дело № 2-2070/2011

Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

Именем Российской Федерации

г. Златоуст         13 октября 2011 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Г.А.,

при секретаре     Решетниковой Д.А.,

с участием помощника прокурора Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Златоустовский городской округ в лице администрации Златоустовского городского округа к Олейниченко А.Н. об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования Златоустовский городской округ в лице администрации Златоустовского городского округа обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным самовольное занятие, путем установки Олейниченко А.Н. металлического гаража, земельного участка площадью 24 кв. м по <адрес>, обязать Олейниченко А.Н. в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить от металлического гаража земельный участок площадью 24 кв. м по <адрес>

В обоснование своих требований прокурор сослался на то, что Олейниченко А.Н. самовольно установил на земельном участке, площадью 24 кв. м., находящемся по адресному ориентиру: <адрес>, металлический гараж. Правоустанавливающие документы на земельный участок ответчиком не оформлялось. Факт самовольного занятия и использования ответчиком участка под размещение металлического гаража установлен ДД.ММ.ГГГГ муниципальным инспектором по использованию и охране земель Златоустовского городского округа ФИО4 По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Олейниченко А.Н. за самовольное занятие земельного участка был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, несмотря на это, мер к освобождению участка или оформлению правоустанавливающих документов на него не принял, что подтверждается актом проверки заместителя главного государственного инспектора по Златоустовскому городскому округу по использованию и охране земель ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора Козлова С.Г. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель истца Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление заявленные требования поддержал, указав, что в настоящее время земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> не может быть предоставлен Олейниченко А.Н., поскольку в соответствии с Решением Златоустовского городского собрания депутатов от 20.02.2003г. № 479 «О предоставлении земельных участков для монтажа временных металлических гаражей на территории жилых зон» определена категория лиц, имеющих право на предоставление данных земельных участков - инвалиды I и II группы, имеющие в собственности авто- и мототранспорт. Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 29.03.2006г. № 19-ЗГО «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории Златоустовского городского округа» предусмотрено, что временные сооружения подлежат сносу в случаях самовольной установки временного сооружения на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Ответчик Олейниченко А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. Данных о наличии уважительных причин его неявки в судебное заседание не поступало.

В связи с неявкой ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно Земельному Кодексу РФ, земельные участки в РФ могут находиться в частной, собственности, в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. В соответствии с требованиями ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Правоустанавливающими документами на землю в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору, залогодержателю. К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.

На основании ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 41 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ руководителю Комитета МУ «КУИ ЗГО» Управлением архитектуры и градостроительства было направлено письмо с просьбой провести проверку соблюдения земельного законодательства владельцами металлических гаражей, расположенных на земельном участке по адресному ориентиру: <адрес> (л.д.8, оборот). Основанием к направлению указанного письма послужило письмо депутата Собрания Депутатов ЗГО ФИО7 по поводу обращения жителей, касающегося металлических гаражей в районе жилых домов по указанному адресному ориентиру.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем МУ «Комитет по управлению имуществом ЗГО» ФИО8 было принято распоряжение №-р о проведении проверки использования земельного участка расположенного по <адрес> Предметом проверки является соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д.8).

Согласно акту проверки, органом муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному муниципальным инспектором по использованию и охране земель ЗГО ФИО4 (л.д.5), проверкой было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: <адрес> находится металлический гараж, используемый Олейниченко А.Н., проживающим по <адрес>. Олейниченко А.Н. купил металлический гараж и перевез его из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 24 кв. м не оформлялись надлежащим образом. Олейниченко А.Н. с актом проверки был ознакомлен, что подтверждается его подписью в акте проверки. Факт расположения металлического гаража на земельном участке и площадь земельного участка подтверждаются обмером площади земельного участка (л.д.6), фототаблицей (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Олейниченко А.Н. было выписано уведомление о явке ДД.ММ.ГГГГ в Златоустовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту Златоустовский отдел Управления Росрееста) для проведения проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке по <адрес> (л.д.9, 11). С указанным уведомлением Олейниченко А.Н. был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись (л.д.9, оборот, л.д.11, оборот).

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: <адрес> (л.д.10)

ДД.ММ.ГГГГ Златоустовским отделом Управления Росреестра в отношении Олейниченко А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № о привлечении Олейниченко А.Н. в административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка по <адрес> (л.д.12-13). В своих объяснениях при рассмотрении дела об административном правонарушении Олейниченко А.Н. указал, что гараж принадлежит ему, обязуется его убрать. С протоколом Олейниченко А.Н. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует его подпись (л.д.13).

Постановлением Зам. Главного государственного инспектора по Златоустовскому городскому округу Челябинской области по использованию и охране земель № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Олейниченко А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.15-17). Постановление было вручено Олейниченко А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись (л.д.17, оборот). Указанное постановление Олейниченко А.Н. обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ Зам. главного государственного инспектора Златоустовского городского округа по использованию и охране земель в отношении Олейниченко А.Н. было принято предписание № об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на самовольно занятый им земельный участок площадью 24 кв. м, расположенный <адрес> (л.д.18-19). Предписание Олейниченко А.Н. получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Олейниченко А.Н. было направлено извещение о проведении проверки по исполнению указанного предписания, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21)

ДД.ММ.ГГГГ Зам. главного государственного инспектора по Златоустовскому городскому округу по использованию и охране земель было принято распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Олейниченко А.Н. с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22)

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на момент ее проведения Олейниченко А.Н. земельный участок не освободил, металлический гараж не убрал, продолжает его использовать. Правоустанавливающие документы на земельный участок не оформил (л.д.24-26). Проверка проводилась в отсутствии Олейниченко А.Н., извещенного о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей (л.д.26, оборот-27), уведомлением № об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений об указанном земельном участке (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным земельным контролем в отношении Олейниченко А.Н. был составлен протокол № об административном правонарушении, поскольку действия Олейниченко А.Н. образуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении направлен на рассмотрение мировому судьей (л.д.30).

Согласно решению Златоустовского городского собрания депутатов от 20 февраля 2003 года № 479 «О предоставлении земельных участков для монтажа временных металлических гаражей на территориях жилых зон» разрешено предоставление земельных участков для монтажа временных металлических гаражей (типа «ракушка») на территории жилых зон г. Златоуста на праве аренды инвалидам 1 и 2 группы, имеющим в собственности авто-, моторанспорт. Указанным решением предписано осуществить перерегистрацию расположенных на территории жилых зон металлических гаражей и принять меры к оформлению документов. Не прошедшие перерегистрацию гаражи подлежат демонтажу за счет средств владельцев.

Какие-либо правоустанавливающие документы на спорный гараж и земельный участок, на котором он расположен, равно как и документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления земельного участка под размещение временного металлического гаража, Олейниченко А.Н. не предоставлены.

Самовольное занятия земельного участка выражается в активных действиях по фактическому использованию земельного участка путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или иных лиц.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок, на котором он расположен, а также отсутствие у Олейниченко А.Н. оснований для предоставления земельного участка под размещение временного металлического гаража, суд считает факт самовольного занятия указанного земельного участка Олейниченко А.Н. установленным.

Согласно ч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений сооружений).

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом изложенного, ответчика Олейниченко надлежит обязать освободить земельный участок по адресному ориентиру: <адрес>, путем демонтажа, расположенного на указанном земельном участке металлического гаража, площадью 24 кв.м., за счет собственных средств ответчика.

Учитывая длительность неисполнения Олейниченко А.Н. обязанности по освобождению земельного участка суд считает возможным установить срок для его освобождения - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Златоуста, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования Златоустовский городской округ, удовлетворить.

Признать действия Олейниченко А.Н. по самовольному занятию земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес> незаконными.

Обязать Олейниченко А.Н. за счет собственных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать металлический гараж площадью 24 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>

Ответчик Олейниченко А.Н. не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Председательствующий: Г.А. Фролова

решение не вступило в законную силу