о возложении обязанности предоставить жилое помещение



Дело № 2-1769/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2011 г.

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи        С.Ю.Фомина

при секретаре                                    Н.М.Шарифуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Златоуста в интересах Перевышина И.С. к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Златоуста в интересах Перевышина И.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа, в котором просит обязать ответчика предоставить Перевышину И.С. по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 20 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г.Златоуста.

В обоснование заявленных требований прокурор г. Златоуста ссылается на то, что истец Перевышин И.С. постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был принят на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку лиц из числа детей-сирот. Кроме того, Перевышин страдает инфильтративным туберкулезом верхней доли правого легкого в фазе распада IIa МТБ (+), состоит на учете в ГУЗ «Областная туберкулезная больница ».

Перевышину И.С. в 2004 г. было предоставлено койко-место в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> 8. В настоящее время общежитие имеет статус жилого дома, а жилое помещение, в котором проживает Перевышин, является коммунальной квартирой. Распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ -р Перевышин И.С. включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, как страдающий активной формой туберкулеза.

В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ № 77-ФЗ от 18.06.2001 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», ч. 2 ст. 52, п.п. 3 п.2 ст. 57 ЖК РФ, он имеет право на получение вне очереди благоустроенного изолированного жилого помещения, исходя из установленной органом местного самоуправления нормы предоставления жилого помещения и требований ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, общей площадью не менее 20 кв.м в черте г.Златоуста.

Однако, несмотря на то, что Перевышин был признан нуждающимся в жилом помещении более 10 лет назад, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и страдающий заразной формой туберкулеза, ответчик до настоящего времени его жильем не обеспечил.

В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. настаивала на удовлетворении исковых требований по указанным в иске основаниям.

Истец Перевышин И.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.61), на момент рассмотрения дела находится под стражей.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.(л.д. 55,62)

В отзыве указал, что Администрацией предоставлялись Перевышину жилые помещения. Однако, при даче согласия на вселение в комнату в четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, он сообщил работнику Администрации о том, что страдает туберкулезом. Также ему предоставлялись для осмотра однокомнатные квартиры по адресам: <адрес> и <адрес>, от которых он отказался. В настоящее время признает обязанность Администрации предоставить истцу жилое помещение, однако указывает, что Администрация не имеет возможности предоставить Перевышину изолированное жилое помещение площадью не менее 20 кв.м. в черте г.Златоуста, поскольку свободные жилые помещения в данный момент являются неблагоустроенными и подлежат ремонту.(л.д. 53)

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п.2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Аналогичное положение содержала ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего до введения в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 08.02.1998 года, действующей на момент признания Перевышина И.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятия его на учет по списку детей-сирот) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. На территории Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица из их числа) в возрасте до 23 лет установлены Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье».

На основании ст. 1 указанного закона меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа в возрасте до 23 лет, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью в установленном законодательством порядке наделены органы местного самоуправления в соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Перевышин И.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его родителями являлись Перевышин С.А. и Перевышина Г.С. (копия свидетельства о рождении- л.д.32). Отец умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) Мать с ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в виде лишения свободы. (л.д.34)

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Перевышин был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на очередь по списку детей-сирот (л.д.31).

Согласно справке (выписке из поквартирной карточки) (л.д.5) Перевышин занимает койко-место в комнате площадью 5,7 кв.м. в коммунальной <адрес> по <адрес> общей площадью 32,9 кв.м.

Учетная норма площади жилого помещения на территории Златоустовского городского округа установлена решением Собрания депутатов № 22-ЗГО от 06.05.2009 г. в размере 6 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека для граждан, проживающих в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.

Таким образом, Перевышин проживает в помещении площадью менее установленной учетной нормы.

То обстоятельство, что истец не обеспечен жилой площадью не оспаривалось представителем ответчика.

Кроме того, истец Перевышин является инвалидом второй группы по туберкулезу, страдает инфильтративным туберкулезом верхней доли правого легкого в фазе распада, II а МБТ (+), и состоит на учете в ГУЗ «Областная туберкулезная больница », что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8)

Распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ -р истец включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения на договору социального найма (л.д.12), как страдающий активной формой туберкулеза.

В соответствии со ст. 1, п. 5 ст. 14 ФЗ № 77-ФЗ от 18.06.2001 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), больным заразными формами туберкулеза, то есть активной формой туберкулеза, при которой происходит выделение микобактерий туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется из государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Данные жилые помещения предоставляются в установленном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2005 г. № 378, предусмотрены активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза, код заболеваний по МКБ-10 А15-А19.

Судом установлено, что истец страдает активной формой туберкулеза, код заболевания по МКБ-10 А15.0, т.е. подпадающей под перечень, установленный вышеуказанным постановлением Правительства РФ, и проживает на койко-месте в комнате в коммунальной квартире на трех хозяев. Поскольку проживающие с ним граждане не являются членами семьи истца, то их совместное проживание с ним вместе в одной квартире невозможно.

Частью 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Норма предоставления жилого помещения на территории Златоустовского городского округа установлена решением Собрания депутатов № 22-ЗГО от 06.05.2009 г. и составляет не менее 10 кв.м и не более 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, истец Перевышин И.С. имеет право на получение благоустроенного изолированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 20 кв.м в черте г. Златоуста, как лицо, имеющее статус ребенка-сироты, не обеспеченного жилым помещением, и страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в коммунальной квартире невозможно.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени соответствующее жилое помещение по договору социального найма Перевышину не предоставлено, что не оспаривалось ответчиком. При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на то, что Перевышину предлагались для осмотра жилые помещения по <адрес> и <адрес> в <адрес>, но истец отказался от заселения в эти жилые помещения, не может быть принята судом, поскольку доказательств того, что данные помещения соответствовали санитарным и техническим требованиям и были пригодны для проживания лица, страдающего заразной формой туберкулеза, суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация ЗГО не имеет возможности в 2011 г. обеспечить истца соответствующим жилым помещением не имеют правого значения для разрешения дела, поскольку не освобождают ответчика от обязанности обеспечить Перевышина жильем.

С учетом изложенного, нарушенное право Перевышина И.С. подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию ЗГО обязанности предоставить ему на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 20 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требования и находящееся в черте г. Златоуста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах Первышина И.С. к администрации Златоустовского городского округа удовлетворить.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Перевышину И.С. изолированное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 20 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требования и находящееся в черте г. Златоуста.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий           С.Ю.Фомин                                       

Решение не вступило в законную силу.