Дело № 2-2309/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Златоуст 14 ноября 2011 года Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего: Закировой С.Л. при секретаре Батуровой О.С., с участием представителя ответчика Ашмарина М.М., представителя ответчика Горячева А.А. Сергеева Д.М., третьего лица Давыденко Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роскомнадзора по <адрес> к Открытому акционерному обществу «Златмаш», Горячеву А.А. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, у с т а н о в и л: Управление Роскомнадзора по <адрес> (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с иском к Производственному объединению «Златоустовский машиностроительный завод» (далее по тексту - ПО «ЗМЗ»), Открытому акционерному обществу «Златоустовский металлургический завод» (далее по тексту - ОАО «ЗМЗ»), Горячеву А.А., в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Европа плюс Златоуст» номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации и печати (<адрес>). В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления группы соучредителей - ПО «ЗМЗ», ОАО «ЗМЗ», граждан Горячева А.А. и Давыденко Д.Б. Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации и печати (<адрес>) выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Европа плюс Златоуст» номер Е№. Согласно заявлению соучредителей на регистрацию СМИ радиопрограммы «Европа плюс Златоуст» предполагаемая периодичность выпуска радиопрограммы - семь дней в неделю, 24 час в сутки. Вместе с тем, из ответа на запрос ФГУ «Государственного фонда телевизионных и радиопрограмм» следует, что в период с августа 2010 года по август 2011 года обязательные экземпляры радиопрограммы «Европа плюс Златоуст» в данное учреждение на государственное хранение не поступали. Таким образом, установлено, что указанное СМИ не выходит в эфир более одного года. Управлением в адрес учредителей радиопрограммы «Европа плюс Златоуст», а также в адрес редакции направлены информационные письмо о необходимости предоставления обновленных или недостающих данных по СМИ, копии Устава или направить в адрес Управления, согласно ст. 16 Закона РФ «О СМИ» заявление о прекращении деятельности радиопрограммы, если она не выходит в эфир более одного года. Запрашиваемые данные, копия устава редакции или заменяющего его договора, а также заявление на прекращение деятельности радиопрограммы «Европа плюс Златоуст» от трёх соучредителей - ОАО «ЗМЗ», ПО «ЗМЗ» и Горячева А.А. в адрес Управления не поступили. Соучредитель Давыденко Д.Б. направил в адрес Управления заявление о прекращении деятельности СМИ, указав также в заявлении, что СМИ в эфир ни разу не выходило. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечён Давыденко Д.Б. (л.д. 1). Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией наименование ответчика Производственное объединение «Златоустовский машиностроительный завод» заменено на Открытое акционерное общество «Златмаш». Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части исковых требований Управления Роскомнадзора по <адрес> к Открытому акционерному обществу «Златоустовский металлургический завод» (ИНН №) о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В судебное заседание представитель истца Управления Роскомнадзора по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, просил дело рассматривать в своё отсутствие (л.д. 8, 791). Представитель ответчика ОАО «Златмаш» Ашмарин М.М., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54, 81), в судебном заседании с исковыми требованиями Управления Роскомнадзора по <адрес> согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что ОАО «Златмаш», как правопреемник ПО «Златоустовский машиностроительный завод», ввиду законности и обоснованности исковых требования считает возможным признать недействительным свидетельство о регистрации средств массовой информации - радиопрограммы «Европа плюс Златоуст» номер Е-1897 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-83). Представитель ответчика Горячева А.А. - Сергеев Д.М., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90), в судебном заседании с иском не согласился, поскольку неизвестна позиция Горячева А.А. относительно заявленных требований. Треть лицо Давыденко Д.Б. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Указал, что на сегодняшний день ОАО «Златоустовский металлургический завод» это не то юридическое лицо, которое являлось учредителем радиопередачи «Европа плюс Златоуст». Сегодняшнее ОАО «ЗМЗ» не является правопреемником того, ОАО «ЗМЗ», которое являлось учредителем. Учредитель ОАО «ЗМЗ» ликвидировано и правопреемников у него нет. Признание свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Европа плюс Златоуст» не повлияет на деятельность «Европа плюс Златоуст», которая на сегодняшний день выходит в эфир. В 2002 году ОАО «Златмаш» консолидировался с другими учредителями, было зарегистрировано новое СМИ, была получена новая лицензия в рамках того юридического лица. Указанная радиопередача выходила в эфир с 2001 по 2005 год. После окончания лицензии этого СМИ, было образовано новое юридическое лицо и зарегистрировано новое свидетельство. Представитель третьего лица ОАО «Златоустовский металлургический завод» (№ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён (л.д. 76). Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 29 Конституции РФ гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. На основании статьи 2 указанного Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, а также периодическое печатное издание, радио-, теле, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Согласно статьи 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии со ст. 20 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трёх месяцев со дня первого выхода в эфир данного средства массовой информации. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в Уральское региональное управление регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации и печати с заявлением о регистрации СМИ радиопрограмма «Европа Плюс Златоуст» обратились его учредители - ПО «Златоустовский машиностроительный завод», ОАО «Златоустовский металлургический завод», Горячев А.А., Давыденко Д.Б. (л.д. 13-14). ДД.ММ.ГГГГ СМИ радиопрограмма «Европа Плюс Златоуст» было зарегистрировано, о чём Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации и печати (<адрес>) было выдано свидетельство о регистрации номер № (л.д. 9). В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (л.д. 41-46) на данное Управление возложены, в частности, следующие полномочия: контроль за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 8.1.1); контроль за предоставлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 8.1.6). На основании распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> была проведена работа по приведению электронного массива данных единой информационной системы в соответствие с документальной частью реестра регистрации СМИ (л.д. 16). ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> в адрес редакции «Европа Плюс Златоуст», его соучредителям ОАО «Златоустовский металлургический завод», ПО «Златоустовский машиностроительный завод», Горячеву А.А., Давыденко Д.Б. было направлено письмо, в котором было указано на необходимость направить в Управление в срок до 19 августа копию устава редакции или заменяющего его договора, а в случае если радиопрограмма «Европа Плюс Златоуст» не выходит в эфир более одного года направить заявление по установленной форме, оригинал свидетельства о регистрации СМИ, копию устава редакции СМИ. Также было указано, что в случае непредставления указанных документов Управление Роскомнадзора по <адрес> намерено обратиться в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации СМИ Е-1897 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (л.д. 19). Направление вышеуказанного письма учредителям СМИ «Европа Плюс Златоуст» подтверждается уведомлениями о вручении (л.д. 20, 22, 24, 26). Согласно заявления соучредителя Давыденко Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что радиопрограмма «Европа Плюс Златоуст» ни разу не выходила в эфир, устав редакции СМИ не утверждался, оригинал свидетельства о регистрации СМИ утерян (л.д. 29). Из ответа ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что СМИ «Европа Плюс Златоуст» не сдавала в период с августа 2010 года по настоящее время на государственное хранение в Гостелерадиофонд обязательные экземпляры видеопродукции, аудиовизуальной продукции, созданные для телевидения и радиовещания, на электронном носителе, в соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (л.д. 18). В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях её учёта, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в Государственный фонд телевизионных радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня её выхода в эфир. Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Как следует из п. 80 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007 года №315 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по регистрации СМИ» если по итогам контрольных мероприятий выявлено, что средство массовой информации не выходит в эфир более одного года, Управление готовит и направляет заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Оценивая представленные доказательства, суд полагает установленным, что соучредителями «Европа Плюс Златоуст» устав данной радиопрограммы не утверждался, обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции на государственное хранение в Гостелерадиофонд РФ за период с августа 2010 года по настоящее время не сдавался, указанное средство массовой информации в эфир не выходит более одного года. На основании изложенного, заявленные Управлением Роскомнадзора по <адрес> исковые требования суд находит законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании п. 19 ч. 1 статьи 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому в порядке п. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в доход Златоустовского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>, поскольку одним из соответчиков является физическое лицо, то есть по сто рублей с каждого из ответчиков. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Управления Роскомнадзора по <адрес> удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Европа Плюс Златоуст» номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации и печати (<адрес>) соучредителям - ПО «Златоустовский машиностроительный завод», ОАО «Златоустовский металлургический завод», Горячеву А.А. и Давыденко Д.Б.. Взыскать с Открытого акционерного общества «Златмаш», Горячева А.А. государственную пошлину в доход Златоустовского городского округа по <данные изъяты> рублей с каждого. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд. Председательствующий: Закирова С.Л. РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ