Дело № 2-2416/2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Максимова А.Е,
при секретаре Ковалевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Киселёву Е.А. о прекращении права управления транспортными средствами,
установил:
Прокурор города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Киселёву Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия специального права управления транспортными средствами.
В обоснование своих требований указал, что 18 ноября 2006 года МРЭО ГИБДД г. УВД г. Златоуста Киселёву Е.А. выдано водительское удостоверение № <адрес> категории «В». Киселёв Е.А. с 12 ноября 2007 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога наркологического диспансера ГУЗ «Областной психиатрической больницы № 7» с диагнозом «опийная наркомания». По данным амбулаторной карты, у ответчика по настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст.6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02 июля 1992 года № 3185-1 гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учётом накопленного опыта и научных достижений. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню наркомания является общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автотранспортных средств. Согласно ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Наличие у Киселёва Е.А. указанного выше заболевания и нахождение на учёте у врача-нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами. Киселёв Е.А. может быть допущен к управлению транспортными средствами только после прохождения полного курса лечения и получения заключения медицинской комиссии.
В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. на удовлетворении иска настаивала.
Представитель третьего лица Межмуниципального отдела МВД России «Златоустовский» Течкин М.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В письменном отзыве на исковое заявление указал, что в силу статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст.23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона). Согласно базе данных МРЭО ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Златоустовский» АИПС «Водитель», 18 ноября 2006 года Киселёву Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение 74АВ054784 категории «В» после окончания автошколы. При этом Киселёв Е.А. предъявлял медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами. Проведение каких-либо дополнительных проверок наличия медицинских ограничений к водительской деятельности на стадии допуска водителя к управлению транспортными средствами действующим законодательством РФ не предусмотрено. В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением (л.д. 21).
Представитель третьего лица ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Ответчик Киселев Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Суд определил рассматривать дело в порядке заочного производства.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» задачами названного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 указанного закона).
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу статей 5, 23, 25, 27 -28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением (ст. 25, 27).
Безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5), которое заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).
В силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Согласно ст.21 Основ законодательства РФ об охране здоровья гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) или постоянно признан не пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со ст.6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02 июля 1992 года № 3185-1 гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм, наркомания, токсикомания являются медицинским психиатрическим противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в частности, к управлению всеми видами транспортных средств водительской деятельности. Больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к вождению автомобилем при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.
Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
Наркомания – общее название болезней, проявляющихся влечением к постоянному приему в возрастающих количествах наркотических лекарственных средств и наркотических веществ вследствие стойкой психической и физической зависимости от них с развитием абстиненции при прекращении их приема, приводит к глубоким изменениям личности и другим расстройствам психики (Большой медицинский словарь).
В письменных объяснениях, данных 18 октября 2011 года прокурору г. Златоуста (л.д. 15), Киселев Е.А. указал, что знает о том, что состоит на учете в наркологическом диспансере с 2007 года с диагнозом «опийная наркомания». Лечение от наркомании не проходил. В 2011 года доставлялся в наркологический диспансер, прошел освидетельствование, было зафиксировано наркотическое опьянение. Намерен проходить лечение.
Согласно Протоколу врачебной комиссии наркологического диспансерного отделения ГУЗ «ОПБ № 7» от 17 ноября 2011 года № 483 (л.д. 28), Киселёв Е.А. взят на учет с диагнозом «Опийная наркомания» 12 ноября 2011 года после медицинского освидетельствования от 06 ноября 2007 года, при котором установлено наркотическое опьянение препаратами опия и признаки наркотической зависимости. 11 марта 2008 года обращался к наркологу за медицинской справкой для работы на РЖД, в выдаче справки отказано. 19 марта 2009 года вновь установлено состояние наркотического опьянения при медицинском освидетельствовании. 15 марта 2010 года обращался к наркологу, но от лечения отказался. Последний раз содержание опиатов зафиксировано 30 мая 2011 года при медицинском освидетельствовании. В настоящее время сойкой ремиссии у пациента быть не может. 30 мая 2011 года пациент был уведомлен о диспансерном учете и необходимости посещения нарколога.
Из заключения врачебной комиссии следует, что Киселев Е.А. имеет диагноз «Наркомания вследствие злоупотребления опиатами, периодическое употребление». Согласно Постановлению Правительства от 28 апреля 1993 года № 377 у пациента имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно сведений Информационного центра ГУВД Челябинской области, справки отделения дорожного надзора, пропаганды и ИАЗ ОГИБДД УВД по ЗГО (л.д. 9-10), Киселев Е.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения по главе 12 КоАП РФ, а также в период с 2008 года по настоящее время три раза привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Златоуста по делу об административном правонарушении от 01 июня 2007 года Киселев Е.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев (л.д. 11). Постановление вступило в законную силу 14 июня 2007 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Златоуста от 20 октября 2009 года Киселев Е.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев (л.д. 12-13). Постановление вступило в законную силу 31 октября 2009 года.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, 18 ноября 2006 года Киселеву Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение <адрес> категории «В» (справка РЭО ГИБДД - л.д. 6).
Согласно ст.25-27 закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
Наличие медицинского противопоказания к водительской деятельности Киселева Е.А. является ухудшением состояния здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и влечет, в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», прекращение действия права Киселева Е.А. на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198, 235 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами Киселёва Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с Киселёва Е.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течении 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.Е. Максимов
Решение не вступило в законную силу