Дело № 2-1996/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 октября 2011 года г. Златоуст Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Яковлевой А.А., при секретаре Дербеневой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Морозова А.И. о признании незаконным бездействия сотрудника Генеральной прокуратуры РФ Черного В.И., возложении обязанности представить ответ, у с т а н о в и л : Морозов А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия сотрудника Генеральной прокуратуры РФ Черного В.И., возложении обязанности предоставить ответ на жалобу №, указав все доводы жалобы №, принятое решение, с разъяснением права и порядка обжалования. В обоснование заявленных требований указал, что им была подана жалоба № ДД.ММ.ГГГГ в Генеральную прокуратуру РФ, в которой обжаловал бездействие сотрудника Генеральной прокуратуры РФ ФИО3, который в своих ответах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на жалобы Морозов А.И. о бездействиях прокурора Челябинской области, не сообщил доводы его (Морозов А.И.) жалоб, вопросы, поставленные в жалобах, которые он переадресовал в прокуратуру Челябинской области, чем нарушил его право на информацию, на защиту от злоупотреблений Прокурора Челябинской области. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу №, сотрудник Генеральной прокуратуры РФ Черный В.И. не указал доводы его жалобы №, не вынес решение во всем поставленным в жалобе вопросам, не разъяснил его право обжаловать ответ от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил его (Морозов А.И.). конституционное право на получение информации, на защиту от злоупотреблений (бездействий) сотрудника Генеральной Прокуратуры РФ ФИО3. В судебное заседание заявитель Морозов А.И. не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания. Заинтересованное лицо сотрудник Генеральной прокуратуры РФ Черный В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве старший помощник Генерального прокурора РФ ФИО5 указал, что заявление Морозов А.И. рассмотрено в Генеральной прокуратуре РФ в установленном порядке, при этом каких-либо нарушений не допущено (л.д.46). Исследовав материалы дела, суд считает заявленные Морозов А.И. требования не подлежащими удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Анализ положений ст. 255 ГПК РФ показывает, что в судебном порядке могут быть оспорены действия (бездействия) и решения, в результате которых нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и обязанностей, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. Из материалов дела следует, что в Генеральную прокуратуру РФ ДД.ММ.ГГГГ из ФБУ ИЗ-74/3 ГУФСИФ России по Челябинской области поступила жалоба № от ДД.ММ.ГГГГ Морозова А.И., в которой он просил признать незаконным бездействие прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ ФИО3, которые нарушают его права на информацию о том, какие его (Морозов А.И.) жалобы, доводы, вопросы, изложенные в них, когда поступили в Генеральную прокуратуру РФ, после чего были переадресованы в прокуратуру Челябинской области письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № г. за подписью ФИО3 Просил провести проверку, восстановить его права на получение информации, которую обязан прокурор предоставить (л.д.37,30). Заявителем представлены копии писем, из которых следует, что прокурором отдела Генеральной прокуратуры РФ ФИО3 в прокуратуру Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ № были направлены для рассмотрения по существу обращения Морозов А.И., о чем был уведомлен Морозов А.И., и ему было разъяснено, что в целях наиболее оперативного рассмотрения и разрешения направляемого в генеральную прокуратуру РФ обращения желательно прикладывать к нему копию обжалуемого ответа (л.д.7-8). На указанное обращение заместителем начальника управления по надзору за процессуальной деятельностью следственного комитета РФ Генеральной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ № был направлен ответ в адрес начальника ФБУ ИЗ-74/3 ГУФСИФ России по Челябинской области для ознакомления Морозов А.И. (л.д.6), из содержания которого следует, что заявление Морозов А.И. рассмотрено, и заявителю разъяснено, что в соответствии с требованиями п. 3.2. Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 г. № 200, обращения, решения, по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов. Непосредственно в генеральной прокуратуре РФ рассматриваются жалобы на решения об отказе в удовлетворении требований заявителей, принятые прокурором субъектов РФ (л.д.6). Как следует из содержания жалобы Морозов А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель не удовлетворен направлением его предыдущих обращений в прокуратуру Челябинской области, при этом по существу жалобы каких-либо доводов им не приведено. В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Согласно п. 3.1., 3.2. Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 17 декабря 2007 г. N 200 "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации" В соответствии с п.5.1, п.5.8 указанной Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день. Срок рассмотрения и разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в соответствующем органе прокуратуры Российской Федерации, в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах - с момента их регистрации в этих подразделениях. Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (запросов) считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении. Согласно Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17 декабря 2007 года № 200, ее положения распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования (п. 2.1.). Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в 7-дневный срок с момента регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя (п. 3.4). Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней (п. 5.1.). Как следует из письменного отзыва Генеральной прокуратуры РФ, каких-либо документов (копии ответов прокурора Челябинской области или его заместителя) Морозов А.И. к жалобе приложены не были. Кроме того, Морозов А.И. ранее разъяснялось, что желательно прикладывать к заявлению (жалобе) ответ или его копию. Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений порядка рассмотрения жалобы Морозов А.И. должностными лицами Генеральной прокуратуры РФ не допущено. Генеральная прокуратура РФ информировала Морозов А.И. о переадресации его обращения. Ответ на обращение Морозов А.И. Генеральной прокуратурой РФ был направлен ему в установленном порядке. При этом указанной инструкцией не предусмотрено указание в ответах доводы жалоб, поставленных в ней вопросов, и разъяснение право обжаловать ответ. В судебном заседании не нашел своего подтверждения факт непредставления Генеральной прокуратурой РФ ответа на обращение Морозов А.И. от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявителем представлен подлинник ответа заместителя начальника управления по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета РФ Генеральной прокуратуры В.И. Черного на данную жалобу. В соответствии со ст. 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Право заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов предусмотрено ст. 3 ГПК РФ. На основании изложенного, действия сотрудника Генеральной прокуратуры РФ В.И. Черного являются законными и обоснованными. Требование о возложении обязанности предоставить ответ на жалобу №, указав все доводы жалобы №, принятое решение, с разъяснением права и порядка обжалования, производно от основного требования и удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь гл. 25 ГПКРФ, ст.198 ГПК РФ, суд, р е ш и л: В удовлетворении заявления Морозову А.И. о признании незаконным бездействия сотрудника Генеральной прокуратуры РФ Черного В.И., возложении обязанности представить ответ отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме через суд, вынесший решение. Председательствующий А.А. Яковлева Решение не вступило в законную силу
(с изменениями от 5 сентября 2008 г., 17 марта 2010 г.) по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о приобщении к ранее поступившей жалобе. Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя. Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для разрешения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.