Дело № 2-2062/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст                      03 октября 2011 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи        Закировой С.Л.

при секретаре Батуровой О.С.

с участием истицы Муртазиной Н.А.

представителя ответчика Семеновой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Муртазиной Н.А. к администрации Златоустовского городского округа об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Муртазина Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа, в котором просит признать действия администрации Златоустовского городского округа по несвоевременной постановке на учёт, как сироту, незаконными, а также обязании поставить её на учёт, как нуждающуюся с момента приобретения такого права, то есть с марта 1999 года.

В обоснование заявленных требований указала, что является сиротой с февраля 1999 года. В 1998 году умер её отец - Антропов А.В., в 1999 году умерла её мать - ФИО9 Опекуном был назначен с согласия органов опеки и попечительства дядя Калашников Ю.А. Однако ни опекун, ни органы опеки и попечительства не поставили её в список нуждающихся в жилье. Она была поставлена на очередь только после того, как сама узнала, что имеет такие права, и представила все документы. Администрацией Златоустовского городского округа было издано распоряжение о постановке её на учёт, как лица из числа детей - сирот, только ДД.ММ.ГГГГ. В списке на очередь она была определена под № 85. Считает действия администрации ЗГО незаконными, а также указывает, что в силу возраста сама не могла защищать свои права, эта обязанность была возложена на опекуна и на органы опеки и попечительства.

В судебном заседании истица Муртазина Н.А. уточнила исковые требования и просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение вне очереди (л.д. 22). Указала, что в администрации Златоустовского городского округа её поставили на учет, как лиц из числа детей - сирот, и в списке на очереди она определена под номером 85, но это её не устраивает, поскольку, она, как сирота, имеет право на внеочередное предоставление жилья.

Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа Семёнова С.С., действующая на основании доверенности № 4010 от 23 июня 2011 года (л.д. 18-20), с заявленными требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 17). Также указала, что не оспаривается тот факт, что в соответствие с законом администрация ЗГО обязана предоставить Муртазиной Н.А. жилое помещение. Но в настоящее время администрация ЗГО не может предоставить жилое помещение вне очереди, поскольку на сегодняшний день свободных и благоустроенных жилых помещений нет. Граждан, которые относятся к категории детей - сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей и имеющих право на внеочередное получение жилого помещение, очень много, поэтому из них образовалась негласная очередь. Жилые помещения в первую очередь предоставляются лицам, которые обратились в администрацию ЗГО раньше.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Аналогичное положение содержала ст.37 ЖК РСФСР, действовавшего до введения в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ РФ № 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. На территории Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица из их числа) в возрасте до 23 лет установлены Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье».

В соответствии со ст. 1 указанного закона меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа в возрасте до 23 лет, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью в установленном законодательством порядке наделены органы местного самоуправления в соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что отцом Антроповой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся Антропов А.В., матерью ФИО9 (свидетельство о рождении - л.д. 11, свидетельство об установлении отцовства - л.д. 10).

Согласно свидетельств о смерти Антропов А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

На основании постановления Главы <адрес> № (1) от ДД.ММ.ГГГГ Калашников Ю.А. в связи с вышеизложенными обстоятельствами был назначен опекуном над несовершеннолетними племянницами Антроповой Н.А., Дылдиной Т.А. Указанным постановлением за несовершеннолетними закреплено жильё по адресу: <адрес> линия, <адрес>, комн. 90-91 (л.д. 51).

После заключения брака с Муртазиным А.А. Антроповой Н.А. была присвоена фамилия Муртазина (свидетельство о заключении брака - л.д. 12).

Муртазина Н.А. имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей Муртазина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Муртазина Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 48, 49).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением на имя Главы Златоустовского городского округа о принятии её в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что является сиротой (л.д. 28).

Распоряжением Главы Златоустовского <адрес> ФИО12 №-р от ДД.ММ.ГГГГ Муртазина Н.А. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, обладающей правом внеочередного предоставления жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Состав семьи 4 человека (л.д. 27).

Согласно выписке из поквартирной карточки по адресу: <адрес> линия, <адрес> зарегистрированы Дылдина Н.А., Дылдина Т.А., Муртазина Н.А., Пресняков Д.Н., Зайцев А.И., Муртзин В.А., Муртазин Р.А., Дылдин А.С. (л.д. 57).

По результатам проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> линия, <адрес> установлено, что Муртазина Н.А. относится к категории лиц из числа детей - сирот и признана нуждающейся в обеспечении жильём (л.д. 52).

В соответствии с уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Муртазиной (Антроповой) Н.А., её супруга Муртазина А.А., её детей Муртазина В.А., Муртазина Р.А. на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Златоустовского городского округа (л.д. 63-67).

По данным архива Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть до открытия Златоустовского отдела Южно - Уральской регистрационной палаты Муртазина (Антропова) Н.А., Муртазин Н.А. собственниками объектов недвижимости не числятся (л.д. 68).

Из письма начальника отдела жилищной политики администрации Златоустовского городского округа видно, что Муртазина Н.А. принята на внеочередное предоставление жилья как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её очередь определенна за №. Жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности, которая установлена с даты предоставления полного комплекта документов, являющихся обязательным приложением к заявлению (л.д. 8).

Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что Муртазина Н.А. была признана в установленном законе порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на очередь под № 85 по списку детей - сирот, однако, до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилья, ей не предоставлено.

Представителем ответчика данные обстоятельства не оспариваются.

В силу Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приемной семье или окончания службы в Вооруженных Силах РФ снимаются с полного государственного обеспечения и, следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года (вопрос 3) предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

Таким образом, не имеет правового значения для исполнения обязанности по предоставлению жилья срок принятия на учет Муртазиной Н.А. в качестве ребенка-сироты, поскольку для данной категории лиц Законом прямо предусмотрено право на внеочередное предоставление жилья.

С учетом изложенного, нарушенное право Муртазиной Н.А. подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить Муртазиной Н.А. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории Златоустовского городского округа площадью не ниже установленных норм предоставления жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Муртазиной Н.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Муртазиной Н.А. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории Златоустовского городского округа площадью не ниже установленных норм предоставления жилья.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий                                                   С.Л. Закирова

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ