Дело № 2-2324/2011 копия Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 ноября 2011 года г. Златоуст Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Короленко В.А., при секретаре Аненковой М.Н., с участием прокурора Казаковой Т.Б., истца Зуева В.Р., представителя ответчика Оховой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах Зуев В.Р. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 25 о взыскании единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества, у с т а н о в и л : Прокурор г. Златоуста, действуя в интересах Зуев В.Р., обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 25 (далее - «ФКУ ИК-25»), в котором просит взыскать с ответчика в пользу Зуев В.Р. единовременное пособие при увольнении в сумме 52 200 руб. и денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества в сумме 11 155 руб. 48 коп. В обоснование поданного заявления истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника ГУФСИН России №-лс Зуев В.Р. был уволен из рядов уголовно-исполнительной системы, ДД.ММ.ГГГГ ему выплачено довольствие за фактически отработанное время. Выходное пособие при увольнении и денежная компенсация за вещевое имущество выплачены не были по причине отсутствия финансирования на указанные цели из ГУФСИН России по Челябинской области. ФКУ ИК-25 входит в систему учреждений уголовно-исполнительной системы. В соответствии с действующим законодательством, регулирующим вопросы правовой защиты, социальной поддержки и социальных гарантий сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - «УИС»), сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, за исключением лиц, увольняемых из учреждений и органов УИС за нарушения условий служебного контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах «к», «л», «м» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования, предусмотренное нормами снабжения. Вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования с разрешения руководителей учреждений и органов УИС может выплачиваться денежная компенсация. Таким образом, расчеты по выплате единовременного пособия и денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества должны производиться ко дню увольнения сотрудника из УИС. Данные положения согласуются с общими требованиями трудового законодательства, согласно которым при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что отсутствие финансирования не является основанием для нарушения предусмотренных законом прав Зуев В.Р., его увольнение было запланировано заблаговременно, однако, не смотря на это, дополнительное финансирование запрошено из федерального бюджета не было. Истец Зуев В.Р. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Златоуста, заявленные в его интересах, поддержал, суду пояснил, что работал в ФКУ ИК-25, был уволен по достижению предельного возраста. При увольнении единовременное пособие и денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества ему выплачены не были. Представитель ответчика ФКУ ИК-25 Охова О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора <адрес> не согласилась. Размеры начисленных Зуев В.Р. выплат не оспаривает, но полагает, что права истца на настоящий момент не нарушены, поскольку сведения об увольнении Зуев В.Р. были поданы только после его увольнения (до ДД.ММ.ГГГГ) суммы, подлежащие выплате, будут получены истцом из расходной части бюджета не позднее ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время финансирование на указанные цели отсутствует. Кроме того, считает, что общие нормы трудового права не применимы к отношениям истца и ответчика, поскольку специальным законом предусмотрен особый порядок выплат сотрудникам УИС. Заслушав помощника прокурора г. Златоуста Казакову Т.Б., истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г. Златоуста подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 21, 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; на работодателя возложена обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами сроки. В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Из материалов дела следует, что приказом начальника ИК-25 ГУИН МЮ РФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Зуев В.Р. был назначен на должность техника группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны по контракту сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему присвоено специальное звание «младший сержант внутренней службы», личный номер Б-13961. На основании приказа начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № лс Зуев В.Р. (Б-139261) уволен из УИС по ст. 58 п. «б» (по достижении предельного возраста) ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении - 15 лет 03 месяца 25 дней, в льготном - 20 год 06 месяцев 28 дней. Выслуга для выплаты единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 06 месяцев 16 дней. В приказе указано на необходимость выплатить Зуев В.Р. единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2011 года в размере 8 595 руб. 24 коп., премию за II квартал 2011 года в размере 1 442 руб. 16 коп., премию за III квартал 2011 года в размере 348 руб. 05 коп. в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно справке главного бухгалтера единовременное пособие при увольнении Зуев В.Р. составляет 52 200 руб. Размер денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества, подлежащей выплате Зуев В.Р., составляет 11 155 руб. 48 коп., что подтверждается справкой главного бухгалтера ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. Из пояснений истца в судебном заседании, текста искового заявления и материалов дела, следует, что единовременное пособие, а также денежная компенсация за вещевое имущество, Зуев В.Р. до настоящего времени не выплачены. В ответе на запрос старшего помощника прокурора г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ начальник ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области указал, что Зуев В.Р. уволен из органов УИС ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении ему были начислены квартальные премии, денежное вознаграждение по итогам работы за 2011 год, удержан НДФЛ. ДД.ММ.ГГГГ ему выплачено 20 820 руб. 74 коп. Также при увольнении начислено выходное пособие в сумме 52 200 руб. и компенсация взамен не полученного вещевого имущества в сумме 11 155 руб. 48 коп. ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области является учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Нецелевое использование денежных средств не допускается. По статье 2025803014262 «Выходное пособие при увольнении» финансирование отсутствует. Согласно порядку проведения бюджетных данных на 2011 год, доведенных ГУФСИН России по Челябинской области (исх. От ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/17-90) в ГУФСИН России по Челябинской области подана заявка на дополнительное финансирование. По статье 2027203014212 «Компенсация взамен неполученного вещевого довольствия» финансирование отсутствует, заявки на денежные средства также направлены в ГУФСИН России по Челябинской области. По мере поступления финансирования задолженность перед Зуев В.Р. за выходное пособие и компенсацию взамен неполученного вещевого имущества будет выплачена. Согласно Уставу ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (приложение № 13 к приказу ФСИН России от 07.04.2011 г. № 214) и в соответствии со ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области входит в является учреждением уголовно-исполнительной системы. Главой IV Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлены меры правовой защиты и социальной поддержки работников УИС. В соответствии с указанным законом постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 утвержден «Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Из содержания п. 17 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 следует, что единовременное пособие лицам рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья выплачивается при увольнении. В соответствии с п. 5. Приказа Минюста РФ от 25.07.2008 г. № 152 «Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования» сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, за исключением лиц, увольняемых из учреждений и органов УИС за нарушения условий служебного контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах «к», «л», «м» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования, предусмотренное нормами снабжения. Согласно п. 1 указанного Порядка предусмотрено, что денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам. Таким образом, расчеты по выплате единовременного пособия и денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества должны быть произведены ко дню увольнения сотрудника из уголовно-исполнительной системы. В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-25 - Охова О.В. с исковыми требованиями прокурора г. Златоуста не согласилась, сославшись на отсутствие финансирования на указанные цели. Указала на то, что права истца в настоящее время не нарушены. Для ГУФСИН предусмотрен особый порядок выплат единовременного пособия и денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества, согласно которому указанные суммы могут быть выплачены Зуев В.Р. до окончания финансового года, то есть до 01.01.2012 г. В настоящее время финансирование на указанные цели отсутствует. Общие нормы трудового права не применимы к отношениям истца и ответчика, поскольку порядок выплат сотрудникам УИС предусмотрен специальным законом. Доводы представителя ответчика суд находит несостоятельными, поскольку положение о выплате единовременного пособия лицам рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья непосредственно при увольнении со службы содержится в п. 17 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941. Применение ст. 140 ТК РФ, согласно которой при прекращении трудовых отношений выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, обусловлено тем, что специальными нормами порядок и сроки выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества в случае увольнения со службы не предусмотрены. Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами и требуется применение норм трудового законодательства. Применение положений Трудового кодекса РФ при решении вопроса овыплате денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества в случае увольнения со службы Зуев В.Р. по ст. 58 п. «б» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в данном случае правомерно, поскольку эти отношения не урегулированы специальными нормативными правовыми актами. Также несостоятельными являются доводы ответчика о том, что источником финансирования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области являются средства федерального бюджета, их поступление возможно только к концу финансового периода - предположительно до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствие финансирования не освобождает ответчика от исполнения предусмотренной законом обязанности полного расчета с уволенным со службы Зуев В.Р. в день его увольнения, либо не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Следовательно иск прокурора г. Златоуста к ФКУ ИК-25 о взыскании с ответчика в пользу Зуев В.Р. единовременного пособия при увольнении в сумме 52 200 руб. и денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества в сумме 11 155 руб. 48 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, р е ш и л: Иск прокурора г. Златоуста в интересах Зуева В.Р. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № о взыскании единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества, удовлетворить. Взыскать с Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 в пользу Зуева В.Р. 52 200 руб. -единовременное пособие при увольнении и 11 155 руб. 48 коп. - денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества, а всего 63 355 (шестьдесят три тысячи триста пятьдесят пять) руб. 48 коп. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через суд, вынесший решение. Председательствующий: Короленко В.А. Решение не вступило в законную силу.