Дело № 2-2026/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 октября 2011 года г. Златоуст Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Яковлевой А.А., с участием истца Червяков Н.М., представителя ответчика МО МВД России «Златоустовский» Челябинской области Семенова С.Б. представителя ответчика Финансового управления ЗГО Ободовской О.Б., при секретаре Дербеневой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Червяков Н.М. к Межмуниципальному отделу МВД России «Златоустовский» Челябинской области, Федеральному казначейству РФ, Управлению федерального казначейства по Челябинской области, Управлению федерального казначейства по Челябинской области-отдел федерального казначейства по г. Златоусту, Министерству Финансов РФ, Министерству финансов Челябинской области, Администрации Златоустовского городского округа, Финансовому управлению Златоустовского городского округа о взыскании компенсации морального вреда, установил: Червякову Н.М. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по ЗГО, Федеральному казначейству РФ, Управлению федерального казначейства по Челябинской области, Управлению федерального казначейства по Челябинской области-отдел федерального казначейства по г. Златоусту, в котором просил взыскать с казны РФ, казны Челябинской области, казны ЗГО в свою пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> В обоснование заявленных требований ссылается на то, что вступившим в законную силу решением Златоустовского городского судам от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены его исковые требования к УВД по ЗГО об оспаривании действий должностных лиц, а именно, признано незаконным содержание Червяков Н.М. в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в комнате содержания административно задержанных лиц ОМ-2 Управления внутренних дел по ЗГО в условиях, не отвечающих санитарным требованиям, без предоставления питания. Вступившее в законную силу решение суда позволяет считать доказанным факт незаконности его содержания в ОМ-2 УВД по ЗГО в соответствии со ст. 61 ГПК РФ. Незаконными действиями работников ОМ-2 УВД по ЗГО ему причинены физические и нравственные страдания, выражающиеся в том, что около суток он провел в помещении, не отвечающем санитарным требованиям, в отсутствии воздуха, питания. В полутемном каменном мешке, где не имелось вентиляции, куда не проникал дневной свет, где отсутствовали нормальные места для отдыха и сна, где не было проточной питьевой воды, не предоставлялось питание, истец провел около суток. Причиненный ему моральный вред оценивает в <данные изъяты> Определением суда по данному гражданскому делу в качестве соответчиков привлечены Администрация Златоустовского городского округа, Министерство финансов РФ, Министерство финансов <адрес>, Финансовое управление Златоустовского городского округа, произведена замена ненадлежащего ответчика УВД по ЗГО на надлежащего ответчика Межмуниципальный отдел МВД России «Златоустовский» Челябинской области. Впоследствии истец дополнил исковые требования, в которых дополнительно обосновал степень физических и нравственных страданий, степень вины работников ОМ-2 УВД ЗГО, размер компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> а именно, что для нормальной жизнедеятельности человека, сохранения его здоровья необходимы ежедневное трехразовое питание, питьевая вода, свежий воздух, нормальные условия для отдыха и сна, что ему не было обеспечено при его содержании в ОМ-2 УВД по ЗГО. Около суток в антисанитарном помещении ОМ-2 УВД ЗГО ему, как и другим задержанным, было нечем дышать. Ощущались боли в легких и области сердца. Поступала тошнота, наступало полуобморочное состояние. Присутствовало чувство голода, мучила жажда, имели место случаи, когда он впадал в забытье. Двадцать часов он провел в состоянии ирреальности происходящего, имели место случаи нравственных переживаний по поводу того, что работники милиции, которые вместо того, чтобы, по закону охранять права и законные интересы граждан, низводят их ниже уровня животного. Несоблюдение работниками милиции принадлежащих ему от рождения и в силу закона прав и свобод вызвало у истца нравственные переживания. В судебном заседании истец Червякову Н.М. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их дополнений. Представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Златоустовский» Челябинской области Семенов С.Б. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года-л.д.21), с исковыми требования Червяков Н.М. не согласился, считает размер компенсации морального вреда завышенным. Пояснил, что здание, в котором расположен приемник, где содержался, истец, принадлежит Комитету по управлению имуществом ЗГО. Согласно закона, обязанность содержать имущество лежит на собственнике, лица, задержанные за административные правонарушения, содержатся в специальном приемнике распределителе за свет средств местного бюджета, должность дежурного ОМ-2 УВД по г. Златоуста также финансируется за счет средств местного бюджета. Представитель ответчика Финансового управления Златоустовского городского округа Ободовская О.Б. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ-л.д.77) с исковыми требованиями Червякову Н.М. не согласилась, считает Финансовое управление ЗГО ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку моральный вред истцу был причинен действиями должностных лиц государственных органов при осуществлении ими государственных полномочий, и по мнению Финансового управления ЗГО, не может быть возмещен за счет казны муниципального образования, поскольку органы местного самоуправления могут нести ответственность только за осуществление тех государственных полномочий, которые были переданы в порядке ст. 19 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, и только в пределах выделенных муниципальным образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Несмотря на то, что в рамках реализации права, предусмотренного п. 5 ст. 20 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Златоустовский» из бюджета ЗГО выделялись в течение текущего года и будут выделены до конца 2011 г. денежные средства, причем источник управления денежных средств межмуниципальный отдел определяет самостоятельно, считает, что реализация данного права не является основанием возникновения ответственности казны муниципального образования за действия государственных органов, поскольку средства, выделенные из бюджета ЗГО, являются дополнительными расходами бюджета и не являются основным источником финансирования деятельности Межмуниципального отдела МВД РФ «Златоустовский» в соответствии с законодательством РФ. Считает размер компенсации морального вреда завышенным. Представители ответчиков Федерального казначейства РФ, Управления федерального казначейства по Челябинской области, Управления федерального казначейства по Челябинской области-отдел федерального казначейства по г. Златоусту, Министерства Финансов РФ, Министерства финансов Челябинской области, Администрации Златоустовского городского округа, третьи лица Костицын И.В., Быстрый С.Б., Паутов С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменных возражениях, относительно исковых требований Червяков Н.М., представитель Управления федерального казначейства по Челябинской области и Министерства финансов РФ, с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, считает, что Управление Федерального казначейства по Челябинской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку основными задачами деятельности управления являются кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на территории субъекта РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ и иные задачи, становление законодательством РФ. На указанный орган действующим законодательством не возложены полномочия за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Кроме того, считают, что Червяков Н.М. не представлено доказательств наличия у него физических и нравственных страданий. (л.д.46-50). В письменном отзыве на исковое заявление Червяков Н.М. Министерство финансов Челябинской области указало, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку у них отсутствуют полномочия представлять интересы РФ и Министерства финансов РФ (л.д.52). В письменном отзыве на исковое заявление Червяков Н.М. Администрация ЗГО просили исключить их числа соответчиков, поскольку вред в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов возмещается за счет казны РФ. Администрация ЗГО не наделена полномочиями по представлению казны ЗГО в судах. Размер компенсации морального вреда считает завышенным (л.д.59-60). Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования Червяков Н.М. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу удовлетворены исковые требования Червяков Н.М. к УВД по ЗГО об оспаривании действий должностного лица удовлетворены частично, согласно которым, признано незаконным содержание Червяков Н.М. в период с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ в комнате содержания административно задержанных лиц отдела милиции № УВД по ЗГО в условиях, не отвечающих санитарным требованиям, без предоставления питания (л.д.28-29). В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Как было установлено, ДД.ММ.ГГГГ Червякову Н.М. был доставлен в дежурную часть отдела милиции № УВД по ЗГО для составления протокола об административном правонарушении по <данные изъяты> КоАП РФ, которое предусматривает наказание в виде административного ареста. В этот же день, в <данные изъяты> дежурный отдела Костицын И.В. составил протокол об административном задержании Червяков Н.М., которое длилось до <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. Задержание Червяков Н.М. длилось с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, то есть более трех часов. Факт не обеспечения истца Червяков Н.М. питанием в период содержания в комнате задержанных лиц более трех часов был установлен, и не оспорен представителем ответчика УВД по ЗГО (ныне- Межмуниципальный отдел МВД России «Златоустовский» Челябинской области). На основании ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 КоАП РФ, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 г. утверждено «Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц». В соответствии с п. 4 указанного Положения, задержанные на срок более трех часов лица обеспечиваются питанием по норме №3 суточного довольствия, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 935 от 01.12.1992 г. «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишении свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации». Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 11.04.2005 г. N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», постановление Правительства РФ от 01.12.1992 г. N 935 утратило силу, за исключением положений, касающихся изоляторов временного содержания и приемников-распределителей Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с неотмененными положениями постановления Правительства РФ N 935 от 01.12.1992 г., суточное довольствие лиц, находящихся в следственных изоляторах Министерства внутренних дел Российской Федерации, определяется по норме N 3, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 935 от 01.12.1992 г. Согласно п. 3 «Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 г. N 627, специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти. Как было установлено судом, при принятии судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении для административно задержанных лиц сыро, по полу ползают насекомые мокрицы, несмотря на небольшое количество содержащихся в помещении лиц, очень душно, окон нет, места для отдыха, тем более в ночное время, не оборудованы, вдоль стен имеются бетонные шершавые выступы типа скамьи, не обшитые деревянными досками, на которых приходилось ночью спать, подложив руку под голову; в стене имеется два небольших вентиляционных отверстия, но они не обеспечивают приток свежего воздуха, имеется электроосвещение (показания свидетеля ФИО6). Отсутствие окон в помещениях для задержанных, наличие в стене каждого из помещений двух вентиляционных сквозных отверстий в виде вмонтированных труб диаметром 10 см, но отсутствие приточной вентиляция с механическим побуждением и вытяжной вентиляции с естественным побуждением; отсутствие скамей (диванов), которые своим основанием прочно соединяются с полом, все боковые поверхности которых от краев до пола обшиты досками, и не обеспечение задержанных на срок более 3 часов лиц в ночное время местом для сна, не оспаривалось представителем ответчика УВД по ЗГО. Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности и имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вместе с тем, в соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Согласно справки Главного бухгалтера Межмуниципального отдела МВД России «Златоустовский» Челябинской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, содержание лиц, задержанных в административном порядке, в ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, осуществляется за счет средств Златоустовского городского округа (л.д.104). Из справки главного бухгалтера УВД по ЗГО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лица, задержанные за административные правонарушения, содержатся в специальном приемнике - распределителе за счет средств местного бюджета (л.д.110). Не доверять данным документам у суда нет оснований, кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика Семенова С.Б. должность дежурного также финансируется за счет средств местного бюджета., доводы представителя ответчика Финансового управления ЗГО о том, что на содержание органов полиции выделяются средства из местного бюджета без указания статей расхода. Не имеют значения при рассмотрении предмета спора. Таким образом, вред, причиненный истцу в результате незаконного содержания в период с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в комнате содержания административно задержанных лиц ОМ-2 УВД по ЗГО, в условиях, не отвечающих санитарным требованиям, без предоставления питания, должен быть возмещен за счет средств казны муниципального образования ЗГО распорядителем средств которой выступает Финансовое управление ЗГО. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Согласно ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Как пояснил истец, что около суток он провел в помещении, не отвечающем санитарным требованиям, в отсутствии воздуха, питания. В полутемном каменном мешке, где не имелось вентиляции, куда не проникал дневной свет, где отсутствовали нормальные места для отдыха и сна, где не было проточной питьевой воды, не предоставлялось питание. Для нормальной жизнедеятельности человека, сохранения его здоровья необходимы ежедневное трехразовое питание, питьевая вода, свежий воздух, нормальные условия для отдыха и сна, что ему не было обеспечено при его содержании в ОМ-2 УВД по ЗГО. Около суток в антисанитарном помещении ОМ-2 УВД ЗГО ему, как и другим задержанным, было нечем дышать. Ощущались боли в легких и области сердца. Поступала тошнота, наступало полуобморочное состояние. Присутствовало чувство голода, мучила жажда, имели место случаи, когда он впадал в забытье. Суд полагает, что в судебном заседании достаточно подтвержден факт физических и нравственных страданий Червяков Н.М., связанных с незаконным содержанием в период с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в комнате содержания административно задержанных лиц ОМ-2 УВД по ЗГО, в условиях, не отвечающих санитарным требованиям, без предоставления питания. Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства причинения истцу морального вреда в результате незаконного содержания в период с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в комнате содержания административно задержанных лиц ОМ-2 УВД по ЗГО, в условиях, не отвечающих санитарным требованиям, без предоставления питания, индивидуальные особенности истца, в том числе его возраст, степень причинения вред, а степень физических и нравственных страданий Червяков Н.М., суд, руководствуясь принципом справедливости и разумности, полагает требования истца о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> явно завышенными и считает необходимым определить размер компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>, как соответствующий понесенным истицей физическим и нравственным страданиям. Таким образом, с Финансового управления Златоустовского городского округа за счет средств казны муниципального образования Златоустовского городского округа в пользу Червяков Н.М. подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> В удовлетворении остальной части исковых требований суд считает необходимым истцу отказать. Ответчиков Межмуниципальный отдел МВД России «Златоустовский» Челябинской области, Федеральное казначейство РФ, Управление федерального казначейства по Челябинской области, Управление федерального казначейства по Челябинской области-отдел федерального казначейства по г. Златоусту, Министерство Финансов РФ, Министерство финансов Челябинской области, Администрацию Златоустовского городского округа от ответственности следует освободить. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с Финансового управления ЗГО в пользу Червяков Н.М. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>л.д.2,3). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Червяков Н.М. удовлетворить частично. Взыскать с Финансового управления Златоустовского городского округа за счет средств казны муниципального образования Златоустовского городского округа в пользу Червяков Н.М. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> в счет возмещения расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей. В остальной части исковых требований Червякову Н.М. отказать. Ответчиков Межмуниципальный отдел МВД России «Златоустовский» Челябинской области, Федеральное казначейство РФ, Управление федерального казначейства по Челябинской области, Управление федерального казначейства по Челябинской области-отдел федерального казначейства по г. Златоусту, Министерство Финансов РФ, Министерство финансов Челябинской области, Администрацию Златоустовского городского округа от ответственности по данному иску освободить. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через суд, вынесший решение Председательствующий А.А. Яковлева Решение не вступило в законную силу