Дело № 2-1768/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 сентября 2011 г. Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи С.Ю.Фомина при секретаре Н.М.Шарифуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по иску Захарина М.Е. к Государственному учреждению Центр занятости населения г.Златоуста о признании безработным, восстановлении в качестве безработного, возложении обязанностей, у с т а н о в и л: Захарин М.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Центр занятости населения г.Златоуста (далее- ЦЗН), в котором просит обязать ответчика признать его безработным и восстановить его в качестве безработного, обязать юротдел ЦЗН позвонить в налоговую инспекцию г.Москвы и сделать соответствующий запрос в соответствующую налоговую инспекцию о размере перечисленных страховых выплат для определения размера его заработной платы, обязать бухгалтерию ответчика сделать перерасчет его пособия по безработице из расчета его ежемесячного оклада в ООО <данные изъяты>г.Москвы равного <данные изъяты> руб. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в ЦЗН в качестве безработного и получал минимальный размер пособия по безработице равный 997,50 руб., в связи с тем, что в его трудовой книжке последней является запись об увольнении из ООО «<данные изъяты>», где он фактически работал юристом. ДД.ММ.ГГГГ он по почте получил судебное решение Зеленоградского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был восстановлен на работе в ООО <данные изъяты>-<данные изъяты>» в качестве юриста, была признана недействительной запись о его увольнении из ООО <данные изъяты>» и в его пользу взыскано <данные изъяты> руб. 35 коп. Однако, поскольку директор указанного ООО скрывается, а само общество фактически не осуществляет свою деятельность, считает, что суд вынес заведомо неисполнимое решение. ДД.ММ.ГГГГ об этом решении суда он уведомил директора ответчика и просил сделать ему перерасчет пособия. Однако, ДД.ММ.ГГГГ его в ЦЗН уведомили, что в ближайшее время выйдет приказ о снятии его с учета в качестве безработного. Истец Захарин М.Е, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.(л.д.85-86) Представитель ответчика ГУ ЦЗН Абакшина Е.С., действующая на основании доверенности (л.д.31), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. В письменном отзыве указала, что поскольку решением суда Захарин был восстановлен на работе, то выплата пособия прекращается в связи с признанием гражданина занятым. Полномочий на обращение в налоговые органы на запрос сведений у ГУ ЦЗН нет. Справка о среднем заработке за последние три месяца, необходимая для постановки на учет должна быть заполнена руководителем предприятия по последнему месту работы, справка формы 2-НДФЛ для этих целей законом не предусмотрена.(л.д.74) Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования Захарина М.Е. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на защиту от безработицы (статья 37, часть 3). Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон). На основании ст.2 Закона занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) В соответствии со ст.3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Согласно ст. 28 Закона государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице. Статьей 31 Закона предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п.1). Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п.2). Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (п.3). В силу ч.2 ст.35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона. Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 458 утвержден Порядок регистрации безработных граждан. Согласно п.2 Порядка регистрация безработных граждан осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства в следующей последовательности: первичная регистрация безработных граждан; регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы; регистрация граждан в качестве безработных; перерегистрация безработных граждан. Как следует из копии трудовой книжки и решения Зеленоградского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Захарин М.Е. был принят на работу на должность юриста в ООО «<данные изъяты>». (л.д.41, 76-80) Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истец был уволен из указанной организации в связи с расторжением трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ Захарин М.Е. обратился в ГУ ЦЗН с заявлением о признании безработным и назначении пособия по безработице (л.д.43). Также им были заполнены заявление-анкета о предоставлении государственной услуги содействия в поисках подходящей работы (л.д.36), заявление-анкета о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ (л.д.44). Приказом ГУ ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ Захарин М.Е. признан безработным (л.д.53), и на основании приказа ГУ ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 977,50 руб. (минимальная величина) (л.д.55). Приказом ГУ ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета в качестве безработного и ему была прекращена выплата пособия в связи с признанием его занятым по основаниям, предусмотренным ст.2 Закона о занятости населения.(л.д.65) Также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета в качестве безработного по тем же основаниям. (л.д.66) Как следует из копии решения Зеленоградского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по иску Захарина М.Е. к ООО «<данные изъяты>» и директору данного общества ФИО4 о признании незаконным увольнения, восстановлении в должности, взыскании суммы за время вынужденного прогула, признании записи об увольнении недействительной (л.д.76-80) исковые требования были удовлетворены частично: - Захарин М.Е. восстановлен на работе в должности юриста в ООО «<данные изъяты>»; - признана недействительной запись за № в его трудовой книжке; - с ООО «<данные изъяты>» в пользу к Захарина М.Е. с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-84) взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> 33 коп. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ На основании ст.211 ГПК РФ решение суда о восстановлении на работе и выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев подлежит немедленному исполнению. Таким образом, согласно данному решению суда истец является работником ООО «<данные изъяты>» и по смыслу ст.2 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" является занятым лицом. В связи с изложенным, решение ЦЗН о снятии Захарина с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице является законным и обоснованным, поскольку принято в соответствии с фактическими обстоятельствами и положениями ст.2 и 35 Закона. Таким образом, требования истца о признании его безработным и восстановлении в качестве безработного по указанным в исковом заявлении доводам удовлетворению не подлежат. Доводы Захарина о заведомой неисполнимости вынесенного Зеленоградским районным судом решения о восстановлении его на работе суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат положениям ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. N 1-ФКЗ и ч.2 ст.13 ГПК РФ. При обращении с иском в Зеленоградский районный суд о восстановлении на работе истцом было реализовано принадлежащее ему конституционное право на судебную защиту нарушенных прав. Постановленное судом решение он не обжаловал. Таким образом, с момента вынесения указанного решения истец обладает правами работника и несет обязанности по исполнению своей трудовой функции в ООО <данные изъяты>». Его доводы о том, что директор данной организации скрывается, и общество не осуществляет свою деятельность, не могут повлиять на законность принятого ЦЗН решения о снятии его с регистрационного учета и прекращении выплаты пособия по безработице, поскольку Захарин не является безработным по смыслу ст.3 Закона. Также суд считает не подлежащими удовлетворению требования Захарина о возложении обязанности на юротдел ЦЗН позвонить в налоговую инспекцию г.Москвы и сделать запрос о перечислении ООО «<данные изъяты>» ежемесячных страховых взносов за него с целью установления размера его заработной платы. Положениями Закона "О занятости населения в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативно-правовыми актами не установлено обязанности органов занятости населения по совершению указанных действий. На основании п.1 ст. 30 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 В соответствии с п.2 ст. 30 Закона пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, …устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице. Гражданам, проживающим в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента. Согласно ст. 34 Закона пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва … начисляется: в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2010 г. N 812 Таким образом, из изложенного следует, что на Захарина распространяет свое действие норма ст. 34 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", поскольку на момент его обращения в ЦЗН (ДД.ММ.ГГГГ) согласно последней записи в трудовой книжке он не работал более года (был уволен ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, применение указанной нормы к Захарину для определения размера пособия по безработице в размере 977,50 руб. (минимальной величины, действующей на период нахождения истца на учете в качестве безработного в ГУ ЦЗН) является законным и обоснованным, и оснований для иного порядка расчета и начисления пособия у ответчика не имелось. При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что требования Захарина о признании его безработным и о восстановлении его в данном статусе оставлены без удовлетворения, суд полагает не подлежащими удовлетворению и его требования о возложении обязанности на бухгалтерию ЦЗН произвести перерасчет его ежемесячного пособия, исходя из оклада ООО <данные изъяты>» в размере <данные изъяты> руб. Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Отказать Захарину М.Е. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Центр занятости населения г.Златоуста о признании безработным, восстановлении в качестве безработного, возложении обязанностей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение. Председательствующий: С.Ю.Фомин Решение не вступило в законную силу.
от 30 сентября 2010 г. N 847н) обязанность по предоставлению справок о среднем заработке возложена на лицо, обращающееся в органы занятости населения с целью регистрации в качестве безработного. Однако, истец не выполнил данную обязанность.Кроме того, направление такого запроса не имеет юридического значения для определения размера пособия по безработице, начисленного Захарину, по следующим основаниям.
"О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
"О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год" минимальная величина пособия по безработице на 2011 год установлена в размере 850 руб., т.е. для Челябинской области- 977,50 руб. (850 руб. + 15 % уральский коэффициент).