дело № 2-2056/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст         17 октября 2011 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Г.А.,

при секретаре      Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Густоевой О.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоуста» об обязании выдать часть материнского капитала,

у с т а н о в и л :

Густоева О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решением Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте» (далее по тексту УПФР в г. Златоусте) № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в г. Златоусте выдать 50% размера материнского капитала, полагающегося ей как лицу, получившему сертификат, на дату подачи ей заявления о распоряжении - на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

В обоснование своих требований истица ссылается на то, что уведомлением руководителя УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в распоряжении частью средств материнского капитала в связи с тем, что ею не представлены документы: копия свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга на объект индивидуального строительства, и письменного обязательства лица, на которого оформлено разрешение на строительство в течение шести месяцев оформить реконструированное жилое помещение с использованием средств материнского капитала лица, получившего сертификат, его супруга, детей. С данным решением она не согласна и считает, что решение принято незаконно. Её муж Густоев В.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с требованиями действующего законодательства указанные юридические права являются действительными, так как права на недвижимое имущество, возникшие до момент вступления в законную силу Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Таким образом, требования УПФР в г. Златоусте в части предоставления истицей копии свидетельства о праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции - является незаконным.

В судебном заседании истица Густоева О.Н. на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика Танцырева Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Густоевой О.Н. не признала. Из письменного отзыва следует, что направление средств материнского (семейного) капитала на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства регламентировано Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862. В соответствии с ч.1.1 ст. 10 указанного закона часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50% размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении копий документов, засвидетельствованных в установленном законом порядке. В перечне обязательных документов указана копия свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции. Данное требование дополнительно оговорено в п. 10.2 указанных правил: лицо, получившее сертификат, представляет засвидетельствованную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию. УПФР считает, что исковые требования Густоевой О.Н. неправомерны, так как ею не представлена засвидетельствованная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом, подлежащий реконструкции, представленное письменное обязательство, оформлено ненадлежаще. Игнорирование истицей норм федерального закона не может повлиять на иное толкование нормативных актов в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. В связи с чем УПФР в г. Златоусте обоснованно отказало Густоевой О.Н. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для направления на реконструкцию индивидуального жилого помещения.

Третье лицо Густоев В.И. исковые требования поддержал, пояснив, что осуществление государственной регистрации права собственности на дом в настоящее время повлечет для семьи дополнительные существенные расходы, потому что после реконструкции дома необходимо будет повторно осуществлять регистрацию права собственности на перестроенный дом. Дополнительные расходы, затраты на оформление свидетельства составляют <данные изъяты>. Им нотариально удостоверено обязательство о том, что в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства реконструированный жилой дом будет оформлен в общую собственность всех членов семьи, т.е. требования ответчика об оформлении обязательства им исполнены.

Заслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, суд находит требования Густоевой О.Н. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с последующими изменениями), распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе и для улучшения жилищных условий.

Согласно п.п.6, ст. 7 указанного закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Густоева О.Н. состоит в браке с Густоевым В.И. (копия свидетельства о браке, л.д.11). От данного брака они имеют двух детей: <данные изъяты>

После рождения сына Густоева О.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Златоусте с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (копия заявления, л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Златоусте было принято решение № о выдаче Густоевой О.Н. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты>. в связи с рождением второго ребенка ФИО1 (л.д.14). ДД.ММ.ГГГГ Густоевой О.Н. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-I №.

Согласно выписке из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (л.д.18) Густоева О.Н. из средств материнского (семейного) капитала получала ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., остаток материнского (семейного) капитала с учетом индексации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что третьему лицу Густоеву В.И., супругу истицы, на праве собственности на основании договора купли-продажи принадлежит жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ Густоеву В.И. выдано разрешение №, согласно которому администрация ЗГО разрешает Густоеву В.И. реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6).

Воспользовавшись правом, предоставленным ей ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006г., Густоева О.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Златоусте с заявлением и необходимыми документами о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в размере <данные изъяты>. (л.д.21-22).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Златоусте истице Густоевой О.Н. было отказано в распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала поскольку, Густоевой О.Н. в качестве документа, подтверждающего право собственности на жилой дом, была представлена копия договора купли-продажи, что противоречит п. 10.2 Правил направления средств (части средств), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007г. Также письменное обязательство об оформлении жилого помещения в общую собственность, засвидетельствованное в установленном законом порядке, должно быть оформлено на Густоева В.И., так как на него оформлено разрешение на строительство (л.д.19-20).

Указанные причины отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала также были отражены в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес Густоевой О.Н. (л.д.8).

Однако, по мнению суда, отказ УПФР в г. Златоусте Густоевой О.Н. в удовлетворении заявления о распоряжении частью материнского (семейного) капитала является незаконным по следующим основаниям.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.5 ст. 10 ФЗ).

Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007г. утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее Правила).

Согласно п.п. а п. 10.1. Правил, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке: первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления.

В соответствии с п. 10.2. Правил для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10.1 настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию;

письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из материалов дела следует, что при обращении с заявлением о направлении части средств материнского (семейного) капитала Густоевой О.Н. были представлены следующие документы: копия договора купли-продажи жилого дома (л.д.5), копия разрешения на строительство, оформленного на имя Густоева В.И. (л.д.6), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности Густоева В.И. на земельный участок, на котором расположен жилой дом (л.д.7), нотариально удостоверенное обязательство Густоевой О.Н. об оформлении жилого дома, реконструированного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность всех членов семьи (л.д.12).

Однако как следует из решения УПФР об отказе в распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Златоусте, обосновывая отказ в направлении части средств материнского (семейного) капитала, УПФР ссылается на то, что Правилами не предусмотрено предоставление договора купли-продажи жилого помещения в качестве документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение. В своих пояснениях представитель ответчика в обоснование возражений против требований истицы также ссылается на указанное обстоятельство.

Однако с доводом ответчика в указанной части согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в законную силу с 30.01.1998г., права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в законную силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из договора купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>, он был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу указанного закона.

Согласно ч.1, 3 ст. 131 ГК РФ, действовавшей в период с 27.10.1997г. по 11.07.1999г. право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Подтверждающий право собственности Густоева В.И. договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ удостоверен нотариусом г. Златоуста ФИО6, зарегистрирован Златоустовским межрайонным предприятием технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что право третьего лица Густоева В.И. на указанный жилой дом возникло в установленном законом порядке.

В данном случае право собственности на жилой дом является ранее возникшим, в связи с чем подлежит государственной регистрации исключительно по усмотрению правообладателя. При этом государственная регистрация такого права будет носить правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер (п.1 ст. 6 Федерального закона « 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При таких обстоятельствах, возложение УПФР в г. Златоусте на правообладателя вещных прав на имущество обязанности вновь оформить данные права на это же имущество в соответствии с новым правовым регулированием, не отвечает положениям действующего законодательства.

Следовательно, договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право собственности Густоева В.И. на жилой дом по адресу: <адрес>, подлежащий реконструкции за счет средств материнского (семейного) капитала.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Густоевым В.И. подписано обязательство, в соответствии с которым Густоев В.И. обязался оформить жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, реконструированный с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность всех членов семьи с определением размера долей по соглашению между ними в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.37).

Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности Густоеву В.И. (л.д.5), разрешение на реконструкцию указанного дома оформлено на имя Густоева В.И. (л.д.6), являющегося супругом Густоевой О.Н. (л.д.11). То есть, указанное обязательство, оформлено в соответствии с требованиями абз. 5 ст. 10.2 Правил.

Ранее такое обязательство было ошибочно оформлено на Густоеву О.Н.

Таким образом, указанное основание для отказа в предоставлении средств материнского капитала отпало.

С учетом указанных обстоятельств, истицей Густоевой О.Н. представлены надлежащие документы, подтверждающие основание и право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Оснований для отказа Густоевой О.Н. в распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий путем реконструкции индивидуального жилого дома не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Густоевой О.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Густоевой О.Н. о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте» направить часть средств материнского (семейного) капитала, полагающегося Густоевой О.Н. как лицу, получившему сертификат на материнский (семейный) капитал, в размере <данные изъяты> на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства путем перевода указанной суммы на лицевой счет №, открытый на имя Густоевой О.Н. в Златоустовском отделении 0035 Сбербанка России.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий:     Г.А. Фролова

решение не вступило в законную силу