Дело № 2-2278/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2011 г.

        Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи           С.Ю.Фомина

при секретаре                                      Ю.Н.Шурыгиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по иску Салминой М.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Салмина М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее - ГУ УПФ РФ в г. Златоусте), в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала; обязать ответчика перечислить средства материнского капитала в соответствии с заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ в счет оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ подала в УПФР в г.Златоусте заявление о распоряжении средствами материнского капитала. ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г.Златоусте ей вручили уведомление об отказе в удовлетворении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ Основанием для отказа послужил предмет сделки купли-продажи - 1/2 доля в праве собственности на квартиру, что, по мнению ответчика, не является жилым помещением. Считает, что данным решением нарушаются ее права и права ее семьи, предусмотренные ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Полагает, что УПФР в г.Златоусте произвольно толкует нормы ст.16 ЖК РФ. В результате приобретения у Кузьменко М.А. 1/2 доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ее семья получает в собственность всю квартиру, т.к. другая 1/2 доля в праве собственности уже принадлежит старшему ребенку истицы Салмину Д.Д., и как следствие улучшает свои жилищные условия. После совершения указанной сделки у семьи истицы не возникает каких-либо рисков жилищных споров с иными лицами, не являющимися членами ее семьи.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Кузьменко М.А.

В судебном заседании истец Салмина М.Н. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Златоусте Танцырева Е.А., действующая на основании доверенности (л.д.20), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Салминой. Полагает, что оспариваемым решением истцу обоснованно отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку приобретаемая по договору доля в праве собственности на квартиру не соответствует требованиям, предъявляемым ЖК РФ к жилым помещениям, и не относится ни к одному из видов жилых помещений, указанных в ст.16 ЖК РФ. Таким образом, средства материнского капитала не могут быть направлены на данные цели, поскольку ст.10 Закона № 256-ФЗ установлено, что эти средства могут быть направлены на приобретение только жилых помещений. (отзыв - л.д.21-22)

Третье лицо Кузьменко М.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. (л.д.35)

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск Салминой М.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Салминой М.Н., являющейся матерью двоих детей, сына Дмитрия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына Савелия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 42,43- копии свидетельства о рождении), ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 17), согласно которому истица имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 271 250 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Салмина М.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения - 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>. (л.д.24-26)

Решением ГУ УПФ РФ в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № Салминой М.Н. было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату, приобретаемого жилого помещения (л.д. 7-8), поскольку положения пп.1 п.1 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. предусматривают возможность направления средств материнского капитала на приобретение жилого помещения. Использование данных средств с целью улучшения жилищных условий - это приобретение жилого помещения, в результате которого семья улучшит свои жилищные условия. Приобретаемая истицей за счет средств материнского капитала доля в праве собственности на квартиру не отнесена к видам жилых помещений, определенных ст.16 ЖК РФ. В связи с изложенным ГУ УПФ РФ в г.Златоусте пришел к выводу о нарушении истицей порядка подачи заявления и отказал в его удовлетворении.

Суд находит отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в том числе, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. (п. 6.1 ст. 7 Закона).

Согласно п. 1 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению (п. 4 ст. 10 Закона).

Правилами направления средств материнскогокапитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 № 862, определено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о праве собственности физического лица (юридического лица), осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат;

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере (п. 8).

Как следует из материалов дела, Кузьменко М.А. и Салмин Д.Д.(старший сын истицы), на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ являлись собственниками по 1/2 доли каждый в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 10,11 копии свидетельств о государственной регистрации права, л.д. 12-15 копия договора купли-продажи).

Согласно договору купли-продажи, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Кузьменко М.А. и Салминой М.Н., Кузьменко М.А. продала истцу, принадлежащую ей 1/2 долю в праве общей долевой собственности в указанной квартире. Пунктом 2 договора определено, что 1/2 доля продана за <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. уплачены покупателем продавцу до подписания договора, а <данные изъяты> руб. будут уплачены безналичным путем за счет средств федерального бюджета на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на лицевой счет продавца в Сберегательном банке РФ (л.д. 12).

Договор купли-продажи, право собственности Салминой и ипотека в силу закона зарегистрированы в Управлении Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Салминой М.Н. оформлено нотариально удостоверенное обязательство (л.д. 44), в соответствии с которым истица обязалась оформить 1/2 долю в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, приобретаемую с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственности всех членов семьи, в том числе на ее имя, на имя супруга, на имя детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей, с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и срок, установленные законом, а именно в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала, лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.

Как следует из пояснений истицы, Кузьменко М.А. - ее мать, на момент продажи квартиры и в настоящее время проживает в одной квартире с семьей истицы, но продала свою долю семье Салминой в целях приобретения отдельного жилья, поскольку собирается проживать отдельно от них. Однако в связи с отказом УПФ в перечислении денежных средств Кузьменко не может приобрести себе отдельное жилье, а ее семья получить в фактическое пользование всю квартиру. Данное обстоятельство вызывает семейные проблемы, поскольку дети, имеющие большую разницу в возрасте, вынуждены проживать в одной комнате. После выплаты продавцу полной суммы по договору и получения квартиры собственность ее семья значительно улучшит свои жилищные условия, поскольку проживающая с ними мама истицы сможет выехать в свое жилье и освободить занимаемую ею комнату в квартире.

У суда нет оснований подвергать сомнению пояснений истца.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что материнский (семейный) капитал, который Садмина М.Н. намерена направить на уплату стоимости 1/2 доли <адрес> <адрес> в <адрес>, использован по целевому назначению - для улучшения жилищных условий семьи. Совершенная между Кузьменко и Салминой сделка не противоречит закону.

Приобретение истцом 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение с использованием средств материнского капитала, с последующим оформлением указанной доли в общую собственность истца и ее детей, с определением размера долей не противоречит концепции государственной поддержки семей, имеющих детей, закрепленной в Законе № 256-ФЗ от 29 декабря 2006.

Кузьменко, являясь собственником 1/2 доли в спорной квартире, до продажи ее истице вправе была на свое усмотрение распоряжаться данным жильем, в том числе продавать и передавать в пользовании иным лицам, что ставило под угрозу нарушения права истицы и ее детей, и могло значительно ухудшить их жилищные условия.

В результате сделки Салмина и ее несовершеннолетние дети приобрели право собственности на жилое помещение, которого ранее не имели, и квартира будет полностью находиться в собственности истицы и ее детей, что позволяет ей избежать возможных жилищных споров иными лицами. Данное обстоятельство, по мнению суда, несомненно свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи Салминых, которая в настоящее время полностью получила в собственность данную квартиру.

Доводы ответчика о том, что доля в праве собственности на квартиру не является жилым помещением, основаны на ошибочном толковании закона.

В соответствии с ГК РФ сособственники жилого помещения вправе пользоваться им либо в полном объеме каждый, либо отдельными помещениями по соглашению между собой. При наличии спора о порядке пользования жилым помещением любой из сособственников вправе поставить, в том числе в судебном порядке, вопрос о его определении с указанием конкретных помещением передаваемых в пользование каждому из участников общей долевой собственности. Изменение режима собственности возможно только в соответствии с законом либо соглашению участников данной собственности.

Таким образом, владение долей в праве собственности на жилье всегда влечет за собой право владения какой-либо фактической частью жилого помещения (площадь которого пропорциональна размеру доли) либо всем помещением, если не определен порядок пользования им.

Ссылка представителя ответчика на письма Минздравсоцразвития от 22.03.2011 г.(л.д.27) и Министерства регионального развития от 06.04.2011 г. (л.д.28), как разъясняющие возможность отказа в направлении средств материнского капитала на приобретение долей в праве собственности на жилье, отклоняются судом как необоснованные, поскольку указанные документы не содержат никаких разъяснений, запрещающих совершение сделок, подобных сделке купли-продажи, заключенной между истицей и Кузьменко.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение руководителя ГУ УПФ РФ в г. Златоусте об отказе истцу в распоряжении средствами материнского капитала является незаконным и подлежит отмене.

В целях устранения нарушенного права истца на ГУ УПФ РФ в г. Златоусте следует возложить обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением Салминой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в счет оплаты по договору купли-продажи 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФР в г. Златоусте подлежат взысканию в пользу истца, понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Салминой М.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Салминой М.Н. о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала и отменить его.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Златоусте перечислить средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением Салминой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в счет оплаты по договору купли-продажи 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Златоусте в пользу Салминой М.Н. возмещение расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>) руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через суд, вынесший решение.

Председательствующий:                                                   С.Ю.Фомин

Решение не вступило в законную силу.