Дело № 2-1994/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 сентября 2011 г. г. Златоуст Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Яковлевой А.А., с участием истца Тугузбаева Р.З., представителей истца Дегонского А.А., Ярлыкова Д.А., при секретаре Дербеневой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тугузбаевой Р.З. к Администрации Златоустовского городского округа о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности отвести земельный участок, у с т а н о в и л : Тугузбаева Р.З. обратилась в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р « Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части отказа истице в отводе земельного участка на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства, примерной площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: г. златоуст, <адрес>, возложении обязанности на ответчика отвести истицей земельный участок в аренду, примерной площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что отказ был мотивирован отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости, находящийся на земельном участке. Оспариваемое решение истица считает незаконным, поскольку на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, в котором истица проживает более 16 лет, пользуется домом, как собственным, несет бремя содержания дома, производит необходимые платежи, ремонтирует дом, пользуется земельным участком. Истица Тугузбаева Р.З. в судебном заседании настаивала на удовлетворении своих исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ они с мужем купили дом, когда состояли в зарегистрированном браке. Дом был старый, разваливался, муж решил построить рядом еще один дом, строить он начал дом в ДД.ММ.ГГГГ. Потом муж умер, и сейчас живет там сын с семьей. Решили заняться оформлением документов, обратились в комиссию по землеотводам, в отводе земельного участка отказали, т.к. дом не оформлен в собственность. Никто не претендовал ни на этот дом, ни на участок. Представители истца Ярлыков Д.А., Дегонский А.Н. поддержали заявленные требования и пояснения истца. Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве (л.д.19,20,25) указали, что исключительное право на приобретение спорного земельного участка имеют только собственники объекта недвижимости, расположенного на участке. Истица не представила документы, подтверждающие ее право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, разрешение на строительство ей не выдавалось, в связи с чем Тугузбаева Р.З. обоснованно отказано в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования Тугузбаева Р.З. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Согласно ст.ст. 29, 34 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявлений или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом паспорте или кадастровый карте соответствующий территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду, направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка. Договор купли продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения. Данным положением установлено, что для разрешения вопроса об отводе земельного участка для целей, не связанных со строительством, заявитель обращается в администрацию округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством, в заявлении должны быть определены цели использования земельного участка (пп.9, 10 п.3). Критериями предоставления испрашиваемого земельного участка являются: 1. соответствие места нахождения и цели использования земельного участка, определенной в заявлении, видам его разрешенного использования исходя из принадлежности указанного земельного участка к конкретной территориальной зоне, а также к месту нахождения и цели; 2. соответствие площади земельного участка, определенной в заявлении, установленным законодательством РФ предельным нормам предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (п.3 п.п. 12). Администрация округа в случае несоответствия испрашиваемого земельного участка установленным критериям в месячный срок с момента подачи заявления уведомляет в письменной форме заявителя о принятии решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка (п. 3 п.п. 13). Решение комиссии публикуется в газете "Златоустовский рабочий" (пп.3 п.6). В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тугузбаева Р.З. обратилась к главе ЗГО с заявлением об отводе земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, на праве аренды (л.д.26). Размер испрашиваемого Тугузбаева Р.З. земельного участка не превышает максимальный размер - 0,25 га, установленный решением Собрания депутатов ЗГО № 9-ЗГО от 5.03.2010г., для земельных участков предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» (пункт 2 п.п. 3 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ) истице отказано в отведении земельного участка примерной площадью 1.100 кв.м по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства в виду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, который расположен на указанном земельном участке (л.д. 5). Указанное распоряжение опубликовано в газете «Златоустовский рабочий от ДД.ММ.ГГГГ Из пояснений истицы, материалов дела (л.д.36,37) следует, что в ДД.ММ.ГГГГ они с мужем купили дом, когда состояли в зарегистрированном браке. Дом был старый, разваливался, муж решил построить рядом еще один дом, строить он начал дом в ДД.ММ.ГГГГ Потом муж умер. Решили заняться оформлением документов, обратились в комиссию по землеотводам, в отводе земельного участка отказали, т.к. дом не оформлен в собственность. Никто не претендовал ни на этот дом, ни на участок. Более 16 лет пользуются домом, как собственным, несут бремя содержания дома, производят необходимые платежи, ремонтируют дом, пользуются земельным участком. Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10., которые суду показали, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. купили дом у Зарубиных, дом был старый, построили новый дом, земля возле дома огорожена. Никто на их дом и землю не претендовал. У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела не установлено, показания свидетелей соответствуют и не противоречат пояснениям истицы и материалам дела. Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, муж истицы, приобрел у ФИО11 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированного БТИ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45, 38). ФИО2, который приходился мужем истицы, умер ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которого заведено наследственное дело № за ДД.ММ.ГГГГ., и ДД.ММ.ГГГГ Тугузбаева Р.З. подано нотариусу заявление о выдаче свидетельств а о праве на наследство по закону на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, и заявление о выдаче свидетельства о праве собственности на 1/2 долю жилого дома по адресу: <адрес>. Фактически принявшими наследство являются дети наследодателя: ФИО12, ФИО1, ФИО13, ФИО14 (л.д.14,38). В вышеуказанном доме на регистрационном учете состоял ФИО1 (л.д.46-47). Согласно техническому жилого дома, и кадастровому паспорту земельного участка, по адресу: <адрес>, находится жилой дом, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> сведения о правообладателе отсутствуют (л.д.9,39-42). По сведениям ЗО ЧФ ФГУП «Ростехинвентариазция-федеральное БТИ», собственник объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не числится, сведения об арестах и запрещениях отсутствуют. Также указывается, что возведен новый дом. Старый дом снят с технического учета в связи с ликвидацией, в архивном деле имеются сведения о возникновении права собственности у ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на объект, расположенный ранее по вышеуказанному адресу. (л.д.43,44). В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.35). Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок и жилой дом по <адрес>, не обременены правами третьих лиц. Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что у администрации ЗГО отсутствовали законные основания для отказа истице в предоставлении земельного участка, поскольку сведений о наличии спора о принадлежности расположенного на указанном земельном участке жилого дома не имелось, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило. Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на строение, не могло являться основанием для отказа в заключении с ней договора аренды, поскольку в силу положений ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку можно признать в судебном порядке только за тем лицом, которому в установленном земельным законодательством порядке отведен земельный участок, на котором расположена данная постройка. На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ администрации ЗГО в предоставлении истице испрашиваемого земельного участка является незаконным. Для восстановления нарушенных прав истицы на администрацию ЗГО следует возложить обязанность предоставить Тугузбаева Р.З. данный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством на условиях аренды. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Удовлетворить исковые требования Тугузбаевой Р.З.. Признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ » в части отказа Тугузбаевой Р.З. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в целях ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 3 пункта 2). Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Тугузбаевой Р.З. земельный участок, примерной площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, на правах аренды. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через суд, вынесший решение. Председательствующий А.А. Яковлева Решение не вступило в законную силу