дело № 2-2102/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Златоуст 24 октября 2011 года Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Фроловой Г.А., при секретаре Решетниковой Д.А., с участием помощника прокурора Козловой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Златоуста в интересах Котовского А.С. к Правительству Челябинской области, администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения, у с т а н о в и л : Прокурор г. Златоуста в интересах Котовского А.С. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Котовскому А.С. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилья, находящееся в черте города Златоуста. В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р Котовский А.С. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Котовскому А.С. не предоставлено. В порядке подготовки к судебному разбирательства с согласия прокурора г. Златоуста и истца к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Правительство Челябинской области. В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала, дополнительно пояснила, что жилое помещение Котовскому А.С. должно предоставляться за счет средств областного бюджета. Истец Котовский А.С. в судебном заседании требования прокурора г. Златоуста в своих интересах поддержал, пояснив, что до настоящего времени жильем не обеспечен. Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа Семенова С.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь в своих пояснениях и в письменном отзыве (л.д. 25), на то, что Законом Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» предусмотрено право детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (до 23-х лет), не имеющих закрепленного жилого помещения, на обеспечение их жилыми помещениями за счет средств областного бюджета. В соответствии с законом Челябинской области № 442-ЗО от 22.12.2005г. «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет субвенций областного бюджета. Размер субвенции на обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории детей на 2011 год выделен Златоустовскому городскому округу в недостаточном количестве, а также без учета прогнозируемой численности таких детей. В 2011 году необходимо обеспечить жильем, указанной категории детей, в количестве 97 человек. Поэтому удовлетворение исковых требований нарушит права детей-сирот, которые поставлен на учет ранее, и право на получение жилья у которых, возникло ранее чем у Котовского А.С. На ДД.ММ.ГГГГ очередь Котовского А.С. за №. При этом администрация Златоустовского городского округа не отказывает в предоставлении жилья Котовскому А.С., но, принимая во внимание, что финансирование органов местного самоуправления для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется за счет финансовых средств Челябинской области, считает необходимым возложить на администрацию Златоустовского городского округа обязанность предоставить истцу жилое помещение за счет средств областного бюджета, предоставленного на эти цели, а на Правительство Челябинской области обязанность выделить администрации Златоустовского городского округа Челябинской области субвенции областного бюджета для приобретения жилого помещения Котовскому А.С. Представитель ответчика Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.35-36). Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора в интересах Котовского А.С. законными и обоснованными, а, следовательно, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст. 1 указанного Закона меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и социальные гарантии приемной семье, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области. В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также дети, переданные под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, в детских домах семейного типа, под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области. Как установлено в ходе судебного разбирательства на основании материалов дела и пояснения истца, Котовский А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д.18, 21). Мать Котовского А.С. - ФИО5 решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), отец юридически отсутствует (л.д.19). Так как мать несовершеннолетнего Котовского А.С. ФИО5 уклонялась от воспитания и содержания сына, ее местонахождения не было известно, а отец несовершеннолетнего юридически отсутствовал Постановлением Главы города №(10) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8. была назначена опекуном над несовершеннолетним братом Котовским А.С. При установлении над ним опеки Котовский А.С. закрепленного жилья не имел (л.д.19). Как следует из справки об освобождении (л.д.16-17) Котовский А.С. был осужден приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком один год. Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ Котовский А.С. направлен в ИК общего режима сроком на два года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы. Освобожден по отбытии наказания. Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, справке о зарегистрированных лицах, акту проверки жилищных условий, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Котовский А.С. был временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО6, который родственником Котовского не является (л.д.8-10). Из сообщений об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,13) следует, что Котовский А.С. жилья на праве собственности не имеет. Согласно акту ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела опеки и попечительства была проведена проверка жилищно-бытовых условий Котовского А.С., проживающего по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что по указанному адресу расположен неблагоустроенный жилой дом, принадлежащий ФИО6 Закрепленного жилья и жилья, принадлежащего на праве собственности Котовский А.С. не имеет (л.д.10-11). С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к выводу, что на день разрешения спора закрепленного жилья, жилья, предоставленного по договору социального найма либо находящегося в собственности Котовский А.С. не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Котовский А.С. обратился к Главе Златоустовского городского округа с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма в связи с тем, что он является сиротой и нигде не зарегистрирован, его семья состоит из одного человека (л.д.6) Распоряжением администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь Котовского А.С. определена за номером № (л.д.4). Таким образом, Котовский А.С. был признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении и принят на очередь по списку детей-сирот, однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилья, ему не предоставлено. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В силу ст. 4 указанного закона Челябинской области органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право получать финансовые средства в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий. В соответствии со ст. 6 выше названного Закона Челябинской области осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, в том числе обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета. Таким образом, дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди по договору социального найма органами местного самоуправления. Жилые помещения для указанной категории приобретаются за счет субвенций, предоставленных из областного бюджета. В силу п. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 года № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: не менее 10 и не более 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов, не менее 9 и не более 19 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа. С учетом изложенного, нарушенное право Котовского А.С. подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить Котовскому А.С. за счет средств бюджета Челябинской области, вне очереди, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Златоуста, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 10 квадратных метров общей площади жилого помещения в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов, не менее 9 квадратных метров площади жилого помещения в коммунальных квартирах. Доводы представителя Администрации ЗГО о том, что на Правительство Челябинской области необходимо возложить обязанность выделить администрации Златоустовского городского округа Челябинской области субвенции областного бюджета для приобретения жилого помещения Котовскому А.С. являются необоснованными, так как суд не вправе выходить за пределы заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах Котовского А.С. к Правительству Челябинской области, администрации Златоустовского городского округа, о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Котовскому А.С. за счет средств бюджета Челябинской области, вне очереди, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Златоуста, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 10 квадратных метров общей площади жилого помещения в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов, не менее 9 квадратных метров площади жилого помещения в коммунальных квартирах. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение. Председательствующий: Г.А. Фролова решение не вступило в законную силу