Дело № 2-2553/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Златоуст 28 ноября 2011 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Подымовой Н.В., при секретаре Стерляжниковой А.А., с участием помощника прокурора г. Златоуста Челябинской области Шаповаловой Л.Н., представителя МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области Пальчикова Е.А., заинтересованного лица Седова Е.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области гражданское дело по заявлению Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Седова Е.Т.,
у с т а н о в и л :
Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Златоустовский» Челябинской области (далее МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области) обратился в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении Седова Е.Т.
В обоснование заявления указано, что 05 июля 2011 года Седов Е.Т. освободился условно-досрочно на <данные изъяты> из исправительного учреждения ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, освобожден 09 декабря 2002 года условно-досрочно на 1 <данные изъяты>. Таким образом, Седов, имея непогашенную судимость, в период не отбытой части наказания по предыдущему приговору, вновь совершил тяжкое преступление, судимость за которое не погашена. На основании ч. 2 ст. 3, ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении Седова Е.Т. на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, установив административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы г. Златоуста Челябинской области; запрещения пребывания вне жилого помещения в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства 2 раза в месяц – в 1 и 3 понедельник месяца.
В судебном заседании представитель МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области Пальчиков Е.А. настаивал на удовлетворении заявления по основаниям, в нем изложенным, просил установить в отношении Седова Е.Т. административный надзор в связи с тем, что он совершил преступление при опасном рецидиве преступлений. Сведений о том, что Седов во время отбывания наказания допускал нарушения режима содержания и был признан злостным нарушителем у него не имеется. К административной ответственности Седов не привлекался.
В судебном заседании заинтересованное лицо Седов Е.Т. с заявлением МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области согласился, не возражал против установления в отношении него административного надзора и временного ограничения его прав и свобод путем установления указанных в заявлении административных ограничений.
В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Челябинской области Шаповалова Л.Н. просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку Седов из мест лишения свободы освобожден условно – досрочно, злостным нарушителем режима содержания не признавался, к административной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался, оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется.
Заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд находит требования МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.
Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), вступившим в силу 01 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).
В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно положениям ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи. То есть по смыслу закона в отношении указанной категории лиц административный надзор устанавливается судом по заявлению исправительного учреждения или органа внутренних дел в обязательном порядке независимо от каких-либо условий.
Как следует из представленных суду материалов, приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений внесенных постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, кассационного определенного Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) Седов Е.Т. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а, б» ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Седову Е.Т. окончательно назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9, 11, 12).
Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений внесенных постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, кассационного определенного Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) Седов Е.Т. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «в, г» ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы (л.д. 6,11,12). От отбывания наказания освобождался 09 декабря 2002 года условно-досрочно по постановлению Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> (л.д. 15).
Седов Е.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, указанные преступления по обоим приговорам им были совершены так же в совершеннолетнем возрасте.
В силу ч.ч. 3 и 4 ч. 2 ст. 162 УК РФ в редакции ФЗ от 08 декабря 2003 года).
Согласно справке о результатах проверки в ОСК и справке об освобождении, Седов Е.Т. из мест лишения свободы был освобожден 05 июля 2011 года на основании постановления Копейского городского суда Челябинской области об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> (л.д. 13, 15, 16).
В соответствии со ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания (п. г ч. 3). Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4).
Поскольку от отбывания наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Седов Е.Т. был освобожден 05 июля 2011 года условно-досрочно, следовательно, срок погашения судимости Седова Е.Т, по данному приговору и по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ истекает 05 июля 2017 года.
Как следует из содержания приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и кассационного определенного Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которыми были внесены изменения в приговор от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Федерального закона от 08 декабря 2003 года № 162-ФЗ на основании п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ усматривается наличие опасного рецидива преступлений.
На основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., учитывая, что судимость по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Седов Е.Т. был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Седова Е.Т. административного надзора для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 261.8 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. При этом суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., так и отдельную их комбинацию с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Седов Е.Т. имеет постоянное место жительство, по которому согласно представленной характеристике от соседей характеризуется с положительной стороны, всегда внимательный, вежливый, с уважением относится к пожилым, всегда откликнется на помощь; в семье заботливый сын и внук, занимается любимой работой, вредных привычек не имеет, нареканий и претензий к нему нет (л.д. 21).
В настоящее время Седов Е.Т. не трудоустроен, в ночное время работу не осуществляет.
Административные ограничения, которые предлагает установить МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области в отношении Седова Е.Т., соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. и, по мнению суда, являются разумными с учетом обстоятельств и характера преступлений, за которое осужден Седов Е.Т., а также данных о его личности. Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод Седова Е.Т. как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения Седовым Е.Т. новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении Седова Е.Т. административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, устанавливая в отношении Седова Е.Т. такое административное ограничение, как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает необходим согласно п. 5 ч.1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., ограничиться лишь определением количества таких явок – два раза в месяц, как и предлагает заявитель, поскольку график прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган на регистрацию в соответствии с п. 6.2 и приложением № 3 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного Приказом МВД РФ от 8 июля 2011 г. № 818, утверждается начальником территориального органа МВД и доводится до сведения поднадзорного лица под роспись.
Согласно ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., регламентирующей сроки установления административного надзора, в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как уже указывалось выше, судимость Седова Е.Т. по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть 05 июля 2017 года. Следовательно, административный надзор в отношении Седова Е.Т. должен быть установлен на срок до 05 июля 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 261.8 ГПК РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд
р е ш и л :
Заявление Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Златоустовский» Челябинской области удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Седова Е.Т., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок до 05 июля 2017 года.
Установить в отношении Седова Е.Т. на срок административного надзора административные ограничения:
- запрещение выезда за пределы Златоустовского городского округа Челябинской области;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания Седова Е.Т., с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра;
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Подымова
Решение в законную силу не вступило.