. 41, 67-69). Как следует из материалов дела, Исаев В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о включении периода работы с октября 1941 года по ноябрь 1945 года на разных работах в колхозе «Заветы Ильича» (л.д. 29). Решением заместителя начальника Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ во включении данного периода в трудовой стаж Исаеву В.А. было отказано, поскольку опрос свидетелей произведен не в соответствии с п.п. 28-31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66). Из пояснений истца следует, что он, будучи 13-летним, в сентябре 1941 года пошел в шестой класс, отучившись один месяц, решил пойти работать, т.к. в колхозе не хватало рабочих рук. В колхозе «Заветы Ильича» он проработал до ноября 1945 года во второй бригаде под непосредственным руководством бригадира Карановой П.А., которая в настоящее время умерла. Выполняемые работы были разнообразными - это сельскохозяйственные, животноводческие, полеводческие работы, брался за любую работу, которую поручали. В летнее время велись посевные работы, работы по сборке урожая, а в зимнее время работы нужно было кормить лошадей, коров, овец. Рабочий день начинался в 6 часов утра, бригадир ежедневно давал задание на день, работали весь световой день практически до самой ночи. В зимнее время рабочий день начинался в 8 часов утра. Работали без выходных, не было никаких отпусков и отгулов. Кадровика в колхозе не было, был только учетчик, который вел учет. С 1944 по 1945 год учет вела Хованская Е.Я., которая в действительности работала вместе с ним в колхозе «Заветы Ильича», который только в 1960 году был объединен с другими колхозами в колхоз им. Димитрова. Вместе с ним с 1942 по 1944 год работал Каминский А.И., которому в 1944 году исполнилось 18 лет, и он ушел на фронт. Также еще вместе с ним в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ работала Второва Т.В., которая ошиблась в наименовании колхоза, в котором они вместе работали. Колхоз «Заветы Ильича» находился в <адрес>, видимо Второва Т.В. перепутала название района с названием колхоза. В настоящее время он имеет статус ветерана Великой Отечественной войны и пользуется установленными законодательством льготами для ветеранов войны, а именно как лицо, проработавшее в тылу. Также он был награжден медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». Из справок, выданных Муниципальным архивом <адрес> видно, что в 1939 году колхоз имени Крыленко был переименован в колхоз «Заветы Ильича», в 1960 году объединен с колхозом им. Димитрова (л.д. 42). Документы колхоза «Заветы Ильича» и похозяйственные книги Брянчаниновского сельского <адрес> за 1941 - 1945 годы на хранение в архив не поступали и их местонахождение архиву не известно (л.д. 11). В 1941 - 1949 годах на территории <адрес> колхоза с названием «Красный партизан» не было (л.д. 15). Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Юдинским с/советом <адрес>, Исаев В.А. действительно работал в колхозе «Заветы Ильича» с октября 1941 года по ноябрь 1945 года на разных работах (л.д. 9). Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ правлением колхоза имени Димитрова Администрации МО Юдинского сельсовета <адрес>, следует, что бывшие колхозы «Заветы Ильича», «Петровский», «40 лет октября», «им. Ворошилова», «10 лет Мопра», в 1960 году объединены в колхоз имени Димитрова. Архивные документов бывших колхозов, в том числе «Заветы Ильича», с 1930 года в объединенный колхоз не сдавались и в колхозе до 1960 года не сохранились (л.д. 10). Как следует из протокола опроса свидетеля Каминского А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ, он подтверждает, что Исаев В.А. действительно работал в колхозе «Заветы Ильича» с 1942 года по 1944 год в качестве разнорабочего, свидетель в это время работал и знает Исаева В.А. по совместной работе. В качестве документа, подтверждающего работу, опрашиваемым был представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Совета социального обеспечения колхоза «Заветы Ильича» (л.д. 40). Каминский А.И. является ветераном и получателем пенсии и при этом в его трудовой стаж включено время работы в названном колхозе, в отношении которого он подтверждает работу истца (л.д. 65). Как следует из протокола опроса свидетеля Второвой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ, она знает Исаева В.А. по совместной работе в колхозе «Красный Партизан» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она сама работала в этом колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве документов, представленных опрашиваемой для подтверждения совместной работы с гражданином, были представлены протокол опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого стаж подтвержден с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном колхозе (л.д. 39). Второва Т.В. имеет удостоверение к медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.» (л.д. 46) и удостоверение Ветерана труда (л.д. 45). В подтверждение работы в колхозе «Заветы Ильича» истец также ссылается на Хованскую Евгению Яковлевну (л.д. 17). Однако судебное поручение о допросе указанного лица в качестве свидетеля осталось не исполненным (л.д. 51-56). А из данных, полученных Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> РФ, видно, что Хованская (Членова) Евгения Яковлевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в <адрес>, в период с 1941 года по 1947 год работала в колхозе им. Димитрова Троицкого с/совета <адрес>. Факт работы подтвержден протоколом опроса свидетелей. В связи с этим подтвердить совместную работу с Исаевым В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в колхозе «Заветы Ильича» в период с октября 1941 года по ноябрь 1945 года не представляется возможным (л.д. 44). Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо. Согласно ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Статьями 96 и 97 названного Закона предусмотрено, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Стаж работы, указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие иного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.). Согласно ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На основании п. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Согласно п.30 указанных Правил при установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается: период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Из содержания данных актов следует, что юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя. Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено, следовательно, установление по свидетельским показаниям стажа работы в период войны несовершеннолетним лицам, не достигшим работоспособного возраста, допускается. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны» и в целях установления единого порядка выдачи удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца на территории <адрес>, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца на территории <адрес>», которым предусмотрено, что ветераны Великой Отечественной войны для получения удостоверений ветерана Великой Отечественной войны представляют в управления (отделы) социальной защиты населения по месту жительства документы, установленные Инструкцией для каждой категории ветеранов. Удостоверение установленного образца, дающего право на льготы, в соответствии с указанным постановлением <адрес>, оформляется Министерством социальных отношений <адрес>. Инструкцией «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что стаж работы в период Великой отечественной войны должен быть подтвержден документами - записями в трудовой книжке или архивными справками, подтверждающими факт работы в тылу в период Великой Отечественной войны и ее продолжительность не менее шести месяцев (пп.2.10 п.2 Инструкции). Указом Президента Российской Федерации от 10.12.1993 года № 2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года» в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», учитывая, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пп. 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 07.10.1993 года № 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» постановлено повышение пенсии, предусмотренное п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных ст. ст. 96 и 97 указанного Закона, то есть без документов и свидетельских показаний. Положения данного Указа распространены на истца Исаева В.А., что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. В силу нормативного характера Указа Президента Российской Федерации от 07.10.1993 года № 1598 можно считать общеизвестными и в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждающимися в доказывании отраженные в преамбуле Указа Президента Российской Федерации от 10.12.1993 года № 2123 следующие обстоятельства: в период Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась. Как следует из материалов дела, Исаев В.А. награжден медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д. 64). Согласно подп. «б» п. 2 Положения о порядке вручения медалей «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», утвержденного Секретариатом Президиума Верховного Совета СССР 21 августа 1945 года, принятого в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 06 июня 1945 года и Положением о медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» вручаются, в частности, колхозникам и колхозницам, перевыполнявшим установленный в колхозах минимум трудодней и соблюдавшим трудовую дисциплину в колхозах; престарелым колхозникам и колхозницам, принимавшим участие в работах колхозов во время Отечественной войны, а также колхозной молодежи, участвовавшей в этот период в работах колхозов, медали вручаются при выработке ими количества трудодней и менее установленного в колхозах минимума. Более того, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом были бы предусмотрены ограничения прав и свобод граждан, суд, исходя из положений ст. 15 Конституции Российской Федерации о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, должен проверить правомерность введения таких ограничений с учетом содержания ст. 55 Конституции РФ. В связи с внесением изменений в Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Исаеву В.А. ДД.ММ.ГГГГ был произведён перерасчёт размера пенсии с установлением надбавки как труженику тыла (л.д. 71). Установленные в законодательстве того времени (примерный Устав сельскохозяйственной артели, утвержденный СНК и ЦК ВКП(б) ДД.ММ.ГГГГ, ст. 135 Кодекса Законов о труде, утвержденный в 1922 году) запреты по приёму в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение. Таким образом, исключение из общего трудового стажа Исаева В.А. периодов работы с октября 1941 года по ноябрь 1945 года является незаконным. Суд считает, что период работы истца в годы Великой Отечественной войны подлежит включению в трудовой стаж Исаева В.А., дающий право на увеличение процента валоризации его пенсии в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ во включении спорного периода в трудовой стаж истца влечет уменьшение процента валоризации его пенсии, и, следовательно, нарушение его пенсионных прав, предусмотренных действующим законодательством. По смыслу п. 1, 2, 4 ст. 20 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №пб перерасчет страховой части трудовой пенсии должен быть произведен с момента соблюдения Исаевым В.А. заявительного порядка. В судебном заседании представителем ответчика признавалось, что заявительный порядок был соблюден Исаевым В.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29). С доводами истца о том, что он ранее вышеуказанной даты обращался за перерасчетом, суд согласится не может, поскольку судом не добыто доказательств этому. Имеющиеся документы, получаемые ответчиком по своим запросам, не означают соблюдение заявительного порядка о перерасчете пенсии, поэтому не могут быть приняты судом в качестве доказательств, подтверждающих требования истца. Следовательно, перерасчет страховой части трудовой пенсии Исаева В.А. должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска должно быть отказано, поскольку не имеется законных оснований для перерасчета страховой части трудовой пенсии с более раннего периода. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Исаева В.А. удовлетворить в части. Признать незаконным решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Исаеву В.А. во включении в стаж его работы периода с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж Исаева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Заветы Ильича» Брянчаниновского сельского <адрес> Чкаловской (ныне Оренбургской) области и произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части отказать. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд. Председательствующий: Закирова С.Л. РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ