дело № 2-1885/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

08.09. 2011 года                                                       г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи:                         Фроловой Г.А.,

При секретаре                                                     Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бесова О.И. о признании незаконными действий инспектора ГИБДД УВД по ЗГО Чупракова А.А., выразившихся в доставлении Бесова О.И. в ОМ -2 УВД по ЗГО,

у с т а н о в и л:

Бесов О.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий инспектора ГИБДД УВД по ЗГО Чупракова А.А., выразившихся в доставлении Бесова О.И. в ОМ-2 УВД по ЗГО.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него инспектором ГИБДД Чупраковым А.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> и Бесов О.И. был доставлен инспектором ГИБДД Чупраковым А.А. в ОМ-2 УВД по ЗГО, где был подвергнут административному задержанию. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Бесова О.И. прекращено. Оснований для доставления лица, предусмотренных ст. 27.2 КоАП РФ - в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления в месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, не имелось. Бесов О.И. является <данные изъяты>, служебное удостоверение в момент возбуждения дела об административном правонарушении находилось при нем, в силу ч. 2 ст. 3.9. КоАП РФ Бесов О.И. не мог быть подвергнут административному аресту. Инспектор ГИБДД Чупраков А.А. указал во всех процессуальных документах ложную информацию, что Бесов О.И. не работает. Полагает, что действиями Чупракова А.А., выразившимися в доставлении Бесова О.И. в ОМ -2 УВД по ЗГО нарушено его право свободно передвигаться, предусмотренное ст. 27 Конституции РФ.

В судебное заседание Бесов О.И. не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Бесова О.И. - Вахтинских А.В., действующий на основании доверенности, требования Бесова О.И. поддержал.

Лицо, действия которого обжалуются - инспектор ОГИБДД УВД по ЗГО Чупраков А.А., с требованиями Бесова О.И. не согласен, полагает, что Бесов О.И. был на законных основаниях доставлен в ОМ-2 УВД по ЗГО. В связи с тем, что Бесов О.И. паспорт и служебное удостоверение инспекторам ОГИБДД не предъявил и пояснил, что нигде не работает, он был доставлен в ОМ-2 УВД по ЗГО с целью обеспечения рассмотрения административного дела и привлечения к административной ответственности по <данные изъяты>, которым предусмотрено наказание в виде административного ареста. О том, что Бесов О.И. является <данные изъяты> и относится к категории лиц, в отношении которых не может быть избрано наказание в виде административного ареста на момент доставления Бесова О.И. в ОМ-2 УВД по ЗГО и административного задержания не было известно.

Представитель заинтересованного лица УВД по ЗГО в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя заявителя, лицо, действия которого обжалуются, исследовав материалы дела, полагает, что заявление Бесова А.И. удовлетворению не подлежит.

На основании пояснений представителя заявителя, материалов дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 50 мин. на <адрес> Бесов О.И. был отстранен от управления транспортным средством ИДПС ОГИБДД УВД по ЗГО Чупраковым А.А. (протокол, л.д.12 оборот) <данные изъяты> После составления протокола об административном правонарушении Бесов О.И. был доставлен в Отдел милиции № 2 УВД по ЗГО и в отношении него была избрана мера административного обеспечения производства по делу об административном правонарушении - административное задержание (протокол об административном задержании, л.д.18). При этом инспектором ДПС был составлен рапорт с указанием оснований доставления - для рассмотрения дела об административном правонарушении указанное лицо подлежит административному задержанию и помещению в комнату для административно задержанных (рапорт, л.д.16).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бесов О.И. за совершение предусмотренного <данные изъяты> правонарушения был привлечен к административной ответственности (л.д.42-46). Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> в отношении Бесова О.И. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекращено (л.д. 50-52).

В соответствии с требованиями ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что его прав и свободы нарушены.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда РФ, данных в п. 7 Постановления от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», если производство по делу об административном правонарушении прекращено, то действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекшие за собой нарушение прав и свобод гражданина, организации, создание препятствий к осуществлению ими прав свобод, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ.

Бесов О.И. обжалует действия ИДПС ОГИБДД УВД по ЗГО Чупракова А.А по его доставлению в отдел милиции № 2 УВД по ЗГО.

Согласно ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе доставление и административное задержание.

В силу ст. 27.2 КоАП РФ, доставление - есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Согласно п.п. 187-191 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. № 185, основаниями для доставления, то есть принудительного препровождения физического лица в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения, являются:

невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным;

принятие решения об административном задержании лица, совершившего административное правонарушение, влекущее административный арест;

выявление признаков совершения лицом преступления или причастности лица, используемого им транспортного средства к совершению преступления (п.187).

О доставлении лица по основаниям, предусмотренным Кодексом, в соответствии с положениями статьи 27.2 Кодекса составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе (п.190).

При передаче доставленного физического лица, транспортного средства в дежурную часть органа внутренних дел сотрудник составляет рапорт с указанием оснований доставления, который вручается дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения (п.191).

В обоснование своих доводов о признании незаконными действий ИДПС ОГИБДД УВД по ЗГО Чупракова А.А по доставлению Бесова О.И. в дежурную часть отдела милиции представитель Бесова О.И. ссылается на то, что не имелось законных оснований для его доставления в ОМ-2 УВД, в результате нарушено право Бесова О.И. на свободное передвижение.

Инспектор ДПС ОГИБДД УВД по ЗГО Чупраков А.А. в судебном заседании пояснил, что доставление в отдел милиции и административное задержание Бесова О.И. осуществлялись с целью обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, так как за нарушение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> предусмотрено за исключением некоторых категорий лиц наказание в виде административного ареста.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном задержании Бесова О.И., Бесов О.И. был доставлен сотрудниками ГИБДД в дежурную часть ОМ-2 ДД.ММ.ГГГГ в 2-05 час. после составления в отношении него протокола по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена <данные изъяты> Мотивы задержания в протоколе об административном задержании в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 27.4 КоАП РФ указаны в графе «в целях»: правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении, исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Суд не находит оснований для признания действий Инспектора ДПС ОГИБДД УВД по ЗГО Чупракова А.А. по доставлению Бесова О.И. в отдел милиции незаконными.

Согласно <данные изъяты> - влечет административный арест на срок до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

Как следует из пояснений Инспектора ДПС ОГИБДД УВД по ЗГО Чупракова А.А. в судебном заседании Бесов О.И. документов, удостоверяющих личность, служебное удостоверение не предъявил, представил только техпаспорт на автомобиль и просроченный страховой полис ОСАГО, на вопрос о месте его работы пояснил, что нигде не работает.

Пояснения Чупракова А.А. подтверждаются протоколом об отстранении от управления транспортным средством (л.д. 12 оборот), <данные изъяты> (л.д.13), протоколом об административном правонарушении (л.д.12), в которых зафиксировано, что Бесов О.И. не работает.

При таких обстоятельствах, с учетом положений <данные изъяты> 27.1; 27.2 КоАП РФ, п.п. 187-191 Административного регламента МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. № 185, действия по доставлению в отдел милиции и административному задержанию Бесова О.И. с целью обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, были осуществлены в рамках закона, а основанием для доставления Бесова О.И. в отдел милиции было - принятие решения об административном задержании лица, совершившего административное правонарушение, влекущее административный арест, предусмотренное п. 187 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. № 185.

Доводы Бесова О.И. о том, что им было предъявлено Инспектору ДПС ОГИБДД Чупракову А.А. служебное удостоверение <данные изъяты> и Чупраков А.А. знал, что Бесов О.И. относится к категории лиц, к которым не может применяться наказание - административный арест, опровергается тем обстоятельством, что Бесов О.И. без замечаний и возражений подписал протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол об административном правонарушении, протокол об административном задержании и акт освидетельствования, в которых было указано, что он не работает.

Доводы Бесова О.И. о том, что он является <данные изъяты> и в силу своей должности относится к категории лиц, к которым не может быть применено наказание в виде административного ареста, не могут повлиять на выводы суда.

Административный арест в отношении Бесова О.И. не избирался, а ограничений по применению к имеющим специальные звания сотрудникам <данные изъяты> мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, КоАП РФ не предусмотрено.

Ссылки Бесова О.И. на отсутствие для его доставления основания, предусмотренного ст. 27.2 КоАП РФ - в целях составления протокола об административном правонарушении, так как протокол об административном правонарушении был составлен до его доставления в отдел милиции, не свидетельствуют о незаконности доставления.

Ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено, что все меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе доставление и административное задержание применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу

Одновременно, п. 187 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. № 185, прямо предусмотрено основание для доставления - принятие решения об административном задержании лица, совершившего административное правонарушение, влекущее административный арест.

Судом установлено, что по заявлению Бесова О.П. о признании незаконными действий Инспектора ДПС ОГИБДД ФИО6 по административному задержанию Златоустовским городским судом вынесено решение об отказе в удовлетворении требований Бесову О.И., которое на момент рассмотрения данного дела в законную силу не вступило (л.д.54-55).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий инспектора ГИБДД УВД по ЗГО Чупракова А.А., выразившиеся в доставлении Бесова О.И. в ОМ-2 УВД по ЗГО, Бесову О.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий:                                   Фролова Г.А.

решение не вступило в законную силу