дело № 2-2176/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Златоуст 21 октября 2011 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой Г.А.,
при секретаре Решетниковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребневой В.Ф. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте» о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Гребнева В.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее по тексту УПФР в г. Златоусте) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа, признать незаконным Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части неучтенных периодов работы, обязать УПФР в г. Златоусте включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта МЛПУЗ «Противотуберкулезный диспансер» Территориального объединения медико-социальной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта МУУЗ МЛПУ «Противотуберкулезный диспансер», а также период учебы с отрывом от производства с сохранением заработной платы (усовершенствование) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих требований истица сослалась на то, что решением УПФР в г. Златоусте ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Так, из ее трудовой деятельности исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта МЛПУЗ «Противотуберкулезный диспансер» Территориального объединения медико-социальной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта МУУЗ МЛПУ «Противотуберкулезный диспансер», поскольку наименование учреждения, в котором работала истица не соответствует номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999г.№ 395, Списку учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, а также документально не подтвержден статут юридического лица. Истица считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, так как при любом наименовании учреждения и его структуры, она занималась обследованием больных и профилактикой туберкулеза независимо от того являлось ли лечебное учреждении, где она работала самостоятельным юридическим лицом или входило в ТМО, которое позже было реорганизовано в МУУЗ, а затем в МЛПУЗ.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.75). Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что законных оснований для включения в стаж работы Гребневой В.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении один год за один год, не имеется по следующим основаниям. Периоды работы истицы рассмотрены согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Номенклатуры учреждений и здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, что как раз и не нарушает конституционные права истицы, так как рассмотрено с учетом ранее действовавшего законодательства. В вышеуказанных периодах работы наименование учреждения не соответствует Номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395, Списку учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, а также документально не подтвержден статус юридического лица и нет возможности применить п.1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, так как «Противотуберкулезный диспансер» как структурное подразделение муниципальных (государственных) учреждений не предусмотрено. Относительно зачета в специальный трудовой стаж времени нахождения на учебе с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы (усовершенствование) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно абз. 2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, с изменениями, утвержденными постановлением правительства РФ от 18.06.2007г. № 381, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости наравне с работой, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Период нахождения на учебе с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы не предусмотрен указанными Правилами и, по общему правилу, зачету в стаж на соответствующих видах работы не подлежит, но при этом период включен в страховой стаж. Время нахождения на учебе с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы может быть засчитано в специальный трудовой стаж если в данный период осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья и в указанный период выполнялись условия, предусмотренные п.4 правил от 2002 года, то есть, выполнение нормы рабочего времени. Данный порядок применяется и в рамках Постановления Конституционного суда РФ № 2-П за периоды с 01.11.1999г.
Представитель третьего лица ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 4» Перемыкина И.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Гребневой В.Ф. поддержала.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Гребневой В.Ф. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (далее по тексту Закон о трудовых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) при наличии страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В частности, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено в ходе судебного разбирательства на основании пояснений истицы и материалов дела Гребнева В.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-лаборанта детской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в противотуберкулезном диспансере. При этом учреждение, в котором работает истица, неоднократно меняло наименование, так в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Городском противотуберкулезном диспансере, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЛПУЗ «Противотуберкулезный диспансер» территориального объединения медико-социальной помощи, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном учреждении управления здравоохранения МЛПУ «Противотуберкулезный диспансер», в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГУЗ «Областная туберкулезная больница № 4» (копия трудовой книжки, л.д.12-13, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, л.д.5-7).
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с наличием требуемого 30-летнего специального стажа (л.д.64-66).
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Златоусте рассмотрела вопросы реализации пенсионных прав Гребневой В.Ф. и пришла к выводу, что в специальный трудовой стаж Гребневой В.Ф. не могут быть учтены периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера-лаборанта МЛПУЗ «Противотуберкулезный диспансер» Территориального объединения медико-социальной помощи,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера-лаборанта Муниципального учреждения управления здравоохранения МЛПУ «Противотуберкулезный диспансер», так как наименование учреждения не соответствует Номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395, Списку учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, а также документально не подтвержден статус юридического лица указанных учреждений. С 19.08.1993г. (дата вступления в силу Основ законодательства об охране здоровья населения от 22.07.1993г.) медицинские учреждения должны иметь статус юридического лица. Учреждения, созданные после 08.12.1994г. наличие статуса подтверждают документами о регистрации. В данном случае у структурного подразделения «Противотуберкулезный диспансер» учредительные документы и документы о регистрации как юридического лица отсутствуют. Также нет возможности применить п.1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением РФ от 22.09.1999г. № 1066, так как «Противотуберкулезный диспансер» как структурное подразделение муниципальных (государственных) учреждений не предусмотрено.
Также в специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба с отрывом от производства с сохранением заработной платы (усовершенствование), поскольку согласно абз. 2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007г. № 381, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков (Протокол, л.д.5-7).
Таким образом, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего трудового стажа на соответствующих видах работ решением УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ Гребневой В.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях было отказано (решение, л.д.4).
Специальный трудовой стаж Гребневой В.Ф. засчитан продолжительностью 24 года 7 месяцев 24 дня.
Суд находит отказ Гребневой В.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии и не включение в специальный трудовой стаж указанных периодов незаконным по следующим основаниям.
Основным критерием назначения пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в связи с особыми условиями труда медицинским работникам является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом, пенсионным законодательством урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения – вид профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимых для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.
Право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Досрочная трудовая пенсия по старости, в том числе и лицам, занимающимся лечебной деятельностью, назначается в зависимости от вида деятельности (вида работ), а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях и не зависимо от организационно - правовой формы, наличия статуса юридического лица.
При этом в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.
С 1 ноября 1999 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, что предусмотрено п. 3 названного Постановления Правительства РФ № 1066. Указанный список содержит наименование должности – «фельдшер-лаборант» и наименование учреждения «Противотуберкулезный диспансер».
Приказом Минздрава № 395 от 03.11.1999г. утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения. П. 1.3 Номенклатуры предусмотрено наименование лечебно-профилактического учреждения – «Противотуберкулезный диспансер».
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим такую деятельность, утверждены постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено наименование должности – фельдшер-лаборант; наименование учреждения – противотуберкулезный диспансер.
Как следует из пояснений истицы, трудовой книжки (л.д.12-13), уточняющих справок (л.д. 67-69) с ДД.ММ.ГГГГ истица работает в Противотуберкулезном диспансере в должности фельдшера-лаборанта, в частности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера-лаборанта МЛПУЗ «Противотуберкулезный диспансер» Территориального объединения медико-социальной помощи, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера-лаборанта Муниципального учреждения управления здравоохранения МЛПУ «Противотуберкулезный диспансер». Истица была занята полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Отпусков без сохранения заработной платы не было. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в специальный трудовой стаж (Протокол, л.д.5-7).
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действие которого было распространено на период, в который истица работала, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно справке, подтверждающей особый характер работы или условий труда фельдшера-лаборанта клинико-диагностической (бактериологической) лаборатории (л.д.84) занятость фельдшера-лаборанта постоянная в течение полного рабочего для полной рабочей недели. Фельдшер-лаборант непосредственно занята обслуживанием туберкулезных больных, в том числе с открытой заразной формой туберкулеза. Основной задачей фельдшера-лаборанта является организация и проведение лабораторных исследований.
Из пояснений истицы Гребневой В.Ф. следует, что с начала трудовой деятельности в должности фельдшера-лаборанта, несмотря на реорганизации, происходившие в Противотуберкулезном диспансере, рабочее место оставалось для нее неизменным, в должностные обязанности входило проведение обследования больных туберкулезом, профилактики туберкулеза, организация и проведение лабораторных исследований.
Таким образом, на основании представленных доказательств судом с достоверностью установлено, что Гребнева В.Ф. в указанные выше периоды работала на одном и том же месте, ее функциональные обязанности не менялись, она занималась проведением обследования и профилактикой туберкулезных больных, за весь период работы менялось лишь наименование учреждения.
В соответствии с представленными историческими, архивными справками (л.д.11, 55), уставами (л.д.16-24, 25-28, 29-34, 35-41, 43-54, 74-83), лицензией (л.д.8-10) судом установлено, что учреждение неоднократно реорганизовывалось:
- на основании приказа заведующего Горздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ № противотуберкулезное отделение городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в самостоятельный туберкулезный диспансер с поликлиникой, стационаром на 110 коек и ночным профилакторием;
- в соответствии с постановлением Главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №(1) было зарегистрировано муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» (МЛПУЗ «Противотуберкулезный диспансер»);
- на основании постановления Главы администрации города Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано территориальное объединение медико-социальной помощи, в состав которого вошло МЛПУЗ «Противотуберкулезный диспансер»;
- постановлением Главы администрации города Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ №(1) территориальное объединение медико-социальной помощи реорганизовано путем присоединения к вновь созданному муниципальному учреждению «Управление здравоохранения города Златоуста» в качестве структурного подразделения. МЛПУЗ «Противотуберкулезный диспансер» стал также структурным подразделением МУ «Управление здравоохранения города Златоуста»;
- постановлением Главы города Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ №(4) МЛПУ «Противотуберкулезный диспансер» реорганизовано в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» со статусом юридического лица.
Из изложенного следует, что туберкулезный диспансер существовал самостоятельно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем вошел в состав Территориального объединения медико-социальной помощи Муниципального учреждения Управления здравоохранения. С ДД.ММ.ГГГГ учреждение имеет статус юридического лица.
Согласно Постановлению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа, предусмотренная в Списках, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, к которым, по существу относится и территориальное объединение медико-социальной помощи, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона.
Следовательно, указанные спорные периоды работы истицы подлежат включению в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Представителем ответчика не оспаривается осуществление Гребневой В.Ф. деятельности по охране здоровья в спорные периоды, они не зачтены в специальный стаж только по формальным основаниям - несоответствия наименования учреждения, в которых осуществляла медицинскую деятельность истица, Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отказ УПФР в г. Златоусте во включении спорных периодов работы истицы в специальный стаж ущемляет конституционные права Гребневой В.Ф. и ставит ее в неравное положение с лицами, проработавшими с теми же условиями труда.
Следовательно, периоды работы истицы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера-лаборанта МЛПУЗ «Противотуберкулезный диспансер» Территориального объединения медико-социальной помощи, продолжительностью 1 год 4 месяца 21 день,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера-лаборанта Муниципального учреждения управления здравоохранения МЛПУ «Противотуберкулезный диспансер», продолжительностью 3 года 11 месяцев 9 дней, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий Гребневой В.Ф. право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Суд также находит незаконным отказ УПФР в г. Златоусте во включении в специальный трудовой стаж Гребневой В.Ф. периода учебы с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы (усовершенствования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно уточняющей справке ГУЗ «Областная туберкулезная больница № 4» от ДД.ММ.ГГГГ №. копии приказа Гребнева В.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на учебе с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с целью усовершенствования по циклу «Современные бактериологические методы исследований» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К (л.д.67, 85).
Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации (л.д. 58).
В соответствии с ч.2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г.
В силу п. 4 ныне действующих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
У истицы в период нахождения учебе (усовершенствовании) сохранялась заработная плата. В соответствии с действовавшим на этот период законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование или страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Указанное положение содержится в ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1.
В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, и утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 Инструкция о порядке заработной платы работникам здравоохранения закрепляла в Приложении 6 к инструкции Порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (п. 2).
Учеба (усовершенствование) для работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья, по своей сути соотносимы с учебными отпусками.
Из изложенного следует, что период нахождения Гребневой В.Ф. на учебе (усовершенствовании) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 19 дней подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, специальный трудовой стаж Гребневой В.Ф. будет составлять более 30 лет (24 года 7 месяцев 24 дня + 1 год 4 месяца 21 день + 3 года 11 месяцев 11 дней + 19 дней).
Поскольку специальный стаж продолжительностью 30 лет Гребневой В.Ф. на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии выработан, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Гребневой В.Ф. удовлетворить.
Признать незаконным Решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гребневой В.Ф. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте» включить в специальный трудовой стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта МЛПУЗ «Противотуберкулезный диспансер» Территориального объединения медико-социальной помощи,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта Муниципального учреждения управления здравоохранения МЛПУ «Противотуберкулезный диспансер»
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы (усовершенствование), и назначить Гребневой В.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий: Г.А. Фролова
решение не вступило в законную силу